【正文】 堅持民主集中制，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。其主要職能是：對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。（三）縣委常委會縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使縣委全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和縣委全委會的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：召集縣委全委會，向縣委全委會負(fù)責(zé)、報告工作，并接受其監(jiān)督；對應(yīng)由縣委全委會決定的事項事先進(jìn)行審議和提出意見?？h委領(lǐng)導(dǎo)干部會議一般由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人，省市駐羅單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，必要時也可擴(kuò)大參會范圍，根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是宣布市委、縣委重大決定，通報重要工作情況，推薦重要干部。一、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。二、堅持會議決定。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再作出表決；特殊情況下，也可將爭論情況向市委報告，請求裁定。對社會涉及面廣、與人民群眾利益息息相關(guān)的決策事項，可以通過通報會、社會公示、座談會或個別走訪等形式，廣泛聽取人民群眾、民主人士和有關(guān)部門的意見、建議，充分反映民意、集中民智。第十四條 表決機(jī)制： 四、會前5 天通知各位常委。 積極發(fā)展同省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省外城縣的友好關(guān)系，并有針對性地選派優(yōu)秀年輕干部到友好市、縣區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。學(xué)習(xí)包括兩個方面：一是馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會，以及市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律、歷史、自然科學(xué)等知識。 3. 理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究相結(jié)合。 3. 提倡領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層、深入實際作調(diào)查研究，掌握第一手資料，親自撰寫調(diào)查報告。幫助解決生活中的實際困難。 4. 縣委應(yīng)根據(jù)不同時期的中心工作，吸收黨性強、有工作經(jīng)驗、有威信的同志組成調(diào)研組，代表縣委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門調(diào)查了解、督促檢查黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省委、市委、縣委決議、決定以及工作部署的情況，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾對縣委及各級黨組織思想和工作作風(fēng)等方面的意見，并及時向縣委反饋。 2. 凡重大工作部署，包括全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、關(guān)系國計民生重大改革措施政策的出臺，都要適時邀請各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表進(jìn)行座談，通報情況，征求意見。 ，大力宣傳全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就，以及在“三個文明”建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的模范事跡；積極支持新聞輿論單位對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的作風(fēng)問題進(jìn)行曝光，在全縣營造風(fēng)清氣正、苦干實干的氛圍。2. 縣委一般不受理越級的請示、報告，遇緊急情況、重大事件必須越級向縣委請示、報告時，應(yīng)將請示、報告同時抄報被越過的上級機(jī)關(guān)。10. 向縣委的請示、報告必須分開，請示事項必須一事一請。3. 分管常委要圍繞工作的重點和難點，親自深入第一線了解情況，把握工作進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。（四）縣委常委不得拒絕處理人民群眾來信來訪。（四）談話內(nèi)容1. 聽取對縣委及縣委領(lǐng)導(dǎo)工作的意見和建議；2. 聽取領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活及有關(guān)情況的匯報；3. 幫助領(lǐng)導(dǎo)干部分析工作情況，指出存在問題，提出工作要求；4. 對干部存在的問題進(jìn)行誡勉談話。第十五章 縣委常委廉政承諾為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)自律機(jī)制建立，全體縣委常委作出“六項廉政承諾”：一是廉潔奉公，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不收、送任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的錢物及其他利益。對跑官、要官的要批評教育，并告知組織部門。不用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費娛樂活動。對以領(lǐng)導(dǎo)或其親屬、身邊工作人員名義辦事，或利用領(lǐng)導(dǎo)影響謀利的，要一概拒絕，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。第十六章 述職述廉制度為加強縣委常委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各位常委認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，根據(jù)中紀(jì)委、中組部、省紀(jì)委、省委組織部、市紀(jì)委、市委組織部的有關(guān)規(guī)定，縣委常委實行述職述廉制度。 （三）述職述廉的程序 1. 學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，撰寫述職述廉報告。3. 在進(jìn)行述職述廉工作前一周內(nèi)向市紀(jì)委、市委組織部報告。4. 述職述廉一年一次?？h委權(quán)力公開透明運行工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，通過厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開運行、有效監(jiān)督，不斷增強黨組織工作的透明度，建立健全縣委科學(xué)決策、陽光用權(quán)的權(quán)力運行機(jī)制，努力形成決策科學(xué)化、運行規(guī)范化、公開常態(tài)化、監(jiān)督多元化的權(quán)力公開透明運行工作格局，為實現(xiàn)“富民強縣”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保證。第二節(jié) 縣委全委會第七條 縣委全委會是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣黨代會選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。（六）對縣委常委會提請決定的事項或必須由縣委全委會決定的其他重要事項作出決策。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，采取舉手、無記名投票、記名投票或其他方式。第三節(jié) 縣委常委會第十二條 縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使縣委全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和縣委全委會的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：（一）召集縣委全委會，向縣委全委會負(fù)責(zé)、報告工作，并接受其監(jiān)督；對應(yīng)由縣委全委會決定的事項事先進(jìn)行審議和提出意見。不得以任何形式的會前醞釀代替縣委常委會決策。各縣（縣）區(qū)委，縣直各單位、各人民團(tuán)體黨組（黨委）提請縣委常委會討論的議題，經(jīng)分管縣委常委同意后提出書面報告。討論決定“三重一大”事項時，應(yīng)有三分之二以上常委到會方能召開。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。第二十五條 中共羅平縣委統(tǒng)戰(zhàn)部是縣委在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的參謀和助手，是縣委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門。根據(jù)上級黨委、縣委全委會和縣委常委會的安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。縣委專職副書記，協(xié)助書記負(fù)責(zé)縣委有關(guān)日常工作，受縣委書記委托處理有關(guān)事宜，同時根據(jù)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作?？h委常委會作出的決策，由縣委常委分工負(fù)責(zé)組織實施。第四章 權(quán)力運行的公開第三十九條 縣委權(quán)力公開透明運行應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)的原則。第四十條 縣委權(quán)力公開的主要內(nèi)容：（一）縣委班子成員分工、主要職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)完成情況；（二）縣委實施的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大決定、決議及其執(zhí)行情況；（三）縣委出臺的有關(guān)決定、意見等重要文件；（四）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度落實及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；（五）重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建項目和重大民生工程確定情況；（六）縣委管理干部的考察、選拔任用及管理、獎懲等情況；（七）各級黨組織的考核情況；（八）上級黨委和縣委認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容；（九）群眾普遍關(guān)注且應(yīng)當(dāng)公開的熱點問題及情況。（六）其他認(rèn)為需要公開的內(nèi)容視情況選擇合適方式公開。第四十六條 充分發(fā)揮縣紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督作用，加強縣紀(jì)委對縣委常委會和縣委常委會成員的監(jiān)督。加大對干部任免過程中的資格審查、民主推薦、組織考察、研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督；加強對重大項目立項依據(jù)、招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照程序辦事，不得利用職務(wù)便利違反規(guī)定插手工程項目；加大對大額資金使用情況的監(jiān)督檢查。 （二）權(quán)責(zé)一致的原則。 涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大事項。 全縣公開招考（聘）公務(wù)員，重要人才引進(jìn)及使用決策的確定。 重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)項目。 縣本級資金投資1000萬元以上的基建工程項目（含新建、改建、擴(kuò)建）。 縣委常委會會議討論決定“三重一大”事項時，常委會成員對議題要進(jìn)行充分討論，對決策內(nèi)容逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。 根據(jù)“三重一大”事項議題內(nèi)容，可邀請相關(guān)人員列席會議。 四、監(jiān)督檢查 （一）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。第三章 專家咨詢機(jī)構(gòu)第五條 建立全縣專家咨詢委員會和專家?guī)?，專家咨詢委員會委員由縣委組織部、縣人社局、縣科技局等單位推薦。第二條 重大事項決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，聽證會一律公開舉行。第十條 通過聽證達(dá)成一致意見的，形成《聽證會議紀(jì)要》發(fā)至有關(guān)單位和聽證參與人，并交由有關(guān)主辦單位按程序辦理，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)逐項督辦落實。第三條 上下級黨組織要互通情況、互相支持、互相監(jiān)督，保證黨內(nèi)監(jiān)督的有效實施。（五）重要改革方案、管理體制及制度的制定、修改和廢止。對有專門要求的決議、決定、會議內(nèi)容，應(yīng)掌握在不同層次、不同范圍內(nèi)通報。黨代表2名，由縣委組織部推薦；人大代表2名，由縣人大常委會推薦；政協(xié)委員2名，由縣政協(xié)推薦；縣紀(jì)委委員2名，由縣紀(jì)委推薦；民主黨派代表7名，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦；老干部代表5名，由縣委老干局推薦。三、列席旁聽要求（一）縣委全委會和常委會研究決定全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大事項，應(yīng)安排旁聽人員列席旁聽。（四）有下列情形的旁聽人員，要及時予以調(diào)整，并按程序進(jìn)行人員增補。羅平縣“四群”教育制度（試行）第一條 為深入貫徹落實《中共羅平縣委關(guān)于開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》，切實提高各級干部做好新形勢下群眾工作的能力和本領(lǐng)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展，特制定本制度。參加旁聽人員在接到列席旁聽會議通知后，應(yīng)佩戴旁聽胸牌按要求參加會議并嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。公務(wù)員代表5名，工商企業(yè)代表5名，專業(yè)技術(shù)人員代表5名，農(nóng)民代表5名，工人代表5名，其他代表5名。第九條 本制度自下發(fā)之日起施行。（七）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況，重要干部推薦、選拔、任免等情況。根據(jù)需要視情況向社會通報。聽證事項辦理結(jié)果在一個月內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等形式進(jìn)行公開反饋，接受群眾監(jiān)督。第二章 聽證事項第四條 重大決策涉及下列事項之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度組織聽證：（一）制定、修改和廢止涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件；（二）城縣建設(shè)改造、環(huán)境資源保護(hù)、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大決策；（三）與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性收費、基本生活必需品價格和房屋拆遷等涉及公眾重大利益以及特別重大建設(shè)項目的；（四）制定與公共安全直接有關(guān)的重大決策措施；　 （五）對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會穩(wěn)定有重大影響的決策事項； （六）公眾對決策方案有重大分歧的；（七）其他涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題的決策事項；（八）縣委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的其他重大決策事項；第三章 聽證參與人第五條 聽證參與人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：（一）重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表；（二）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)委委員；（三）熟悉聽證事項的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；（四）黨政機(jī)關(guān)法律顧問及其他法律工作者；（五）社會公眾代表；（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。按照“開放、流動、擇優(yōu)、自愿”的原則，對咨詢委員實行動態(tài)管理，聘期一般為5年。要切實加大督查力度，及時反映存在的問題，并提出改進(jìn)措施，確保重大決策落實。 （三）執(zhí)行決策階段 “三重一大”事項經(jīng)縣委集體決策后，按職責(zé)分工組織實施。 討論結(jié)束后，要視情況對所研究的“三重一大”事項采用口頭、舉手或投票等方式進(jìn)行表決。 三、主要程序 （一）決策醞釀階段 “三重一大”事項決策前，按規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。 需要占用土地面積超過50畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項目。 審議、審批按處分權(quán)限需由縣委、縣政府作出的處分決定或批復(fù)，需向市委、市紀(jì)委請示批復(fù)處分意見的黨員、行政監(jiān)察對象違紀(jì)案件。 重要改革方案、管理體制及制度的制定、修改和廢止。 （三）高效規(guī)范的原則。第六章 附 則第五十二條 本規(guī)定第十一條、第十八條所稱近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。第四十七條 尊重黨員主體地位，拓寬黨員和黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。第五章 監(jiān)督保障機(jī)制第四十三條 認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用。通過召開相關(guān)會議，及時交流有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況，通報和公開重要政策制定、工作部署、工作進(jìn)度及其他情況。（二）客觀真實的原則。縣委常委會決定的事項，由縣委有關(guān)部門負(fù)責(zé)工作落實情況的督查。（二）按集體討論的原則妥善處理好常委會委托處理的問題，保證常委會決定的事項在所主管、分管的部門順利實施。在縣委常委會閉會期間，負(fù)責(zé)處理縣委日常工作事務(wù)。第二十七條 中共羅平縣委政策研究室是縣委從事綜合性研究、提供決策服務(wù)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村工作的工作部門。第十九條 縣委常委會會議應(yīng)有專人記錄，決定重要事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。第十八條 縣委常委會會議進(jìn)行表決時，贊成票超過應(yīng)到會常委的半數(shù)為通過。提交縣委常委會討論的各項議題，均由縣委辦收集、匯總，經(jīng)縣委秘書長統(tǒng)籌提出安排