【正文】 堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。其主要職能是：對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。（三）縣委常委會(huì)縣委常委會(huì)在縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，行使縣委全委會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和縣委全委會(huì)的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：召集縣委全委會(huì)，向縣委全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督；對(duì)應(yīng)由縣委全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。縣委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議一般由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人，省市駐羅單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，必要時(shí)也可擴(kuò)大參會(huì)范圍，根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是宣布市委、縣委重大決定，通報(bào)重要工作情況，推薦重要干部。一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。二、堅(jiān)持會(huì)議決定。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再作出表決；特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向市委報(bào)告，請(qǐng)求裁定。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益息息相關(guān)的決策事項(xiàng)，可以通過通報(bào)會(huì)、社會(huì)公示、座談會(huì)或個(gè)別走訪等形式，廣泛聽取人民群眾、民主人士和有關(guān)部門的意見、建議，充分反映民意、集中民智。第十四條 表決機(jī)制： 四、會(huì)前5 天通知各位常委。 積極發(fā)展同省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省外城縣的友好關(guān)系，并有針對(duì)性地選派優(yōu)秀年輕干部到友好市、縣區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。學(xué)習(xí)包括兩個(gè)方面：一是馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律、歷史、自然科學(xué)等知識(shí)。 3. 理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究相結(jié)合。 3. 提倡領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層、深入實(shí)際作調(diào)查研究，掌握第一手資料，親自撰寫調(diào)查報(bào)告。幫助解決生活中的實(shí)際困難。 4. 縣委應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的中心工作，吸收黨性強(qiáng)、有工作經(jīng)驗(yàn)、有威信的同志組成調(diào)研組，代表縣委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門調(diào)查了解、督促檢查黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省委、市委、縣委決議、決定以及工作部署的情況，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾對(duì)縣委及各級(jí)黨組織思想和工作作風(fēng)等方面的意見，并及時(shí)向縣委反饋。 2. 凡重大工作部署，包括全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大改革措施政策的出臺(tái)，都要適時(shí)邀請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表進(jìn)行座談，通報(bào)情況，征求意見。 ，大力宣傳全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就，以及在“三個(gè)文明”建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的模范事跡；積極支持新聞?shì)浾搯挝粚?duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的作風(fēng)問題進(jìn)行曝光，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正、苦干實(shí)干的氛圍。2. 縣委一般不受理越級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告，遇緊急情況、重大事件必須越級(jí)向縣委請(qǐng)示、報(bào)告時(shí)，應(yīng)將請(qǐng)示、報(bào)告同時(shí)抄報(bào)被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。10. 向縣委的請(qǐng)示、報(bào)告必須分開，請(qǐng)示事項(xiàng)必須一事一請(qǐng)。3. 分管常委要圍繞工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，親自深入第一線了解情況，把握工作進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。（四）縣委常委不得拒絕處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。（四）談話內(nèi)容1. 聽取對(duì)縣委及縣委領(lǐng)導(dǎo)工作的意見和建議；2. 聽取領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活及有關(guān)情況的匯報(bào)；3. 幫助領(lǐng)導(dǎo)干部分析工作情況，指出存在問題，提出工作要求；4. 對(duì)干部存在的問題進(jìn)行誡勉談話。第十五章 縣委常委廉政承諾為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)自律機(jī)制建立，全體縣委常委作出“六項(xiàng)廉政承諾”：一是廉潔奉公，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不收、送任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的錢物及其他利益。對(duì)跑官、要官的要批評(píng)教育，并告知組織部門。不用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。對(duì)以領(lǐng)導(dǎo)或其親屬、身邊工作人員名義辦事，或利用領(lǐng)導(dǎo)影響謀利的，要一概拒絕，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第十六章 述職述廉制度為加強(qiáng)縣委常委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各位常委認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，根據(jù)中紀(jì)委、中組部、省紀(jì)委、省委組織部、市紀(jì)委、市委組織部的有關(guān)規(guī)定，縣委常委實(shí)行述職述廉制度。 （三）述職述廉的程序 1. 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，撰寫述職述廉報(bào)告。3. 在進(jìn)行述職述廉工作前一周內(nèi)向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。4. 述職述廉一年一次。縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，通過厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開運(yùn)行、有效監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，建立健全縣委科學(xué)決策、陽(yáng)光用權(quán)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，努力形成決策科學(xué)化、運(yùn)行規(guī)范化、公開常態(tài)化、監(jiān)督多元化的權(quán)力公開透明運(yùn)行工作格局，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。第二節(jié) 縣委全委會(huì)第七條 縣委全委會(huì)是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。（六）對(duì)縣委常委會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng)或必須由縣委全委會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)作出決策。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，采取舉手、無(wú)記名投票、記名投票或其他方式。第三節(jié) 縣委常委會(huì)第十二條 縣委常委會(huì)在縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，行使縣委全委會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和縣委全委會(huì)的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：（一）召集縣委全委會(huì)，向縣委全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督；對(duì)應(yīng)由縣委全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。不得以任何形式的會(huì)前醞釀代替縣委常委會(huì)決策。各縣（縣）區(qū)委，縣直各單位、各人民團(tuán)體黨組（黨委）提請(qǐng)縣委常委會(huì)討論的議題，經(jīng)分管縣委常委同意后提出書面報(bào)告。討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有三分之二以上常委到會(huì)方能召開。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。第二十五條 中共羅平縣委統(tǒng)戰(zhàn)部是縣委在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的參謀和助手，是縣委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門。根據(jù)上級(jí)黨委、縣委全委會(huì)和縣委常委會(huì)的安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。縣委專職副書記，協(xié)助書記負(fù)責(zé)縣委有關(guān)日常工作，受縣委書記委托處理有關(guān)事宜，同時(shí)根據(jù)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作?？h委常委會(huì)作出的決策，由縣委常委分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四章 權(quán)力運(yùn)行的公開第三十九條 縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)的原則。第四十條 縣委權(quán)力公開的主要內(nèi)容：（一）縣委班子成員分工、主要職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)完成情況；（二）縣委實(shí)施的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大決定、決議及其執(zhí)行情況；（三）縣委出臺(tái)的有關(guān)決定、意見等重要文件；（四）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度落實(shí)及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；（五）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城建項(xiàng)目和重大民生工程確定情況；（六）縣委管理干部的考察、選拔任用及管理、獎(jiǎng)懲等情況；（七）各級(jí)黨組織的考核情況；（八）上級(jí)黨委和縣委認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容；（九）群眾普遍關(guān)注且應(yīng)當(dāng)公開的熱點(diǎn)問題及情況。（六）其他認(rèn)為需要公開的內(nèi)容視情況選擇合適方式公開。第四十六條 充分發(fā)揮縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)縣紀(jì)委對(duì)縣委常委會(huì)和縣委常委會(huì)成員的監(jiān)督。加大對(duì)干部任免過程中的資格審查、民主推薦、組織考察、研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照程序辦事，不得利用職務(wù)便利違反規(guī)定插手工程項(xiàng)目；加大對(duì)大額資金使用情況的監(jiān)督檢查。 （二）權(quán)責(zé)一致的原則。 涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大事項(xiàng)。 全縣公開招考（聘）公務(wù)員，重要人才引進(jìn)及使用決策的確定。 重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。 縣本級(jí)資金投資1000萬(wàn)元以上的基建工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建）。 縣委常委會(huì)會(huì)議討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，常委會(huì)成員對(duì)議題要進(jìn)行充分討論，對(duì)決策內(nèi)容逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。 根據(jù)“三重一大”事項(xiàng)議題內(nèi)容，可邀請(qǐng)相關(guān)人員列席會(huì)議。 四、監(jiān)督檢查 （一）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。第三章 專家咨詢機(jī)構(gòu)第五條 建立全縣專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)欤瑢＜易稍兾瘑T會(huì)委員由縣委組織部、縣人社局、縣科技局等單位推薦。第二條 重大事項(xiàng)決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，聽證會(huì)一律公開舉行。第十條 通過聽證達(dá)成一致意見的，形成《聽證會(huì)議紀(jì)要》發(fā)至有關(guān)單位和聽證參與人，并交由有關(guān)主辦單位按程序辦理，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)逐項(xiàng)督辦落實(shí)。第三條 上下級(jí)黨組織要互通情況、互相支持、互相監(jiān)督，保證黨內(nèi)監(jiān)督的有效實(shí)施。（五）重要改革方案、管理體制及制度的制定、修改和廢止。對(duì)有專門要求的決議、決定、會(huì)議內(nèi)容，應(yīng)掌握在不同層次、不同范圍內(nèi)通報(bào)。黨代表2名，由縣委組織部推薦；人大代表2名，由縣人大常委會(huì)推薦；政協(xié)委員2名，由縣政協(xié)推薦；縣紀(jì)委委員2名，由縣紀(jì)委推薦；民主黨派代表7名，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦；老干部代表5名，由縣委老干局推薦。三、列席旁聽要求（一）縣委全委會(huì)和常委會(huì)研究決定全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大事項(xiàng)，應(yīng)安排旁聽人員列席旁聽。（四）有下列情形的旁聽人員，要及時(shí)予以調(diào)整，并按程序進(jìn)行人員增補(bǔ)。羅平縣“四群”教育制度（試行）第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共羅平縣委關(guān)于開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，切實(shí)提高各級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展，特制定本制度。參加旁聽人員在接到列席旁聽會(huì)議通知后，應(yīng)佩戴旁聽胸牌按要求參加會(huì)議并嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。公務(wù)員代表5名，工商企業(yè)代表5名，專業(yè)技術(shù)人員代表5名，農(nóng)民代表5名，工人代表5名，其他代表5名。第九條 本制度自下發(fā)之日起施行。（七）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況，重要干部推薦、選拔、任免等情況。根據(jù)需要視情況向社會(huì)通報(bào)。聽證事項(xiàng)辦理結(jié)果在一個(gè)月內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等形式進(jìn)行公開反饋，接受群眾監(jiān)督。第二章 聽證事項(xiàng)第四條 重大決策涉及下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度組織聽證：（一）制定、修改和廢止涉及公眾重大利益的規(guī)范性文件；（二）城縣建設(shè)改造、環(huán)境資源保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大決策；（三）與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性收費(fèi)、基本生活必需品價(jià)格和房屋拆遷等涉及公眾重大利益以及特別重大建設(shè)項(xiàng)目的；（四）制定與公共安全直接有關(guān)的重大決策措施；　 （五）對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的決策事項(xiàng)； （六）公眾對(duì)決策方案有重大分歧的；（七）其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的決策事項(xiàng)；（八）縣委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的其他重大決策事項(xiàng)；第三章 聽證參與人第五條 聽證參與人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；（二）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)委委員；（三）熟悉聽證事項(xiàng)的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；（四）黨政機(jī)關(guān)法律顧問及其他法律工作者；（五）社會(huì)公眾代表；（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。按照“開放、流動(dòng)、擇優(yōu)、自愿”的原則，對(duì)咨詢委員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，聘期一般為5年。要切實(shí)加大督查力度，及時(shí)反映存在的問題，并提出改進(jìn)措施，確保重大決策落實(shí)。 （三）執(zhí)行決策階段 “三重一大”事項(xiàng)經(jīng)縣委集體決策后，按職責(zé)分工組織實(shí)施。 討論結(jié)束后，要視情況對(duì)所研究的“三重一大”事項(xiàng)采用口頭、舉手或投票等方式進(jìn)行表決。 三、主要程序 （一）決策醞釀階段 “三重一大”事項(xiàng)決策前，按規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。 需要占用土地面積超過50畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項(xiàng)目。 審議、審批按處分權(quán)限需由縣委、縣政府作出的處分決定或批復(fù)，需向市委、市紀(jì)委請(qǐng)示批復(fù)處分意見的黨員、行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)案件。 重要改革方案、管理體制及制度的制定、修改和廢止。 （三）高效規(guī)范的原則。第六章 附 則第五十二條 本規(guī)定第十一條、第十八條所稱近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。第四十七條 尊重黨員主體地位，拓寬黨員和黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。第五章 監(jiān)督保障機(jī)制第四十三條 認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用。通過召開相關(guān)會(huì)議，及時(shí)交流有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況，通報(bào)和公開重要政策制定、工作部署、工作進(jìn)度及其他情況。（二）客觀真實(shí)的原則?？h委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，由縣委有關(guān)部門負(fù)責(zé)工作落實(shí)情況的督查。（二）按集體討論的原則妥善處理好常委會(huì)委托處理的問題，保證常委會(huì)決定的事項(xiàng)在所主管、分管的部門順利實(shí)施。在縣委常委會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)處理縣委日常工作事務(wù)。第二十七條 中共羅平縣委政策研究室是縣委從事綜合性研究、提供決策服務(wù)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村工作的工作部門。第十九條 縣委常委會(huì)會(huì)議應(yīng)有專人記錄，決定重要事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。第十八條 縣委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)常委的半數(shù)為通過。提交縣委常委會(huì)討論的各項(xiàng)議題，均由縣委辦收集、匯總，經(jīng)縣委秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌提出安排