【文章內(nèi)容簡介】 管理的考核評價。第十二條　監(jiān)理單位依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理；動態(tài)核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。第十三條　施工承包商是分包安全管理工作的主要責任主體，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；配合主管網(wǎng)省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機構(gòu)和人員，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理；定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報網(wǎng)省公司備案。第三章　專業(yè)分包第十四條　公司嚴禁將建設(shè)項目主體工程進行專業(yè)分包。（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。（二）抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房硐室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程（發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。（三）火電建設(shè)項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結(jié)構(gòu)）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。（四）其他工程的主體工程范圍界定：核電常規(guī)島部分、生物質(zhì)發(fā)電站、垃圾焚燒發(fā)電站參照火電工程，風電建設(shè)項目參照輸變電工程，非電力類工程按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條　專業(yè)分包商必須具備國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。第十六條　專業(yè)分包商如需對部分施工作業(yè)進行勞務(wù)分包，應(yīng)在與施工承包商簽訂的專業(yè)分包合同中明確，并按要求對勞務(wù)分包商進行安全資質(zhì)審查，履行報批手續(xù)，經(jīng)審核批準后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議。第四章　勞務(wù)分包第十七條　勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。第十八條　勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織熟練工人投入工作，自覺接受施工承包商及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的管理、監(jiān)督和檢查。第十九條　禁止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨立承擔拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝施工作業(yè)或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。第二十條　有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負責人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔任時必須經(jīng)施工承包商和監(jiān)理單位審核認可，其中上款明確的危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為施工承包商人員。第五章　分包商準入第二十一條　各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，在對潛在分包商資質(zhì)業(yè)績進行審查的基礎(chǔ)上，建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。在施工承包商選用分包商、監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項等環(huán)節(jié)，對于列入合格分包商名冊中的施工分包商，可不再對其資質(zhì)業(yè)績進行單獨審查。建設(shè)單位不得直接指定分包商，不得以不合理條件限制或者排斥潛在的分包商。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。第二十二條　對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進行。重點審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。第二十三條　分包商資質(zhì)條件必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定。分包商必須建立健全安全、質(zhì)量管理體系，具有同類工程施工業(yè)績，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故和質(zhì)量事故。第二十四條　分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：（一）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；（四）分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；（五）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；（六）施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；（七）保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備；（八）安全文明施工和質(zhì)量管理制度。第二十五條　工程項目的分包計劃嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項目開工之前，由施工承包商向監(jiān)理單位提出擬分包內(nèi)容和類別的分包計劃書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位審批備案。施工承包商根據(jù)工程項目分包計劃，盡可能在年度合格分包商名冊中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包商。施工承包商應(yīng)對未在年度分包商名冊中選用的分包商單獨進行資質(zhì)審查，未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，嚴禁錄用。施工承包商工程項目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。施工承包商應(yīng)將擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同總價，工期及施工進度計劃，分包工程項目質(zhì)量與施工安全保證措施。第六章　合同管理第二十六條　施工承包商在工程分包項目開工前，應(yīng)及時與建設(shè)單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時，必須按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》，根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議。第二十七條　簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的獨立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。第二十八條　施工承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時應(yīng)約定：（一）按照國家及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)條款。（二）工程款、勞務(wù)費和安全文明施工措施費的結(jié)算方式和支付條款。專業(yè)分包結(jié)算方式采用“工程量（定額直接費+管理費）”進行合同計價，勞務(wù)分包結(jié)算方式采用“預(yù)算工日工日單價”或“工程量綜合人工單價”進行合同計價。（三）意外傷害保險費用支付和辦理的責任方。（四）專業(yè)分包的承包工程范圍，勞務(wù)分包的作業(yè)分包范圍以及提供勞務(wù)作業(yè)的具體內(nèi)容。（五）分包商主要管理人員配備，明確提供安全防護用品、工器具、施工機械、起重機械的責任方及管理要求。（六）施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施等技術(shù)文件編制審批管理要求。（七）禁止分包商將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與施工分包。第二十九條　分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協(xié)議進行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。第三十條　建設(shè)單位（業(yè)主項目部）應(yīng)按合同約定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商應(yīng)及時向分包商支付工程款或勞務(wù)費用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費用等方面的糾紛影響分包安全。第三十一條　施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責任和義務(wù)，對合同確定的目標進行跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理，及時預(yù)測和分析合同執(zhí)行的風險和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包安全風險。第七章　專業(yè)分包動態(tài)管理第三十二條　施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專業(yè)分包商的安全管理體系，并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場施工項目部的安全管理體系中，實施全過程動態(tài)管理。第三十三條　施工承包商應(yīng)在專業(yè)分包項目開工前對分包商投入項目施工的人員資質(zhì)、施工機械、工器具等進行入場檢查，并報監(jiān)理單位驗證，驗證合格后由監(jiān)理單位報建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位嚴格核查驗證分包商項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。第三十四條　專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人無特殊情況，不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報監(jiān)理單位審批，建設(shè)單位確認后方可更換。第三十五條　施工承包商應(yīng)明確專門的分包管理人員，制定專業(yè)分包商各類人員登記制度，建立專業(yè)分包商人員名冊，不定期檢查現(xiàn)場專業(yè)施工分包人員與名冊是否相符。專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人等主要管理人員離開現(xiàn)場需報請施工承包商、監(jiān)理單位同意。第三十六條　施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開工前應(yīng)組織（或監(jiān)督專業(yè)分包商組織）對專業(yè)分包商全體人員進行身體健康檢查，對體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時清退。嚴禁分包商錄用未成年者。分包商人員的體檢證明須由縣級及以上（或等同縣級及以上）醫(yī)療機構(gòu)出具。第三十七條　施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商對新進分包人員進行三級安全教育培訓(xùn)。組織對專業(yè)分包商的全體分包人員分工種進行現(xiàn)場安全教育和考試。監(jiān)理單位督促檢查分包商人員的教育和考試情況。第三十八條　專業(yè)分包商人員進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，施工承包商負責為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，并在上崗時佩戴?！靶乜ㄗC”嚴禁轉(zhuǎn)借他人。第三十九條　施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照合同約定配備起重機械、設(shè)備。督促專業(yè)分包商為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規(guī)定對起重、電氣、安全三類工器具進行登記、編號、檢測、試驗和標識管理，建立管理臺帳，做到物帳對應(yīng)。分包商自帶起重機械設(shè)備、施工機械、工器具等在進入施工現(xiàn)場前必須自檢合格，向施工承包商提交自檢以及相關(guān)政府部門檢驗合格證明，施工承包商按規(guī)定進行入場檢查，檢查合格后報監(jiān)理單位審核后方可進場施工。施工承包商建立工程項目分包機械管理臺帳，督促分包商對自帶機械按照規(guī)定要求維護保養(yǎng)、檢查，形成維護保養(yǎng)記錄卡，帳卡對應(yīng)，確保施工機械整潔、完好、滿足施工要求。第四十條　施工承包商應(yīng)對專業(yè)分包商的施工技術(shù)、安全措施、應(yīng)急救援、風險預(yù)控實施管理。（一）專業(yè)分包商對所承擔的施工項目必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施，大型獨立施工項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計和安全施工方案。（二）對危險性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底。（三）專業(yè)分包項目的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或安全施工措施等技術(shù)文件和安全管理文件必須在開工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商組織對參與施工的分包作業(yè)人員進行全員安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字認可。（四）施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理和執(zhí)行安全施工作業(yè)票，并監(jiān)督實施。（五）施工承包商督促專業(yè)分包商成立分包應(yīng)急組織機構(gòu)，做好應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，落實應(yīng)急組織體系，配備應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急運行機制并定期開展應(yīng)急演練,并納入施工承包商應(yīng)急組織機構(gòu)。（六）施工承包商督促專業(yè)分包商開展項目風險辨識和風險評估，提出預(yù)控措施，建立危險因素辨識和控制臺帳，消除安全隱患,并納入施工承包商危險因素辨識和控制臺帳。（七）專業(yè)分包工程項目施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險性大、專業(yè)性強等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)督其嚴格實施。第四十一條　施工承包商嚴格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施并備案，施工承包商審查后報監(jiān)理單位審批，并監(jiān)督其嚴格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對施工方案組織專家論證。第四十二條　施工承包商應(yīng)組織分包商參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應(yīng)及時向分包商傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學(xué)習與貫徹執(zhí)行。施工承包商本部對所屬各項目部按季度定期開展分包檢查。第四十三條　施工承包商在施工過程中定期對專業(yè)分包商進行包括安全、文明施工在內(nèi)的綜合能力動態(tài)評價。第八章　勞務(wù)分包動態(tài)管理第四十四條　施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實行與本單位職工“無差別”的安全管理，建立包含勞務(wù)分包人員三級安全教育、安全教育培訓(xùn)、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊。第四十五條　施工承包商應(yīng)在勞務(wù)分包商施工作業(yè)前核查其按合同要求配備項目負責人和安全管理人員，檢查確認其特種作業(yè)人員的配備滿足作業(yè)要求并具備相應(yīng)資格。并將檢查情況報監(jiān)理單位核查驗證。施工承包商應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)分包商建立完善的安全管理體系，按要求組織開展安全教育、安全培訓(xùn)等安全活動。第四十六條　施工承包商督促勞務(wù)分包商按國家和地方政府的有關(guān)用工規(guī)定選派企業(yè)在冊的體檢合格人員，并按要求定期組織勞務(wù)作業(yè)人員身體檢查，進入現(xiàn)場作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)施工承包商審核同意，并應(yīng)保持相對穩(wěn)定。第四十七條　施工承包商分包須建立勞務(wù)分包商人員名冊，并將勞務(wù)分包商人員編入施工承包商班組管理，按照對本單位施工人員同樣的要求對勞務(wù)分包人員進行發(fā)證考勤、安全技術(shù)交底、施工作業(yè)指導(dǎo)、安全監(jiān)督檢查等管理。勞務(wù)分包商項目主要負責人、特殊工種和特種作業(yè)人員的更換應(yīng)當經(jīng)過施工承包商、監(jiān)理單位審批同意，項目主要負責人臨時離開現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)施工承包商同意。施工承包商應(yīng)建立勞務(wù)分包人員退場制度，對于技能素質(zhì)不滿足要求、多次違章或者不服從管理的勞務(wù)分包人員，應(yīng)及時清退出場。第四十八條　勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場所需的施工機械、起重設(shè)備由施工承包商配備并負責操作。