【正文】 委書記職權(quán)：（一）主持縣委全面工作。（二）召集和主持縣委常委會、專題辦公會，負責縣委常委會重要工作的協(xié)調(diào)。（三）主持縣委全委會、縣委常委會、黨政聯(lián)席會，研究決定重大決策決議。（五）對同級領(lǐng)導班子和下一級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進行教育、管理和監(jiān)督。第三十三條 縣委副書記職權(quán)：兼任縣政府正職的副書記，負責縣政府全面工作，抓好縣政府黨組工作。第三十四條 縣委常委職權(quán)：（一）收集反映基層和群眾對縣委工作的意見、建議；對分工范圍的日常工作作出決策，對分工范圍內(nèi)重大問題提交常委會討論，并提出解決問題的意見和建議。（三）對事關(guān)全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面重大問題向縣委和有關(guān)部門提出建議。（五）擔任縣委秘書長的常委主持縣委機關(guān)日常工作，負責縣委具體工作的協(xié)調(diào)。第七節(jié) 決策的執(zhí)行第三十六條 縣委全委會作出的決策，由縣委常委會負責組織實施。書記對組織實施負總責。對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的縣委全委會或縣委常委會決定?？h委常委要切實履行職責，服從縣委大局，認真執(zhí)行縣委決策、決議。重要決議、決定和重要情況等，要按照《中共羅平縣委重要情況通報制度（試行）》在一定范圍內(nèi)通報。依據(jù)法律法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定實施公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當全面完整，公開的結(jié)果應(yīng)當客觀真實。圍繞中心，把握重點，兼顧難點，講求實效，不搞形式主義。干部任用、黨內(nèi)獎懲等決策按先黨內(nèi)后黨外的順序公開，涉及人民群眾切身利益的內(nèi)容可以同時向社會公開。第四十一條 縣委權(quán)力運行公開的方式：（一）進一步加強黨內(nèi)溝通與公開。采取通氣、通報以及有關(guān)負責人列席會議等方式，加強黨內(nèi)及縣委常委會與人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組等方面的溝通。（三）建立黨務(wù)公開信息發(fā)布和溝通交流平臺，及時公布黨務(wù)公開相關(guān)政策及工作動態(tài)。（五）建立和完善縣委新聞發(fā)言人制度，對人民群眾關(guān)心的熱點、重點問題及時發(fā)布，接受質(zhì)詢和解答。第四十二條 堅持以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，不斷完善縣委權(quán)力公開運行工作機制，努力提高縣委的領(lǐng)導水平和依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政能力。第四十四條 認真執(zhí)行縣委常委會向縣委全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。第四十五條 加強縣委常委會內(nèi)部監(jiān)督，進一步健全和落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實述職述廉制度。縣委常委之間要互相提醒、互相監(jiān)督。縣紀委發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應(yīng)當報同級黨的委員會批準，涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報告同級黨的委員會后報上一級紀律檢查委員會批準。及時收集整理黨員、群眾意見，建立反映問題處理機制，探索實施黨員群眾對縣委權(quán)力公開透明運行的滿意度測評工作。第四十九條 整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成對縣委權(quán)力運行全方位的監(jiān)督體系。重大決策要堅持民主集中制，不能以任何形式代替本應(yīng)由縣委常委會議集體研究決定的事項。第五十一條 嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》和市縣有關(guān)規(guī)定，按照嚴格要求、實事求是、權(quán)責一致、依法有序的原則，對應(yīng)當問責的黨政領(lǐng)導干部實行問責。第五十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。中共羅平縣委“三重一大”事項決策實施辦法（試行） 為進一步提高縣委科學民主決策水平，規(guī)范縣委“三重一大”事項（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用情況）的決策運行程序，不斷加大用制度管權(quán)、管人、管事的力度，根據(jù)黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，縣委常委會每個成員都享有平等的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬縣委全委會和常委會職責范圍內(nèi)的事項都必須落實具體責任領(lǐng)導，明確相關(guān)責任。嚴格遵守會前準備、提前溝通、充分討論、集體表決、作出決策、會議記錄、公開公示的程序，促進決策的科學化和高效化。嚴格遵守黨的方針政策和法律法規(guī)，落實事先征求人大意見、提請政協(xié)協(xié)商等相關(guān)要求，確保決策程序和內(nèi)容的合法性和有效性。 全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市功能區(qū)調(diào)整、年度計劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃及設(shè)計方案、年度財政預(yù)決算等。 涉及全縣黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重大事項以及大要案件的查處。 縣委管理權(quán)限內(nèi)的組織機構(gòu)及編制的設(shè)置和調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)審定等事項。 其他需集體討論決定的重大事項。 縣級后備干部人選的推薦和管理。 縣級和縣以上“兩代表一委員”及先進模范人物的推薦、評選或申報。 （三）重大項目安排 由縣政府研究，認為需提交縣委決策的以下事項： 全縣重大國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押產(chǎn)權(quán)變更及無償劃撥等處置事項。 基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目。 能促進本縣產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)項目。 對加快推進現(xiàn)代旅游城市建設(shè)有重大影響的第三產(chǎn)業(yè)項目。 其他有特殊影響的重大項目。 單項使用縣本級資金500萬元以上的重大采購項目。 縣本級資金投資或擔保融資2000萬元以上的生產(chǎn)或經(jīng)營性項目。 縣本級資金投資超過原預(yù)算需追加資金200萬元以上的項目。 提交縣委常委會審議的“三重一大”事項議題，要按《中共羅平縣委常委會議事制度》規(guī)定程序提出，經(jīng)縣委書記同意后，確定為縣委常委會會議議題。 涉及“三重一大”事項議題的有關(guān)材料，一般應(yīng)由縣委辦在縣委常委會會議召開前送達與會人員。除臨時緊急事項難以召開會議外，不得以傳閱會簽文件或個別征求意見等形式代替集體議事決策。因事不能到會的常委成員可遞交書面意見或建議。表決方法和結(jié)果應(yīng)記錄在案。 對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見確定外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交討論和表決。要建立工作臺帳。 需要縣委全委會決策的事項，按程序提交縣委全委會研究決定。遇有分工和職責交叉的，明確一名領(lǐng)導牽頭實施。 對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的全委會或常委會決定，任何個人無權(quán)擅自改變集體決策內(nèi)容。 （四）決策公開階段 凡經(jīng)過縣委全委會或常委會集體決策的“三重一大”事項，除依法應(yīng)當保密的事項外，其決策內(nèi)容、過程和結(jié)果，都要按照有關(guān)規(guī)定及時公開。 （二）縣委辦公室（縣委督查室）、縣政府辦公室（縣政府督查室）是督促檢查決策執(zhí)行情況的具體責任部門。（三）縣紀委在“三重一大”事項的決策和執(zhí)行過程中，要切實履行監(jiān)督檢查的職責?！〉诙l 制定涉及全局性、長期性的重大事項決策部署，應(yīng)開展專家咨詢。第二章 咨詢事項第四條 需咨詢的重大事項決策主要包括：（一）全縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、重大項目安排、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計方案；（二）涉及本縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重要事項；（三）涉及全局性的重大問題、重大部署以及專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項；（四）涉及對生態(tài)環(huán)境、城縣功能造成重大影響的建設(shè)或者投資項目的重大決策事項；（五）制定與公共安全直接有關(guān)的重大決策措施；（六）其他需要專家咨詢論證的事項。專家實行聘任制，主要從在曲的教授、學者和高級工程技術(shù)人才中選聘，對羅平缺乏的人才，也可以在國內(nèi)外選聘。第四章 咨詢程序第六條 咨詢程序一般采取以下步驟進行：（一）由所決策事項涉及的單位按職責規(guī)定提出咨詢事項和提供相關(guān)材料；（二）主管部門或分管領(lǐng)導根據(jù)決策事項組織召開相關(guān)專家咨詢論證會議或通過網(wǎng)絡(luò)、電視、書面等形式，充分聽取專家和廣大黨員群眾的意見和建議；（三）需組織專家咨詢論證的事項，從專家咨詢委員會中抽取相關(guān)領(lǐng)域3名以上專家組成研究咨詢小組，對重大決策方案草案進行必要性、可行性、科學性論證；（四）根據(jù)咨詢意見建議，撰寫咨詢論證報告，對決策事項提出明確的肯定、否定及修改完善的意見和建議；（五）將決策事項和咨詢論證報告一并提交縣委，作為決策參考的重要依據(jù)；（六）牽頭組織決策咨詢的部門必須按照文書立卷要求，對決策咨詢過程進行記錄備案，建立完整的咨詢檔案；（七）縣委決策吸納專家和有關(guān)方面咨詢論證意見的情況，由牽頭組織決策咨詢部門向相關(guān)專家或人員進行反饋。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中共羅平縣委重大事項決策聽證制度（試行）第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范縣委決策行為，提高決策的透明度和公眾參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中共羅平縣委權(quán)力公開透明運行程序的規(guī)定（試行）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。第三條 本制度所指的聽證是指縣委作出有關(guān)重大事項決策前，面向社會公眾公開聽取和收集意見建議的活動。第六條 參會代表在前款范圍內(nèi)，采用部門推薦或個人自愿報名的方式產(chǎn)生初步人選，再由縣委辦公室根據(jù)聽證事項確定。參會代表人數(shù)根據(jù)事項涉及范圍確定，但不得少于20人。第九條 聽證會主要議程包括：（一）主持人介紹聽證事項和聽證會參與人員的情況，宣布聽證會會場守則，告知聽證會參與人的權(quán)利和義務(wù)； （二）主辦單位和有關(guān)人員介紹聽證事項的具體內(nèi)容、依據(jù)等有關(guān)情況；（三）聽證參與人詢問，主辦單位和主管人員解答；（四）聽證參與人發(fā)表意見；（五）主持人進行聽證事項小結(jié)。對未能達成一致意見的，由聽證會的組織部門再次廣泛調(diào)查研究修改細化方案后，納入下次聽證會。第五章 附 則第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位依照本制度組織有關(guān)聽證。第十二條 本制度自下發(fā)之日起施行。第二條 縣委重要情況通報制度的原則是：圍繞中心，服務(wù)大局；客觀真實，及時有效；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；依法依紀，規(guī)范有序。第二章 通報主體及對象第四條 縣委重要情況通報的主體為縣委權(quán)力運行主體；通報的對象為縣委委員、縣紀委委員、下級黨組織、縣黨代會、縣黨代表以及其他有關(guān)組織或人員。第三章 通報形式和內(nèi)容第五條 縣委的重要決議、決定和重要情況，應(yīng)當結(jié)合重大決策、重要工作部署和安排，通過各種黨內(nèi)會議、文件、通知、報告等，向縣委委員、縣紀委委員、下級黨的組織、縣黨代會、縣黨代表等通報，并視情況以新聞發(fā)言人或其他形式向社會通報。（二）全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城縣功能區(qū)調(diào)整、年度計劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃及設(shè)計方案、年度財政預(yù)決算等。（四）涉及全縣黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重大事項以及大要案的查處。（六）縣委管理權(quán)限內(nèi)的組織機構(gòu)及編制的設(shè)置和調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)審定等事項。（八）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目；文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)中的重大項目。（十）社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈的熱點、焦點問題，重大突發(fā)事件的處理、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情疫情以及其他重大緊急情況。第七條 凡涉及黨和國家機密等不宜公開或暫時不能公開的事項，不得通報。第四章 附 則第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位對事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況及重大問題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序及時向縣委報告。關(guān)于建立縣委全委會和常委會列席旁聽制度的意見（試行）為進一步增強縣委全委會和常委會決策的民主性、科學性和開放性，根據(jù)《中共羅平縣委權(quán)力公開透明運行程序的規(guī)定（試行）》，結(jié)合實際，制定本意見。二、旁聽人員庫的產(chǎn)生縣委設(shè)立縣委全委會和常委會列席旁聽人員庫。（一）組織等額推薦確定20名。（二）個人自薦、差額票選確定30名。產(chǎn)生方式如下：1．報名自薦：自薦人可以到羅平縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室（縣紀委辦公室）填表報名。3．篩選確定候選人：各類代表自薦人數(shù)少于10名的，補齊10名，確定為候選人；多于10名、少于15名的，則不再進行篩選直接確定為候選人；多于15名的，則通過搖號篩選，最后確定15名候選人。縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室將投票結(jié)果報縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組根據(jù)投票結(jié)果確定旁聽人員，列入旁聽人員庫。（二）召開縣委全委會或常委會時，旁聽人數(shù)根據(jù)議題和需要由縣委辦確定，縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室從列席旁聽人員庫中隨機抽取或根據(jù)需要從列席旁聽人員庫外指定列席參加旁聽人員，并報縣委辦主任批準。（三）列席旁聽會議過程中，如對會議決策內(nèi)容有不同意見和建議的，可以在會后以書面或電話等形式向縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室或縣委辦秘書科反映，縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室和縣委辦秘書科對收集到的意見和建議及時向縣委匯報。四、列席旁聽人員的管理（一）縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室負責縣委全委會和常委會列席旁聽人員庫人員的日常管理和聯(lián)系工作。（三）縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室要加強調(diào)查研究，及時了解信息，汲取先進經(jīng)驗，不斷改進工作，同時要組織列席旁聽人員進行學習和培訓，提高列席旁聽人員的綜合素質(zhì)。1．經(jīng)通知，無正當理由兩次不參與旁聽的；2．不遵守會議紀律，經(jīng)說服不聽勸阻，影響會議正常進行的；3．其他不適宜繼續(xù)列席旁聽的。第二條 “四群”教育制度是指在全縣各級干部中開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育的制度。全縣各級干部，重點是黨員領(lǐng)導干部。開展“四群”教育與密切黨群干群關(guān)系相結(jié)合，與推進黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、推進民主科學決策相結(jié)合，與知民情、解民憂、辦實事、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變干部作風、改進工作方法相結(jié)合，采取集中輔導、案例教育、黨校培訓、警示教育、專題討論、民情體驗、中心組學習、專題學習生活會和干部直接聯(lián)系群眾等形式