【正文】 的友好關(guān)系，并有針對性地選派優(yōu)秀年輕干部到友好市、縣區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。（三）掛職鍛煉制度結(jié)合省委、市委干部調(diào)訓(xùn)計劃，分期分批安排縣委常委班子成員和縣委委員、候補委員到中央黨校、省委黨校、市委黨?；蛉珖?、全省、全市性高層次培訓(xùn)班集中時間學(xué)習(xí)，充實理論功底，提高理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度一般情況，一個季度集中學(xué)習(xí)1次，每次不少于1天。 中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照省委、市委的總體部署和具體安排意見，根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)工作的需要來確定。每年要按照省委、市委的要求，提出學(xué)習(xí)的年度安排計劃，經(jīng)中心組組長、副組長審定后印發(fā)中心組成員；根據(jù)學(xué)習(xí)計劃準(zhǔn)備材料分送中心組成員；由中心組組長確定中心發(fā)言人。 集體學(xué)習(xí)的主要形式是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。第五章 學(xué)習(xí)制度按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，切實加強縣委全委會和常委會委員的學(xué)習(xí)。三、嚴(yán)格保密紀(jì)律。二、民主生活會要充分發(fā)揚民主，本著團(tuán)結(jié)──批評與自我批評──團(tuán)結(jié)的方針，正確開展批評與自我批評，充分體現(xiàn)黨內(nèi)生活的政治性、思想性和原則性。因故缺席人員須提交書面發(fā)言。十、 會后15天內(nèi)向市委和市紀(jì)委、市委組織部報送會議情況和會議記錄。八、針對存在問題研究整改措施，責(zé)成有關(guān)部門抓落實。 六、圍繞中心議題學(xué)習(xí)有關(guān)文件、材料。 五、向常委通報黨內(nèi)外干部群眾意見。 四、會前5 天通知各位常委。三、會前10 天向市委和市紀(jì)委、市委組織部報告會議時間和中心議題。一、召開書記辦公會，確定會議中心議題和開會時間。第二十八條 民主生活會的程序三、市委和市紀(jì)委要求列入民主生活會的其他內(nèi)容。 縣委民主生活會每年召開一次，也可根據(jù)實際情況確定次數(shù)。對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的全委會或常委會決定。堅持專家和群眾相結(jié)合，對決策執(zhí)行進(jìn)行評估，充分體現(xiàn)干部群眾評議意見，及時調(diào)整和完善執(zhí)行工作。對重大決策事項要制定周密的執(zhí)行計劃，精心組織落實，加強決策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)和控制，對決策進(jìn)行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和修正。三、決策、決定作出后，要強化跟蹤問效?？h委常委會作出的決策常委會作出的決策，由常委按分工負(fù)責(zé)原則組織實施。四、推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。二、表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。一、全委會或常委會會議進(jìn)行表決時，贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。第十四條 表決機制：常委會委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動時，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個人意見。實行黨務(wù)公開，對重大決策事項，要向市委和相關(guān)部門報告，向同級領(lǐng)導(dǎo)班子通報，向下級黨組織和黨員公開。討論重大事項時，做到“四不決策”，即違反法律政策規(guī)定的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過廣泛征求群眾意見和專家論證的不決策，沒有經(jīng)過充分醞釀的不決策。五、逐項表決。建立專家咨詢制度，發(fā)揮專家學(xué)者的咨詢參謀作用。對社會涉及面廣、與人民群眾利益息息相關(guān)的決策事項，可以通過通報會、社會公示、座談會或個別走訪等形式，廣泛聽取人民群眾、民主人士和有關(guān)部門的意見、建議，充分反映民意、集中民智。方案提出后，充分征求各方面的意見。圍繞決策事項認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案。常委會委員和其他黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部提請縣委常委會審議的議題由縣委辦公室主任匯總后報書記辦公會或書記、副書記確定提出。根據(jù)工作需要，科學(xué)合理的確定需要決策的議題。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再作出表決；特殊情況下，也可將爭論情況向市委報告，請求裁定。縣委決定重要問題，應(yīng)充分醞釀討論，然后進(jìn)行表決。要正確處理集體決策和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系，經(jīng)集體研究作出的決定，班子各成員必須堅決執(zhí)行，個人無權(quán)改變。凡屬重大事項的決策，都應(yīng)由集體進(jìn)行研究，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決。不得以書記辦公會代替常委會，不得以常委會、黨政聯(lián)席會、領(lǐng)導(dǎo)干部工作會等形式代替全委會決定重大事項。二、堅持會議決定。一、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。第三章 科學(xué)民主決策制度第十二條 決策原則：縣委領(lǐng)導(dǎo)干部會議一般由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人，省市駐羅單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，必要時也可擴大參會范圍，根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是宣布市委、縣委重大決定，通報重要工作情況，推薦重要干部。（三）縣委領(lǐng)導(dǎo)干部會議參加人員視會議內(nèi)容由縣委常委會決定。書記辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。書記辦公會議事范圍：書記辦公會是縣委書記、副書記根據(jù)縣委確定的工作思路、方針和原則，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)、協(xié)調(diào)解決具體問題的工作會議。對必須由縣委常委會決定的其他重要問題作出決定。按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免干部；負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督干部；討論決定有關(guān)干部獎懲。對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用、管理體制的重大變革、重要民生問題和社會穩(wěn)定事項、涉及全縣范圍和廣大群眾切身利益的其他重大措施和工作部署等進(jìn)行研究，決定全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面工作中的重要事項。（三）縣委常委會縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使縣委全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和縣委全委會的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：召集縣委全委會，向縣委全委會負(fù)責(zé)、報告工作，并接受其監(jiān)督；對應(yīng)由縣委全委會決定的事項事先進(jìn)行審議和提出意見。對縣委常委會提請決定的事項或必須由縣委全委會決定的其他重要事項作出決策。通過縣紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的縣紀(jì)委常委會和書記、副書記。監(jiān)督、評議縣委常委會及其成員的工作。其主要職能是：對全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。（二） 縣委全委會縣委全委會是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣黨代會選舉產(chǎn)生，每屆任期五年?？h黨代會每五年召開一次。第五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委，縣委及縣級國家機關(guān)各部、委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨委（黨組）、總支（支部）應(yīng)遵守本規(guī)則。第三條 縣委堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持民主集中制，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。中共羅平縣委工作制度第一章 總 則第一條 為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，確保黨的路線、方針、政策和省委、市委重大決策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮縣委集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢以及縣委委員、常委的能動性、創(chuàng)造性，推動縣委決策和領(lǐng)導(dǎo)工作的民主化、科學(xué)化，保證縣委工作協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》規(guī)定以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求制定本制度。第二條 中共羅平縣委是羅平縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨中央、省委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)在羅平縣的貫徹執(zhí)行，落實好省委、市委的各項決議、指示和任務(wù)部署，對全縣的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等各方面工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)。第四條 縣委實行領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容是：對全縣重大問題作出決策；通過法定程序使縣委的主張成為地方性規(guī)定或政令；向縣級國家機關(guān)推薦重要干部，在縣級國家機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立黨組；協(xié)調(diào)、組織全縣司法、行政機關(guān)以及經(jīng)濟、文化組織和人民團(tuán)體，積極主動、獨立負(fù)責(zé)地開展工作；動員、組織全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。第二章 領(lǐng)導(dǎo)和會議制度第六條 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（一） 縣黨代會縣黨代會的主要職能是：聽取和審查縣委的報告；聽取和審查縣紀(jì)律檢查委員會的報告；討論全縣范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；選舉縣委委員、候補委員和縣紀(jì)委委員；選舉產(chǎn)生出席市黨代會代表。在特殊情況下，經(jīng)市委批準(zhǔn)，可以提前或延期召開?？h委全委會在縣黨代會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和縣黨代會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本縣工作，不定期向市委匯報工作。制定貫徹執(zhí)行上級黨組織和縣黨代會決議、決定的措施，聽取和審議縣委常委會的工作報告，研究部署全縣重要工作。選舉縣委常委會和書記、副書記。決定召開縣黨代會，批準(zhǔn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會。受理縣黨代會代表提出的屬于縣委全委會職權(quán)范圍內(nèi)的提議或有關(guān)工作意見和建議；按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)方式向縣黨代會代表通報貫徹執(zhí)行上級黨委的決議、決定的情況及黨內(nèi)其他重要情況。組織實施上級黨委的指示、決定和縣委全委會的決議。對縣級國家機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟組織、文化組織、其他非黨組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示的重大問題等進(jìn)行研究。以縣委名義向上級黨委請示、報告工作，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各單位黨組織發(fā)布指示、通知、通報，制定以縣委名義發(fā)出的其他重要文件。第七條 工作會議（一）書記辦公會議書記辦公會由縣委書記、副書記組成，紀(jì)委書記參加，由書記或書記委托副書記召集，可根據(jù)工作需要隨時召開，列席人員由會議主持人確定。主要任務(wù)是聽取有關(guān)部門的工作情況匯報，檢查、研究和安排工作；協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門工作中的一些具體問題；醞釀需要提交常委會議討論決定的問題；對常委會決定事項的組織實施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況；處置重大緊迫問題。（二）縣委工作會議根據(jù)工作需要，縣委可以定期或不定期召開縣委工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委和省政府、市委和市政府的重要指示精神，通報重要工作情況，安排布置階段性工作或?qū)ｍ椆ぷ??？h委工作會議不是決策機構(gòu)，不得決定重大問題，也不進(jìn)行表決?？h委領(lǐng)導(dǎo)干部大會不是決策機構(gòu)，不決定重大問題，也不進(jìn)行表決。充分發(fā)揮縣委在同級各種組織中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮縣委在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。充分發(fā)揮全委會的作用，全委會在黨代表大會閉會期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的工作；正確行使常委會的職權(quán)，在全委會閉會期間，常委會負(fù)責(zé)執(zhí)行上級黨組織的指示和全委會的決議，主持日常工作。三、堅持集體決策。班子成員對每個議題充分發(fā)表意見后，由書記集中正確意見。凡涉及重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可相機進(jìn)行處置，但事后應(yīng)及時向班子集體報告。尊重少數(shù)人的不同意見，并給予認(rèn)真考慮。第十三條 決策程序：縣委研究決定重大問題，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：一、確定議題。議題原則上由書記或書記委托的副書記提出。二、調(diào)查研究。三、征求意見。既征求下級黨組織的意見，也要充分聽取同級人大、政協(xié)和人民團(tuán)體的意見。四、科學(xué)論證。凡涉及本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項和專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)該采取召開專家論證會、咨詢會等形式，進(jìn)行決策的合法性、科學(xué)性和可行性論證，并在充分論證、科學(xué)比較的基礎(chǔ)上，選擇最佳方案。召開全委會或常委會充分討論，進(jìn)行表決。六、公示通報。凡是人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題，除涉及依法應(yīng)予保護(hù)的秘密外，都要及時公開決策程序、方法和結(jié)果。個人意見必須符合黨的委員會或常委會集體決定的精神。未到會的縣委委員和常委會委員的書面意見不計入票數(shù)。三、會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。第十五條 決策實施一、全委會作出的決策，由常委會負(fù)責(zé)組織實施。二、縣委全委會作出的決策、決定可以用全委會公報的形式對外公布，也可以用其他文件上報下發(fā)。、決定，應(yīng)及時編發(fā)會議紀(jì)要。要建立和完善決策執(zhí)行機制，加大決策執(zhí)行事項的執(zhí)行力度。四、建立評估制度。五、決策實施中，應(yīng)加強督促檢查和信息反饋。第四章 民主生活會制度第二十六條 民主生活會是加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展批評與自我批評，溝通思想，增進(jìn)共識，增強縣委班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要制度。第二十七條 民主生活會的內(nèi)容一、檢查貫徹落實黨的路線、方針、政策的情況，貫徹落實市委、市政府重大決策的情況，貫徹落實縣委重要決策決定的情況。二、檢查縣委常委班子貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持群眾路線，遵守黨的紀(jì)律，廉潔自律，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的情況。民主生活會要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求，針對縣委班子思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題，選擇一兩個重點作為會議的中心議題。二、委托縣紀(jì)委、縣委組織部征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門、單位，中央、省、市駐羅單位黨內(nèi)外干部群眾的意見。七、常委圍繞中心議題匯報思想、交流情況，開展批評與自我批評。九、主持人對民主生活會進(jìn)行小結(jié)；對群眾反映強烈的問題提出整改措施，以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)加以公布。第二十九條 民主生活會的紀(jì)律和有關(guān)要求一、縣委常委在接到開會通知以后，必須圍繞中心議題認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，安排好工作，按時參加會議。會后由主持人（或委托他人）將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。既不回避矛盾，敢于開展批評，又要滿腔熱情地幫助有缺點的同志，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。未經(jīng)縣委授權(quán)，任何人都不能將民主生活會的情況向外透露。學(xué)習(xí)以個人自學(xué)為主，定期組織集體學(xué)習(xí)，（一）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度1. 中心組組成組長：縣委書記副組長：縣委副書記成員：縣委常委、委員、候補委員，縣政府黨組成員，縣人大、縣政協(xié)黨組書記，縣委辦公室主任、縣發(fā)展和改革局局長、縣委組織部分管干部理論教育的副部長，縣委宣傳部分管理論工作的副部長，縣委黨校常務(wù)副校長及其他與學(xué)習(xí)內(nèi)容有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)同志。2. 中心組學(xué)習(xí)的組織縣委宣傳部負(fù)責(zé)中心組學(xué)習(xí)的組織。每次集中學(xué)習(xí)前由縣委辦公室負(fù)責(zé)通知參學(xué)人員。3. 學(xué)習(xí)的形式縣委中心組的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主，輔之以適當(dāng)集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)心得，研究和探討問題。根據(jù)學(xué)習(xí)情況可以靈活安排學(xué)習(xí)討論的次數(shù)和時間。同時，積極安排縣委常委、委員參加省委和市委有關(guān)部門組織的戰(zhàn)略性方針和重要政策研討。按