【正文】 書記、縣委常委，以及受縣委委托執(zhí)行權(quán)力的其他組織和個人，都是縣委權(quán)力公開透明運行程序中的主體。第二節(jié) 縣委全委會第七條 縣委全委會是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣黨代會選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。（三）監(jiān)督、評議縣委常委會及其成員的工作。（六）對縣委常委會提請決定的事項或必須由縣委全委會決定的其他重要事項作出決策。第十條 縣委全委會的出席人員是縣委委員、縣委候補委員，列席人員為縣紀(jì)委委員。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，采取舉手、無記名投票、記名投票或其他方式。贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。第三節(jié) 縣委常委會第十二條 縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使縣委全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和縣委全委會的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：（一）召集縣委全委會，向縣委全委會負責(zé)、報告工作，并接受其監(jiān)督；對應(yīng)由縣委全委會決定的事項事先進行審議和提出意見。（四）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負責(zé)推薦、提名、任免干部；負責(zé)教育、管理和監(jiān)督干部；討論決定有關(guān)干部獎懲。不得以任何形式的會前醞釀代替縣委常委會決策?？h委辦公室提前對縣委常委會議題作出預(yù)先安排。各縣（縣）區(qū)委，縣直各單位、各人民團體黨組（黨委）提請縣委常委會討論的議題，經(jīng)分管縣委常委同意后提出書面報告。縣委常委擴大會議，列席人員擴大到相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門主要負責(zé)人。討論決定“三重一大”事項時，應(yīng)有三分之二以上常委到會方能召開。討論決定重要人事任免事項時，采取無記名投票的方式進行表決。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。第二十一條 對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開縣委常委會的，縣委書記、副書記或常委可臨機處置，事后應(yīng)及時向縣委常委會報告。第二十五條 中共羅平縣委統(tǒng)戰(zhàn)部是縣委在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的參謀和助手，是縣委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門。第二十九條 中共羅平縣委機構(gòu)編制辦公室是縣委機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)全縣行政管理體制改革、機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作。根據(jù)上級黨委、縣委全委會和縣委常委會的安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。（四）根據(jù)縣委組織部的考察，召集有關(guān)人員共同醞釀干部調(diào)整方案；召集和主持縣委常委會議或縣委全委會討論縣管干部任免事項；按照民主集中制原則形成相關(guān)人事任免決定?？h委專職副書記，協(xié)助書記負責(zé)縣委有關(guān)日常工作，受縣委書記委托處理有關(guān)事宜，同時根據(jù)分工負責(zé)有關(guān)工作。（四）受縣委及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的委托處理其他事務(wù)?？h委常委會作出的決策，由縣委常委分工負責(zé)組織實施。第三十七條 縣委書記要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主。第四章 權(quán)力運行的公開第三十九條 縣委權(quán)力公開透明運行應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)的原則。（三）注重實效的原則。第四十條 縣委權(quán)力公開的主要內(nèi)容：（一）縣委班子成員分工、主要職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)完成情況；（二）縣委實施的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大決定、決議及其執(zhí)行情況；（三）縣委出臺的有關(guān)決定、意見等重要文件；（四）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度落實及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；（五）重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建項目和重大民生工程確定情況；（六）縣委管理干部的考察、選拔任用及管理、獎懲等情況；（七）各級黨組織的考核情況；（八）上級黨委和縣委認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容；（九）群眾普遍關(guān)注且應(yīng)當(dāng)公開的熱點問題及情況。（二）加快黨務(wù)公開與辦理窗口建設(shè)，及時收集、辦理和反饋黨員群眾的意見和建議。（六）其他認(rèn)為需要公開的內(nèi)容視情況選擇合適方式公開。在向縣委全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對縣委干部選拔任用工作的民主評議。第四十六條 充分發(fā)揮縣紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督作用，加強縣紀(jì)委對縣委常委會和縣委常委會成員的監(jiān)督。第四十八條 充分發(fā)揮縣黨代會代表的作用，探索建立縣黨代會代表、縣委全委會對縣委常委會工作進行評議監(jiān)督的制度。加大對干部任免過程中的資格審查、民主推薦、組織考察、研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督；加強對重大項目立項依據(jù)、招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照程序辦事，不得利用職務(wù)便利違反規(guī)定插手工程項目；加大對大額資金使用情況的監(jiān)督檢查。過去縣委制定下發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。 （二）權(quán)責(zé)一致的原則。 （四）依法依規(guī)的原則。 涉及全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大事項。 研究制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直單位目標(biāo)管理考核獎懲辦法。 全縣公開招考（聘）公務(wù)員，重要人才引進及使用決策的確定。 重大資源的調(diào)整、配置及相關(guān)政策的制定。 重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護項目。 （四）大額資金使用 由縣政府研究，認(rèn)為需提交縣委決策的以下事項： 單項使用縣本級資金超過50萬元以上的重大活動的資金安排。 縣本級資金投資1000萬元以上的基建工程項目（含新建、改建、擴建）。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。 縣委常委會會議討論決定“三重一大”事項時，常委會成員對議題要進行充分討論，對決策內(nèi)容逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。 研究決定重要干部任免實行票決。 根據(jù)“三重一大”事項議題內(nèi)容，可邀請相關(guān)人員列席會議。 個人對集體決策有不同意見的，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向上級黨組織提出。 四、監(jiān)督檢查 （一）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。中共羅平縣委重大事項決策咨詢制度（試行）第一章 總 則第一條 為進一步提高重大事項決策的科學(xué)化、民主化水平，增強決策的合理性和可行性，根據(jù)《中共羅平縣委權(quán)力公開透明運行程序的規(guī)定（試行）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。第三章 專家咨詢機構(gòu)第五條 建立全縣專家咨詢委員會和專家?guī)?，專家咨詢委員會委員由縣委組織部、縣人社局、縣科技局等單位推薦。第五章 附 則第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位依照本制度組織有關(guān)咨詢。第二條 重大事項決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，聽證會一律公開舉行。第七條 聽證會由決策承辦單位負責(zé)召集和主持。第十條 通過聽證達成一致意見的，形成《聽證會議紀(jì)要》發(fā)至有關(guān)單位和聽證參與人，并交由有關(guān)主辦單位按程序辦理，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)逐項督辦落實。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 上下級黨組織要互通情況、互相支持、互相監(jiān)督，保證黨內(nèi)監(jiān)督的有效實施。第六條 縣委重要情況通報的主要內(nèi)容包括：（一）黨和國家的路線、方針、政策和中央、省委重要文件、會議精神與重要工作部署在本縣的貫徹落實情況。（五）重要改革方案、管理體制及制度的制定、修改和廢止。（九）能促進本縣產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)項目；重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護項目；對加快實現(xiàn)區(qū)域性中心城縣建設(shè)有重大影響的第三產(chǎn)業(yè)項目。對有專門要求的決議、決定、會議內(nèi)容，應(yīng)掌握在不同層次、不同范圍內(nèi)通報。一、旁聽人員基本條件（一）具有羅平戶籍或在羅平轄區(qū)內(nèi)長期從事生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)的人員；（二）有良好的政治素養(yǎng)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（三）有參政議政熱情，關(guān)心國家與本縣的各項事業(yè)的發(fā)展；（四）有一定文化知識，具備一定的表達溝通能力，能正確地表達個人觀點；（五）遵紀(jì)守法，沒有違紀(jì)違法等不良記錄；（六）年滿18周歲，身體健康；（七）工商企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員代表應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級職稱或從業(yè)的高級資質(zhì)，或是在某行業(yè)具有一定影響力的人員。黨代表2名，由縣委組織部推薦；人大代表2名，由縣人大常委會推薦；政協(xié)委員2名，由縣政協(xié)推薦；縣紀(jì)委委員2名，由縣紀(jì)委推薦；民主黨派代表7名，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦；老干部代表5名，由縣委老干局推薦。2．資格審查：根據(jù)旁聽人員條件，縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對自薦人員進行資格審查。三、列席旁聽要求（一）縣委全委會和常委會研究決定全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大事項，應(yīng)安排旁聽人員列席旁聽。（四）旁聽人員不參加會議表決，會議主持人可以征求列席旁聽人員的意見。（四）有下列情形的旁聽人員，要及時予以調(diào)整，并按程序進行人員增補。第三條 教育對象。第四條 教育形式。羅平縣“四群”教育制度（試行）第一條 為深入貫徹落實《中共羅平縣委關(guān)于開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》，切實提高各級干部做好新形勢下群眾工作的能力和本領(lǐng)，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展，特制定本制度。（二）被確定為旁聽人員庫的人員，由縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《旁聽人員證》，旁聽人員實行一定三年。參加旁聽人員在接到列席旁聽會議通知后，應(yīng)佩戴旁聽胸牌按要求參加會議并嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。4．公開票選：將確定的候選人在《羅平時政》、《羅平電視臺》、《羅平縣電子政務(wù)網(wǎng)》進行公示，公眾可根據(jù)候選人的情況進行票選。公務(wù)員代表5名，工商企業(yè)代表5名，專業(yè)技術(shù)人員代表5名，農(nóng)民代表5名，工人代表5名，其他代表5名。旁聽人員庫由50人組成，按照組織等額推薦和個人自薦、差額票選兩種方式產(chǎn)生。第九條 本制度自下發(fā)之日起施行。（十一）其他應(yīng)通報的事項。（七）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況，重要干部推薦、選拔、任免等情況。（三）涉及全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大事項。根據(jù)需要視情況向社會通報。中共羅平縣委重要情況通報制度（試行）第一章 總 則第一條 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及《中共羅平縣委權(quán)力公開透明運行程序的規(guī)定（試行）》，結(jié)合我縣實際，制定本制度。聽證事項辦理結(jié)果在一個月內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等形式進行公開反饋，接受群眾監(jiān)督。第四章 聽證程序第八條 聽證會的組織部門應(yīng)當(dāng)在聽證會前15日向社會發(fā)布聽證公告，公告聽證會的聽證事項、參會人數(shù)、聽證會參會人員的報名條件、報名時間、地點，并在聽證會舉行前10日將聽證會的相關(guān)資料和會議通知送達經(jīng)確定的聽證會參與人。第二章 聽證事項第四條 重大決策涉及下列事項之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度組織聽證：（一）制定、修改和廢止涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件；（二）城縣建設(shè)改造、環(huán)境資源保護、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大決策；（三）與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性收費、基本生活必需品價格和房屋拆遷等涉及公眾重大利益以及特別重大建設(shè)項目的；（四）制定與公共安全直接有關(guān)的重大決策措施；　 （五）對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定有重大影響的決策事項； （六）公眾對決策方案有重大分歧的；（七）其他涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題的決策事項；（八）縣委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的其他重大決策事項；第三章 聽證參與人第五條 聽證參與人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：（一）重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表；（二）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)委委員；（三）熟悉聽證事項的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；（四）黨政機關(guān)法律顧問及其他法律工作者；（五）社會公眾代表；（六）聽證機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。第八條 本制度自下發(fā)之日起施行。按照“開放、流動、擇優(yōu)、自愿”的原則，對咨詢委員實行動態(tài)管理，聘期一般為5年。第三條 制定涉及群眾重大利益的重大事項決策，應(yīng)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式進行社會咨詢，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議。要切實加大督查力度，及時反映存在的問題，并提出改進措施，確保重大決策落實。如重大突發(fā)事件或緊急情況需作出臨機處置的，必須及時向縣委報告并承擔(dān)責(zé)任。 （三）執(zhí)行決策階段 “三重一大”事項經(jīng)縣委集體決策后，按職責(zé)分工組織實施。 研究“三重一大”事項要形成會議紀(jì)要。 討論結(jié)束后，要視情況對所研究的“三重一大”事項采用口頭、舉手或投票等方式進行表決。 （二）集體決策階段 “三重一大”事項決策必須經(jīng)過縣委常委會集體討論決定。 三、主要程序 （一）決策醞釀階段 “三重一大”事項決策前，按規(guī)定進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。 使用縣級資金購買600萬元以上不動產(chǎn)的事項。 需要占用土地面積超過50畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項目。 文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)中的重大項目。 審議、審批按處分權(quán)限需由縣委、縣政府作出的處分決定或批復(fù)，需向市委、市紀(jì)委請示批復(fù)處分意見的黨員、行政監(jiān)察對象違紀(jì)案件。 （二）重要干部任免 縣管干部的選拔、任免和獎懲。 重要改革方案、管理體制及制度的制定、修改和廢止。 二、“三重一大”事項具體內(nèi)容 （一）重大事項決策 黨和國家的路線、方針、政策及中央、省委、市委重要文件及會議精神與重要工作部署在本縣的貫徹落實。 （三）高效規(guī)范的原則。 一、基本原則 （一）民主集中的原則。第六章 附 則第五十二條 本規(guī)定第十一條、第十八條所稱近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。第五十條