【文章內(nèi)容簡介】 些相對(duì)完善的績效考核辦法，但往往會(huì)流于形式，并沒有達(dá)到管理的效果。此外，在考核辦法中，一些指標(biāo)參數(shù)設(shè)置也不夠合理，存在應(yīng)付考核的突擊性應(yīng)付現(xiàn)象。這不是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的真實(shí)體現(xiàn)，當(dāng)評(píng)價(jià)體系流于形式，將失去自身的屬性，也就沒有任何價(jià)值。(2)忽視質(zhì)量管理過程績效為保證建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，級(jí)需要保證每個(gè)階段的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并于下一階段疊加后達(dá)標(biāo)，最終保證項(xiàng)目質(zhì)量良好。而目前存在的評(píng)價(jià)體系通常以結(jié)果為導(dǎo)向，忽視了對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的過程績效評(píng)價(jià)。不利于在過程中發(fā)現(xiàn)問題，不利于項(xiàng)目質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。(1)缺乏有效的信息平臺(tái)反饋機(jī)制質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的目的既是為了加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)各責(zé)任方賞罰分明，同時(shí)也是為了獲取質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題，或者是系統(tǒng)漏洞，從而方便后續(xù)對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。日前我國還沒有建立起一套對(duì)高速鐵路質(zhì)量管理績效評(píng)價(jià)的互聯(lián)信息平臺(tái)，往往采集到的大量現(xiàn)場數(shù)據(jù)，只作為考核依據(jù)沒有進(jìn)行及時(shí)的反饋改進(jìn)，缺乏項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。(2)缺乏動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制高爐鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有工期長、投資大，是一個(gè)集綜合性與系統(tǒng)性一體的重大國家項(xiàng)目，項(xiàng)目管理異常復(fù)雜，目前還無法動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、客觀的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行描述與評(píng)價(jià)，從而無法更加科學(xué)的監(jiān)督管理，確實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中的評(píng)價(jià)體系，缺乏對(duì)重大工程建設(shè)的有效把控。針對(duì)我國高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目日前存在的問題，下面進(jìn)一步分析問題的成因?？冃гu(píng)價(jià)工作的展開，需要項(xiàng)目管理層的鼎力支持與現(xiàn)場施工人員的充分理解，這樣績效評(píng)價(jià)才有生命力，才能發(fā)揮提高項(xiàng)目質(zhì)量的目的。要想提高整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，績效評(píng)價(jià)體系是不可缺少的。然而，我國的現(xiàn)行施工現(xiàn)狀往往是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)質(zhì)量管理層不夠重視，使績效評(píng)價(jià)浮于表面，甚至存在個(gè)別管理人員收受賄賂，幫助施工單位通過既有安全考核，沒有正確的認(rèn)識(shí)，從而失去了績效評(píng)價(jià)自身機(jī)制的作用。質(zhì)量管理評(píng)價(jià)方式不科學(xué)只要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是績效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)不夠全面，指標(biāo)因子太少。二是績效評(píng)價(jià)方法有問題，采取簡單的打分，加權(quán)方法，沒有考慮到人這一主觀影響較大的因素。三是缺乏專門的績效評(píng)價(jià)組織，所以績效評(píng)價(jià)人員往往不夠?qū)I(yè)，往往應(yīng)付了事，從而失去了績效評(píng)價(jià)的意義[15]?？冃гu(píng)價(jià)體系的建立，首先需要大量的現(xiàn)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，然而基礎(chǔ)評(píng)價(jià)材料的獲取本身就比較困難，耗時(shí)較長。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，如果建立起一套行之有效的信息管理平臺(tái)，用于存儲(chǔ)共享項(xiàng)目建設(shè)信息，同時(shí)可以運(yùn)用數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)智能化的評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量管理，找到質(zhì)量管理過程中的問題，從而通過投資方督促施工方進(jìn)行改進(jìn)，從而達(dá)到穩(wěn)步提升項(xiàng)目質(zhì)量。4高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建質(zhì)量管理成熟度是項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要體現(xiàn)，項(xiàng)目質(zhì)量管理水平越高，則項(xiàng)目質(zhì)量管理也就越趨成熟。本章以工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系與成熟度理論模型為主要指導(dǎo)，結(jié)合高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理共同構(gòu)建成熟度評(píng)價(jià)體系，從而科學(xué)化的提高項(xiàng)目管理水平。高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目成熟度績效評(píng)價(jià)模型體系可以分為如下四個(gè)部分。第一，成熟度層次等級(jí)劃分與定義的結(jié)構(gòu)模型；第二，關(guān)鍵過程域的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；第三，采用模糊綜合計(jì)算的評(píng)估模型；第四通過雷達(dá)圖分析結(jié)果，提供改進(jìn)方向。成熟度模型是研究對(duì)象的管理水平，成熟度模型往往被分為五個(gè)等級(jí)，以KPMMM模型為例，將項(xiàng)目管理的成熟度分為通用術(shù)語、通用過程、單一方法、基準(zhǔn)比較、持續(xù)改進(jìn)。各個(gè)等級(jí)代表著項(xiàng)目管理的成熟度水平不同，為每個(gè)等級(jí)設(shè)立相應(yīng)的進(jìn)化標(biāo)準(zhǔn)，有利于管理者對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行評(píng)估，從而加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理成熟度模型是對(duì)項(xiàng)目管理水平的劃分，目的是分析項(xiàng)目管理過程中存在的問題，通過改善改建問題，來提升薄弱環(huán)節(jié)的管理能力，從而提高項(xiàng)目管理的整體水平。質(zhì)量管理成熟度模型，是成熟度模型在項(xiàng)目管理中的子集，本文意在將管理成熟度模型運(yùn)用到高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的質(zhì)量管理績效評(píng)價(jià)研究中，從而將高鐵建設(shè)質(zhì)量分為不同的成熟度等級(jí)，利用成熟度模型找到當(dāng)前高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題，通過動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與相應(yīng)改進(jìn)措施，逐步提高項(xiàng)目管理水平。模型構(gòu)建的指導(dǎo)思想主要遵循如下三個(gè)原則。(1)以項(xiàng)目為主導(dǎo)成熟度模型的研究主要可分為三類，一是以組織為主導(dǎo)，從項(xiàng)目組織的頂層入手研究項(xiàng)目的管理成熟度，如OPM3模型；二是以以流程為主要，這類成熟度模型起于軟件，并主要應(yīng)用于軟件開發(fā)，如CMM模型；三是以項(xiàng)目為主導(dǎo)，在CMM模型與PMBOK模型相互結(jié)合，構(gòu)建項(xiàng)目成熟度模型如KPMMM。(2)成熟度等級(jí)劃分清晰成熟度模型在研究質(zhì)量管理評(píng)價(jià)原則上，舍棄了以往簡單的非標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)劣原則，清晰的定義了各成熟度等級(jí)狀態(tài)，有利于管理水平的進(jìn)階，逐步提高項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。(3)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)成熟度模型是一個(gè)逐步提升的動(dòng)態(tài)管理模式，有利于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，從而持續(xù)改進(jìn)管理質(zhì)量水平。以KPMMM模型為基準(zhǔn)，將成熟度分為五個(gè)等級(jí)，以高速鐵路建設(shè)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)作為研究對(duì)象，并參考其他成熟度模型的有點(diǎn)，更加有利于項(xiàng)目的管理，逐步提升項(xiàng)目管理水平。此外，成熟度的開發(fā)還需遵循諸多原則。如確定目標(biāo)與關(guān)鍵過程、定義成熟度水平、開發(fā)成熟度模型的評(píng)估系統(tǒng)、辨析定義成熟度的行為特征、設(shè)計(jì)改進(jìn)成熟度的步驟、模型檢驗(yàn)、模型應(yīng)用、反饋與改進(jìn)等。依據(jù)KPMMM成熟度模型，從三個(gè)維度進(jìn)行高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理成熟度模型HRCPQMMM(Highspeed Railway Construction Project Quality Management Maturity Model)的搭建。第一個(gè)維度是成熟度等級(jí)，比照以往模型我們也將HRCPQMMM管理模型定位五個(gè)等級(jí)。成熟度等級(jí)是模型結(jié)構(gòu)的最高級(jí)。第二維度是關(guān)鍵過程，主要是根據(jù)高速鐵路建設(shè)的管理水平與期望目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目成熟度的表征。在關(guān)鍵過程域中，為實(shí)現(xiàn)成熟度的階進(jìn)，需要解決所在成熟度所必須解決的迫切問題。針對(duì)關(guān)鍵問題的處理，使得管理更為有效。第三個(gè)維度是關(guān)鍵實(shí)踐。關(guān)鍵過程域是描述需要做什么，而實(shí)踐關(guān)鍵是解決做的怎么樣的問題。關(guān)鍵實(shí)踐是對(duì)關(guān)鍵成熟度貢獻(xiàn)最大、影響最為深刻的基本性活動(dòng)。是成熟度模型的底層界都，保證其相對(duì)獨(dú)立，才能保證模型的可信性。根據(jù)對(duì)其他成熟度模型的參考，我們將高速鐵路質(zhì)量管理成熟度模型，依次分為5個(gè)模型，分別為初始級(jí)、成長級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)既、已管理級(jí)、優(yōu)化級(jí)共五個(gè)等級(jí)。 HRCPQMMM模型成熟度等級(jí)劃分初始級(jí)：這是高速鐵路項(xiàng)目質(zhì)量管理的混亂階段，管理制度可能有也可能沒有，管理標(biāo)準(zhǔn)與管理缺失，缺乏有效的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督機(jī)制。對(duì)質(zhì)量管理缺乏定性要求，與定量管理，質(zhì)量的成功取決于組織層的個(gè)人管理能力。成長級(jí)：在這一階段，質(zhì)量管理趨于規(guī)范化，有相應(yīng)的制度管理、管理流程以及一定的慣例、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)了文檔存檔化，對(duì)質(zhì)量管理有較低的定量要求。標(biāo)準(zhǔn)級(jí)：在這一階段中，項(xiàng)目質(zhì)量管理開始標(biāo)準(zhǔn)化的管理，有比較完整的制度標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制體系。管理過程與標(biāo)準(zhǔn)形成正式的文件制度。以管理級(jí)：在這一階段中，項(xiàng)目質(zhì)量管理相對(duì)穩(wěn)定，具有完善的管理制度與管理流程，管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理工作都已有明確的定量目標(biāo)。并建立起數(shù)據(jù)庫對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化管理。優(yōu)化級(jí)：優(yōu)化級(jí)是管理成熟度的最高級(jí)，具有系統(tǒng)的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，能夠主動(dòng)的管理項(xiàng)目質(zhì)量，全面量化了質(zhì)量管理工作。能夠?qū)崿F(xiàn)管理過程、標(biāo)準(zhǔn)、文件隨時(shí)代發(fā)展的持續(xù)改進(jìn)。指標(biāo)體系是進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理有效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，高速鐵路建設(shè)影響因子眾多，為建立高水平的質(zhì)量管理體系，應(yīng)按照以下原則：(1)完備性指標(biāo)體系能夠較為完備的考慮到各重要管理過程與影響因子。(2)獨(dú)立性指標(biāo)體系中的各個(gè)因子，應(yīng)具有最大獨(dú)立性，避免相互兼容現(xiàn)象。(3)內(nèi)涵明確指標(biāo)體系應(yīng)明確各指標(biāo)的具體內(nèi)涵，賦予一定的含義，從而更好的量化項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平。(4)可操作性指標(biāo)體系應(yīng)符合我國高速鐵路的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，其所含信息應(yīng)抑郁保存、獲取、賦值，能夠用可行的方法進(jìn)行度量。(5)系統(tǒng)性指標(biāo)體系的構(gòu)建要注重系統(tǒng)理論，同時(shí)關(guān)注基本活動(dòng)與戰(zhàn)略支撐面。(6)動(dòng)態(tài)性指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映不同時(shí)間下的管理水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性知道管理工作。(7)定性與定量相結(jié)合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系既要包括以觀測資料得出的計(jì)算值，又要包括因難以估量，由專家進(jìn)行評(píng)估的賦值法，兩種方法相互結(jié)合才更加具有可信度。(1)高速鐵路管理體制我國的高速鐵路項(xiàng)目質(zhì)量管理模式，主要有兩種。一種是中國鐵路總公司決策監(jiān)督、鐵路局管理、項(xiàng)目指揮部組織實(shí)施的三級(jí)管理體制；另一種是中國鐵路總公司決策監(jiān)督、下屬鐵路公司具體實(shí)施的兩極鐵路管理體制。[16]。(2)指標(biāo)體系建立總體思路高速鐵路質(zhì)量管理體制建設(shè)需要符合現(xiàn)行以項(xiàng)目為主導(dǎo)的建設(shè)方針，將質(zhì)量管理的總體目標(biāo)，落實(shí)到負(fù)責(zé)組織的各責(zé)任方，共同控制項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)也要符合由鐵路總公司或者是委托建設(shè)單位對(duì)高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理水平考核，方便鐵路總公司對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行把控，進(jìn)而知道項(xiàng)目質(zhì)量改進(jìn)。(3)指標(biāo)體系的基本框架對(duì)高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目成熟度管理模型，需要從成熟度等級(jí)、關(guān)鍵過程域、關(guān)鍵實(shí)踐三個(gè)維度進(jìn)行搭建，同時(shí)借鑒ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，與高速鐵路質(zhì)量管理目標(biāo)規(guī)劃與把證體系，最終從六個(gè)方面進(jìn)行高速鐵路簡述度模型搭建。分別是目標(biāo)規(guī)劃、方法保證、制度保證、過程管理、質(zhì)量意識(shí)以及質(zhì)量結(jié)果。根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)、法規(guī)條文、相關(guān)調(diào)研的結(jié)合，首先形成初步質(zhì)量指標(biāo)體系，然后再根據(jù)專家以及相關(guān)建設(shè)人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人員的采訪，最終對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)精挑細(xì)選，找到了合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)高速鐵路質(zhì)量管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系目標(biāo)規(guī)劃質(zhì)量管理工作目標(biāo)工程實(shí)體質(zhì)量目標(biāo)制度保證管理制度質(zhì)量責(zé)任制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法保證管理方法工具科技創(chuàng)新水平施工技術(shù)合同手段質(zhì)量意識(shí)質(zhì)量方針質(zhì)量教育質(zhì)量文化過程控制招標(biāo)控制施工圖審核源頭控制施工過程控制檢驗(yàn)檢測控制驗(yàn)收控制質(zhì)量結(jié)果實(shí)際工程質(zhì)量合格率質(zhì)量事故發(fā)生率工程返工率突出質(zhì)量問題發(fā)生率質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率(1)目標(biāo)規(guī)劃 目標(biāo)是質(zhì)量管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)，通過制定項(xiàng)目總體目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)下沉，各相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的過程階段。質(zhì)量管理目標(biāo)應(yīng)該能夠反映質(zhì)量管理過程中，各項(xiàng)工作所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)每項(xiàng)工作或活動(dòng)實(shí)行量化管理。(2)制度保證制度保證是多方面的，是保證各項(xiàng)管理順利進(jìn)行的前提。制度保證主要包括管理制度、質(zhì)量責(zé)任體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(3)方法保證方法保證是質(zhì)量管理體系中的重要手段，主要包括管理方法與工具、合同手段、科技創(chuàng)新、施工技術(shù)。(4)意識(shí)保證意識(shí)保證是對(duì)質(zhì)量理念的體現(xiàn)，需要參與工程的每個(gè)人員都應(yīng)認(rèn)識(shí)并重視質(zhì)量管理的重要性