江蘇省食品藥品行政處罰程序規(guī)范90779995(編輯修改稿)
2025-05-15 06:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、樣品包裝狀況或儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)等內(nèi)容?！ 〉谌粭l 調(diào)查終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項(xiàng)、目，處罰建議及承辦人簽字等（簡(jiǎn)易程序除外）?！ 〉谌l 在案件查處過(guò)程中，如案件涉及疑難問(wèn)題需請(qǐng)示的，應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行請(qǐng)示。緊急狀態(tài)下可越級(jí)請(qǐng)示，但必須同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。第五章 處罰決定第一節(jié) 一般程序 第三十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)案件承辦機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查取證、作出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，組織3人以上有關(guān)人員對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，制作《案件合議記錄》，分別提出如下處理意見(jiàn)： ?。ㄒ唬∵`法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，依法提出行政處罰的意見(jiàn)。具有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的，提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見(jiàn)。構(gòu)成犯罪的，在提出行政處罰意見(jiàn)的同時(shí)建議移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任?！ 。ǘ∵`法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者存在程序缺陷的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證或完善執(zhí)法程序的意見(jiàn)。 ?。ㄈ∵`法事實(shí)不能成立的，提出撤案申請(qǐng)，并填寫(xiě)《撤案申請(qǐng)表》?！ 〉谌臈l 案件承辦機(jī)構(gòu)擬制《行政處罰事先告知書(shū)》或《聽(tīng)證告知書(shū)》后，制作《案件審理意見(jiàn)表》一式兩份，連同案卷全部材料附《案件材料清單》一并送交法制機(jī)構(gòu)審理?！ 〉谌鍡l 法制機(jī)構(gòu)在收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審理完畢，并提出審理意見(jiàn)。特殊情況需要延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)報(bào)主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日?！ 〉谌鶙l 行政處罰案件的審理，原則上實(shí)行書(shū)面審理，必要時(shí)可以向辦案人員和當(dāng)事人核查有關(guān)情況?！ 〉谌邨l 法制機(jī)構(gòu)主要對(duì)行政處罰案件的下列內(nèi)容進(jìn)行審理： ?。ㄒ唬”静块T(mén)對(duì)案件是否具有管轄權(quán)； ?。ǘ‘?dāng)事人的基本情況是否清楚明確： ??； ，法人和其他組織的名稱(chēng)是否與其許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)相符?！ 。ㄈ“讣`法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分： ??； 、充分、有效； 、有據(jù)?！ 。ㄋ模?duì)違法行為的定性是否正確； （五） 適用相關(guān)法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)： ??； ，或應(yīng)適用此條、此款卻適用了另一條、款的情形； 、幅度是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否與當(dāng)事人違法行為的情節(jié)、社會(huì)危害性相適應(yīng)，有無(wú)畸輕畸重、顯失公正的情況。 ?。?zhí)法程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)手續(xù)、執(zhí)法文書(shū)是否完備： ； ，查封、扣押等措施是否有法律法規(guī)依據(jù)，是否按規(guī)定報(bào)批、出具單據(jù)或相關(guān)執(zhí)法文書(shū)； ??； ?。弧 ?。 ?。ㄆ撸∮袩o(wú)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情形； ?。ò耍?zhí)法文書(shū)格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)； ?。ň牛∑渌鼞?yīng)當(dāng)審理的事項(xiàng)?！ 〉谌藯l 法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件審理后，根據(jù)如下情況提出書(shū)面意見(jiàn)： （一） 對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備、執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范的行政處罰案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)其中情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定?！ 。ǘ?duì)無(wú)管轄權(quán)的行政處罰案件，建議撤案，移送有管轄權(quán)的行政部門(mén)依法處理。 （三） 對(duì)當(dāng)事人不明、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法等情況的行政處罰案件，建議重新調(diào)查、補(bǔ)充或糾正。 ?。ㄋ模?duì)定性不準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類(lèi)和幅度與違法行為的社會(huì)危害性不相適應(yīng)、程序不當(dāng)、審批手續(xù)不全、執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范等情形的行政處罰案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)修正、補(bǔ)充或作相應(yīng)調(diào)整?！ 。ㄎ澹∵`法事實(shí)不成立的，建議由案件承辦機(jī)構(gòu)撤案?！ 〉谌艞l 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理登記制度。收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)《案卷材料清單》并進(jìn)行登記；審理后應(yīng)在《案件審理意見(jiàn)表》中填寫(xiě)審理意見(jiàn)，一式兩份，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審閱，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一份隨案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)入卷，另一份由法制機(jī)構(gòu)存檔備查?！ 〉谒氖畻l 法制機(jī)構(gòu)審理完畢應(yīng)將案件全部材料和《案件審理意見(jiàn)表》退回到案件承辦機(jī)構(gòu)。對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處罰審批表》，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》或《聽(tīng)證告知書(shū)》?！ ‘?dāng)事人要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)后，承辦人和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許，并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，承辦人應(yīng)在筆錄上注明情況?！ 〉谒氖粭l 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人在陳述申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立，擬變更處罰決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新合議，制作《案件合議記錄》，送法制機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新審理。案件復(fù)審的時(shí)限為3個(gè)工作日。 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)不成立的，案件承辦機(jī)構(gòu)不予采納?！ 〔坏靡虍?dāng)事人的陳述申辯而加重對(duì)當(dāng)事人的處罰?！ 〉谒氖l 案件承辦機(jī)構(gòu)重新調(diào)查、補(bǔ)充證據(jù)、程序或手續(xù)作相應(yīng)調(diào)整、重新合議、變更處罰的案件，應(yīng)送法制機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新復(fù)審。案件復(fù)審的時(shí)限為3個(gè)工作日。 第四十三條 案件集體討論由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主持，其他部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及案件調(diào)查人員列席?！ 〉谒氖臈l 案件集體討論時(shí)，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)要介紹案件的有關(guān)事實(shí)、主要證據(jù)、初步的處理意見(jiàn)、分歧焦點(diǎn)等。 第四十五條 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體討論行政處罰案件，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。案件集體討論形成一致性意見(jiàn)的，按一致性意見(jiàn)執(zhí)行；不能形成一致性意見(jiàn)的，由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人決定。 第四十六條 案件集體討論應(yīng)填寫(xiě)《重
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