【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； （4）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； （5）行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； （6）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。（1）組織性，指合法注冊(cè)，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等；（2）民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配；（3）非營(yíng)利性，指不以營(yíng)利為目的，不進(jìn)行利潤(rùn)分配；（4）自治性，指有獨(dú)立的決策與行使能力，能夠進(jìn)行自我管理；（5）志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿和志愿性的；（6）非政治性，指不是政黨組織，不參加競(jìng)選等政治活動(dòng)；（7）非宗教性，指不是宗教組織，不開(kāi)展宗教活動(dòng)。 （1）宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益； （2）辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； （3）調(diào)解民間糾紛； （4）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； （5）協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作； （6）溝通政府與居民之間的聯(lián)系； （7）搞好社區(qū)服務(wù)； （8）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)； （9）管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。 （1）市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)； （2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；（3）市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。（1）個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來(lái)接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； （2）代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來(lái)，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； （3）集團(tuán)參與渠道。在我國(guó)城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道，即通過(guò)職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響，實(shí)現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主；（4）市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過(guò)政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。五、論述題中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對(duì)城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。 政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。作為城市黨組織，中共市委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委制定的路線、方針、政策，制定符合本市實(shí)際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過(guò)一定的法律程序把它們轉(zhuǎn)化為城市國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、命令、規(guī)章、條例等。 思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺(jué)悟，使人民群眾樹(shù)立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。組織領(lǐng)導(dǎo)，指通過(guò)黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級(jí)黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個(gè)具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體，并對(duì)他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過(guò)黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。第二章 市政管理體制與市政管理職能 一、填空題加強(qiáng) 的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。 市政體制的本質(zhì)是處理城市中 的關(guān)系。 我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 體制。 是20世紀(jì)90年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國(guó)行政區(qū)劃中并沒(méi)有這一層次，但在我國(guó)市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。 是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)關(guān)。凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任，賦予一人承擔(dān)者，稱為 。 決策是市政管理中主要的、經(jīng)常性的一種決策。我國(guó)目前的城市公共事務(wù)管理基本上是采取 或市政府監(jiān)督下的委托企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的方式。 城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是 和科學(xué)化。 是政府為了保證社會(huì)成員最低生活水平以及抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，參與國(guó)民收入再分配過(guò)程的行為。 二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案是正確的，多選或者少選均不能得分） 市政管理體制的內(nèi)容包括（ ）。 A 市行政管理體制 B市公共事務(wù)管理體制 C市政府構(gòu)成體制 D市建制體制下列的市政職能中，（ ）屬于傳統(tǒng)職能范圍。A 消防 B 城市規(guī)劃 C 環(huán)境保護(hù) D治安管理（ ）是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)。A 市行政管理體制 B市公共事務(wù)管理體制 C市政府構(gòu)成體制 D市建制體制在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（ ）在決策中處于核心地位。A 市人大及其常委會(huì) B市政府 C 市政協(xié) D中共市委我國(guó)目前的建制市包括（ ）。A副省級(jí)市 B 縣級(jí)市 C 地級(jí)市 D直轄市（ ）是改革開(kāi)放前中國(guó)設(shè)市的主要模式。A 切塊設(shè)市模式 B市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式 C 整縣改市模式 D多中心組合模式中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括對(duì)（ ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A市人民政府 B市人民法院 C 市人民檢察院 D市人大目前我國(guó)的直轄市包括（ ）。A 北京 B重慶 C天津 D上海市行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)相應(yīng)的機(jī)制包括（ ）。A 執(zhí)行機(jī)制 B信息咨詢機(jī)制 C 監(jiān)督和反饋機(jī)制 D決策機(jī)制市政職能具有（ ）的特點(diǎn)。A 規(guī)范性 B 自主性 C 多樣性 D服務(wù)性 E廣泛性 三、名詞解釋市政管理體制： 市政職能：四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述市政管理體制的內(nèi)容。我國(guó)城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？街道辦事處的職能主要有哪些？ 處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 我國(guó)城市政府的基本職能有哪些？ 我國(guó)市政管理的職能有哪些？ 五、論述題試述我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)。試述如何對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能進(jìn)行改革。參考答案一、填空題公共政策 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理 副省級(jí)市街道辦事處 首長(zhǎng)制 市行政 事業(yè)單位 法治化 社會(huì)保障二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案是正確的，多選或者少選均不能得分）ABCD AD C