【正文】 全縣各級(jí)干部，重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。四、列席旁聽(tīng)人員的管理（一）縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣委全委會(huì)和常委會(huì)列席旁聽(tīng)人員庫(kù)人員的日常管理和聯(lián)系工作。3．篩選確定候選人：各類代表自薦人數(shù)少于10名的，補(bǔ)齊10名，確定為候選人；多于10名、少于15名的，則不再進(jìn)行篩選直接確定為候選人；多于15名的，則通過(guò)搖號(hào)篩選，最后確定15名候選人。二、旁聽(tīng)人員庫(kù)的產(chǎn)生縣委設(shè)立縣委全委會(huì)和常委會(huì)列席旁聽(tīng)人員庫(kù)。（十）社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，重大突發(fā)事件的處理、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、緊急災(zāi)情疫情以及其他重大緊急情況。（二）全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城縣功能區(qū)調(diào)整、年度計(jì)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案、年度財(cái)政預(yù)決算等。第十二條 本制度自下發(fā)之日起施行。參會(huì)代表人數(shù)根據(jù)事項(xiàng)涉及范圍確定，但不得少于20人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！〉诙l 制定涉及全局性、長(zhǎng)期性的重大事項(xiàng)決策部署，應(yīng)開(kāi)展專家咨詢。 對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的全委會(huì)或常委會(huì)決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變集體決策內(nèi)容。 對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)確定外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，再提交討論和表決。 涉及“三重一大”事項(xiàng)議題的有關(guān)材料，一般應(yīng)由縣委辦在縣委常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前送達(dá)與會(huì)人員。 單項(xiàng)使用縣本級(jí)資金500萬(wàn)元以上的重大采購(gòu)項(xiàng)目。 基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目。 其他需集體討論決定的重大事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守黨的方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)事先征求人大意見(jiàn)、提請(qǐng)政協(xié)協(xié)商等相關(guān)要求，確保決策程序和內(nèi)容的合法性和有效性。中共羅平縣委“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法（試行） 為進(jìn)一步提高縣委科學(xué)民主決策水平，規(guī)范縣委“三重一大”事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用情況）的決策運(yùn)行程序，不斷加大用制度管權(quán)、管人、管事的力度，根據(jù)黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第四十九條 整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)縣委權(quán)力運(yùn)行全方位的監(jiān)督體系。第四十五條 加強(qiáng)縣委常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)述職述廉制度。（三）建立黨務(wù)公開(kāi)信息發(fā)布和溝通交流平臺(tái)，及時(shí)公布黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)政策及工作動(dòng)態(tài)。圍繞中心，把握重點(diǎn)，兼顧難點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式主義?？h委常委要切實(shí)履行職責(zé)，服從縣委大局，認(rèn)真執(zhí)行縣委決策、決議。（五）擔(dān)任縣委秘書(shū)長(zhǎng)的常委主持縣委機(jī)關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)縣委具體工作的協(xié)調(diào)。（五）對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。第三十條 縣委工作機(jī)構(gòu)在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制賦予的職能分工履行職能職責(zé)。第四節(jié) 縣委工作機(jī)構(gòu)第二十二條 中共羅平縣委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助縣委領(lǐng)導(dǎo)同志處理縣委日常工作，是縣委的綜合辦事機(jī)構(gòu)。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。根據(jù)工作需要，縣委常委會(huì)會(huì)議主持人可確定相關(guān)人員列席常委會(huì)會(huì)議。縣委常委會(huì)會(huì)議由書(shū)記召集并主持。（五）以縣委名義向上級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告工作，向各縣（縣）區(qū)黨委和縣直各單位黨組織發(fā)布指示、通知、通報(bào)，制定以縣委名義發(fā)出的其他重要文件。未到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)，不得委托他人投票，也不得另行投票。根據(jù)工作需要，縣委常委會(huì)可確定其他有關(guān)人員列席縣委全委會(huì)。（四）選舉縣委常委會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記。第三章 權(quán)限與運(yùn)行第一節(jié) 縣黨代會(huì)第五條 縣黨代會(huì)的主要職能是：聽(tīng)取和審查縣委的報(bào)告；聽(tīng)取和審查縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論全縣范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并作出決議；選舉縣委委員、候補(bǔ)委員和縣紀(jì)委委員；選舉產(chǎn)生出席省黨代會(huì)代表。測(cè)評(píng)辦法：參加會(huì)議的人員按滿意、基本滿意、不滿意3 個(gè)等次填寫《述職述廉民主測(cè)評(píng)表》。 4. 作風(fēng)方面：堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等方面的情況。六是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 （二）遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央、省委、省紀(jì)委、市委、市紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，狠剎空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等五種不良風(fēng)氣，凡要求下級(jí)做到的自己首先做到，凡禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。遇以下情況要及時(shí)談話：1. 領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)；2. 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)；3. 發(fā)現(xiàn)干部在遵紀(jì)守法、廉潔自律方面的問(wèn)題以及群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部有某一方面的問(wèn)題；4. 年度考核為基本稱職或不稱職；5. 領(lǐng)導(dǎo)干部要求反映情況。積極督促并協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。（一）督促檢查的內(nèi)容1. 黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)；2. 中央、省、市、縣委重要文件、重要會(huì)議、重要工作部署的貫徹落實(shí)；3. 關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題的解決進(jìn)展情況；4. 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)重要批示件、查辦件的辦理。、企事業(yè)單位向縣委請(qǐng)示的事項(xiàng)，需先提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究后，以政府黨組文件提交縣委。書(shū)記不在時(shí)，由書(shū)記委托的副書(shū)記或縣委辦公室主任簽發(fā)。 2. 縣委要定期聽(tīng)取縣總工會(huì)、團(tuán)縣委和縣婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的工作匯報(bào)，支持他們積極反映群眾的意見(jiàn)和要求。3. 對(duì)縣人大常委會(huì)黨組提請(qǐng)縣委討論決定的議題，縣委在作出決定前，要充分聽(tīng)取縣人大常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。 3. 縣委常委必須以普通黨員身份，參加一年一度的民主評(píng)議黨員活動(dòng)，接受黨員群眾的評(píng)議。 2. 縣委常委每人確定一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查指導(dǎo)工作不得少于2次。第六章 調(diào)查研究和聯(lián)系群眾制度調(diào)查研究是推進(jìn)縣委決策科學(xué)化、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的基礎(chǔ)性工作，縣委委員、常委必須密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究。根據(jù)學(xué)習(xí)情況可以靈活安排學(xué)習(xí)討論的次數(shù)和時(shí)間。3. 學(xué)習(xí)的形式每次集中學(xué)習(xí)前由縣委辦公室負(fù)責(zé)通知參學(xué)人員。2. 中心組學(xué)習(xí)的組織成三、會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。凡是人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，三、征求意見(jiàn)。二、調(diào)查研究。議題原則上由書(shū)記或書(shū)記委托的副書(shū)記提出?？h委研究決定重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：班子成員對(duì)每個(gè)議題充分發(fā)表意見(jiàn)后，由書(shū)記集中正確意見(jiàn)。主要任務(wù)是聽(tīng)取有關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，檢查、研究和安排工作；協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門工作中的一些具體問(wèn)題；醞釀需要提交常委會(huì)議討論決定的問(wèn)題；對(duì)常委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況；處置重大緊迫問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)由縣委書(shū)記、副書(shū)記組成，紀(jì)委書(shū)記參加，由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記召集，可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)，列席人員由會(huì)議主持人確定。以縣委名義向上級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告工作，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各單位黨組織發(fā)布指示、通知、通報(bào)，制定以縣委名義發(fā)出的其他重要文件。決定召開(kāi)縣黨代會(huì)，批準(zhǔn)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)。在特殊情況下，經(jīng)市委批準(zhǔn)，可以提前或延期召開(kāi)。中共羅平縣委工作制度第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，確保黨的路線、方針、政策和省委、市委重大決策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮縣委集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)以及縣委委員、常委的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)縣委決策和領(lǐng)導(dǎo)工作的民主化、科學(xué)化，保證縣委工作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》規(guī)定以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求制定本制度。（二） 縣委全委會(huì)縣委全委會(huì)是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。對(duì)縣委常委會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng)或必須由縣委全委會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)作出決策。對(duì)必須由縣委常委會(huì)決定的其他重要問(wèn)題作出決定。要正確處理集體決策和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，經(jīng)集體研究作出的決定，班子各成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，個(gè)人無(wú)權(quán)改變?？h委決定重要問(wèn)題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?，然后進(jìn)行表決。常委會(huì)委員和其他黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部提請(qǐng)縣委常委會(huì)審議的議題由縣委辦公室主任匯總后報(bào)書(shū)記辦公會(huì)或書(shū)記、副書(shū)記確定提出。圍繞決策事項(xiàng)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案。方案提出后，充分征求各方面的意見(jiàn)。常委會(huì)委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見(jiàn)。一、全委會(huì)或常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。二、表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式。 三、市委和市紀(jì)委要求列入民主生活會(huì)的其他內(nèi)容。第二十八條 民主生活會(huì)的程序 五、向常委通報(bào)黨內(nèi)外干部群眾意見(jiàn)。 中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照省委、市委的總體部署和具體安排意見(jiàn)，根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)工作的需要來(lái)確定。2. 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在“能結(jié)合、會(huì)運(yùn)用”上狠下功夫。 （一）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究 1. 根據(jù)縣委統(tǒng)攬全局的要求，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中帶根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出有關(guān)建議，以便縣委采取措施，推進(jìn)工作；根據(jù)縣委的決策需要，就專項(xiàng)工作開(kāi)展超前性調(diào)查研究，提出預(yù)案，提供縣委決策參考；對(duì)縣委決策貫徹落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣委決策的貫徹落實(shí)；對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)查研究，提出解決的辦法供縣委決策參考。 3. 堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部制度。要高度重視黨員民主評(píng)議中所反映的問(wèn)題。 4. 縣委支持縣人大常委會(huì)對(duì)縣人民政府和縣人民法院、縣人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督。 3. 對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的涉及政治安定、職工群眾生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題和對(duì)縣委工作、班子成員提出的批評(píng)意見(jiàn)和建議，縣委要高度重視，及時(shí)研究，妥善處理。（二）受理下屬單位黨委（黨組）的請(qǐng)示、報(bào)告 1. 受理范圍：對(duì)縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組，縣紀(jì)委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部門，縣政府各委辦局黨委（黨組），各人民團(tuán)體黨組向縣委的請(qǐng)示、報(bào)告的受理范圍，與縣委向市委請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)的范圍相同。、報(bào)告不得直接呈送縣委領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，不得署名報(bào)縣委領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。（二）督促檢查的程序1. 縣委在研究問(wèn)題、做出決策的同時(shí)，把貫徹落實(shí)的具體任務(wù)明確到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門，提出具體的工作要求。 （二）縣委常委要根據(jù)情況及時(shí)接待群眾來(lái)訪，閱批群眾來(lái)信，并根據(jù)人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。（三）談話分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委書(shū)記、副書(shū)記負(fù)責(zé)談話。 （三）常委要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，他們中有嚴(yán)重違紀(jì)違法的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；放任、包庇甚至縱容他們違紀(jì)違法的，要追究責(zé)任。 五是認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，積極同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。 5. 自身建設(shè)方面：堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；履行職責(zé)，抓班子學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)干事和黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。第六條 縣黨代會(huì)每五年召開(kāi)一次。通過(guò)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的縣紀(jì)委常委會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記?？h委全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能召開(kāi)。縣委全委會(huì)審議干部任用方案時(shí)，全委會(huì)委員是擬任人選或推薦人選的，或與擬任人選、推薦人選是近親屬關(guān)系的，本人應(yīng)當(dāng)回避，待審議后參加投票表決。（六）對(duì)必須由縣委常委會(huì)決定的其他重要問(wèn)題作出決定。書(shū)記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書(shū)記召集并主持。列席人員不能到會(huì)的，不得自行委托他人代會(huì)。未到會(huì)常委的書(shū)面意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)。第二十三條 中共羅平縣委組織部是縣委主管組織工作、干部工作和人才工作的職能部門。第五節(jié) 監(jiān)督機(jī)關(guān) 第三十一條 中共羅平縣紀(jì)律檢查委員會(huì)與羅平縣監(jiān)察局合署辦公，在縣委、縣政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。（六）負(fù)責(zé)其職權(quán)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。第三十五條 其他受縣委委托執(zhí)行權(quán)力的組織和個(gè)人，按照縣委委托的權(quán)限行使職權(quán)。第三十八條 縣委決策執(zhí)行和工作進(jìn)展情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣委書(shū)記和縣委常委會(huì)報(bào)告。（四）穩(wěn)步推進(jìn)的原則。（四）在全縣主流新聞媒體開(kāi)辟黨務(wù)公開(kāi)專欄（版），及時(shí)公布涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉和參與的重大事項(xiàng)的決策、決議及其執(zhí)行情況?？h委書(shū)記要發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的作用，落實(shí)對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受常委會(huì)成員的監(jiān)督。第五十條 突出對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。 一、基本原則 （一）民主集中的原則。 二、“三重一大”事項(xiàng)具體內(nèi)容 （一）重大事項(xiàng)決策 黨和國(guó)家的路線、方針、政策及中央、省委、市委重要文件及會(huì)議精神與重要工作部署在本縣的貫徹落實(shí)。 （二）重要干部任免 縣管干部的選拔、任免和獎(jiǎng)懲。 文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)中的重大項(xiàng)目。 使用縣級(jí)資金購(gòu)買600萬(wàn)元以上不動(dòng)產(chǎn)的事項(xiàng)。 （二）集體決策階段 “三重一大”事項(xiàng)決策必須經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)集體討論決定。 研究“三重一大”事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要。如重大突發(fā)事件或緊急情況需作出臨機(jī)處置的，必須及時(shí)向縣委報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。第三條 制定涉及群眾重大利益的重大事項(xiàng)決策，應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行社會(huì)咨詢，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議。第八條 本制度自下發(fā)之日起施行。第四章 聽(tīng)證程序第八條 聽(tīng)證會(huì)的組織部門應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)前15日向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公