刑法訴訟借鑒英美法律構(gòu)建我國(guó)執(zhí)行程序舉證責(zé)任制度之設(shè)想(編輯修改稿)
2025-05-15 04:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 據(jù)說話，不能憑感覺議表象?！蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十八條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及線索，被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況”?！ ∵@一新的規(guī)定，很明確的提出了申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的舉證責(zé)任問題。為人民法院的執(zhí)行舉證提供了法律上的依據(jù)。另一方面，從司法實(shí)踐看，近幾年來，“執(zhí)行難”已成為困擾法院工作的一大難題。圍繞執(zhí)行難問題，各地法院進(jìn)行了積極實(shí)踐和大膽探索。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，要求申請(qǐng)人書面提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，作為申請(qǐng)人的證據(jù)之一。法院在執(zhí)行中，要求被執(zhí)行人填報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)狀況等登記表。還有的通過公布被執(zhí)行人名單、號(hào)召群眾積極舉報(bào)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。有的法院還大膽嘗試“開庭執(zhí)行”、“聽證執(zhí)行”等。對(duì)于無能力履行的，則要求所在地的基層人民政府、行政單位出具合法有效的證明，才能依法中止或終結(jié)執(zhí)行。對(duì)于個(gè)別確實(shí)無能舉證的，人民法院則通過調(diào)查、查詢、委托審計(jì)、審查企業(yè)財(cái)務(wù)、搜查等辦法，收集證據(jù)。這些措施的綜合實(shí)施，實(shí)實(shí)在在的解決了許多問題，引起了許多法學(xué)家的重視，值得在以后的立法工作中注意和吸取?！ ∷?、借鑒英美國(guó)家法律構(gòu)建我國(guó)執(zhí)行程序舉證責(zé)任制度 查清被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況是執(zhí)行程序中的關(guān)鍵所在。在執(zhí)行程序中合理的分配各方的舉證責(zé)任，是提高執(zhí)行效率，保障司法獨(dú)立與公正的關(guān)鍵。所以筆者建議，在立法上應(yīng)在執(zhí)行程序中借鑒英美國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，確定我國(guó)的執(zhí)行舉證責(zé)任制度，在具體的執(zhí)行工作中，合理分配舉證責(zé)任?！ ?一)我國(guó)目前執(zhí)行程序證明責(zé)任分配的相關(guān)法律規(guī)定 雖然我國(guó)在民事、刑事和行政訴訟程序中均規(guī)定了相應(yīng)的證據(jù)制度規(guī)則，但是這種證據(jù)制度還未延伸到執(zhí)行程序，因此在執(zhí)行程序中沒有關(guān)于證據(jù)制度的法律規(guī)定。根據(jù)新修訂的《民事訴訟法》第二百一十七條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第28條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況?！边@樣就為申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的舉證責(zé)任提供了法律依據(jù)，而且也相應(yīng)的規(guī)定了如果被執(zhí)行人不履行舉證義務(wù)可以采取的強(qiáng)制措施。但是在實(shí)際執(zhí)行工作中，這樣的法律規(guī)定對(duì)于雙方當(dāng)事人來說是形同虛設(shè)的，因?yàn)閷?duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人來講，他并不因不履行該項(xiàng)規(guī)定而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，不足以說明舉證責(zé)任由申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。對(duì)于被執(zhí)行人來講，其是否提供了真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況仍需執(zhí)行人員的核實(shí)或調(diào)查，而且被執(zhí)行人只要提供了一部分真實(shí)的財(cái)產(chǎn)，這樣執(zhí)行人員就無法依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定對(duì)其采取強(qiáng)制措施，而對(duì)于被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)執(zhí)行人員就無從得知了?！ ?二)設(shè)置執(zhí)行程序中舉證責(zé)任制度的構(gòu)想 在執(zhí)行程序中實(shí)行和完善舉證責(zé)任，是保障執(zhí)行程序公正、公平、化解執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需要，同時(shí)也是提高執(zhí)行效率、緩解執(zhí)行積案壓力的有效手段。在執(zhí)行程序中，由于各方當(dāng)事人的法律地位、證明能力及相關(guān)的法律關(guān)系各不相同，因此，對(duì)他們的舉證責(zé)任的設(shè)置也要不盡相同，要根據(jù)具體情況具體分析。 借鑒美國(guó)法律，完善申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證責(zé)任規(guī)定，并賦予一定的調(diào)查權(quán) 從我國(guó)目前法律規(guī)定來看，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人舉證的范圍根據(jù)不同的執(zhí)行階段可分為證據(jù)材料和證據(jù)線索兩大類?！∫皇窃谔岢錾暾?qǐng)階段，申請(qǐng)執(zhí)行人只需提供的證據(jù)材料包括：生效法律文書、證明自己身份的證明材料、自己的聯(lián)系方式、被執(zhí)行人的住址或辦公地點(diǎn)、被執(zhí)行人的工作單位或其他職業(yè)、被執(zhí)行人的聯(lián)系方式。二是在執(zhí)行階段，申請(qǐng)執(zhí)行人需提供的證據(jù)材料包括：被執(zhí)行人可供執(zhí)行動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)及其所在地、訴訟階段采取保全措施的財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)保全的有關(guān)證明材料、對(duì)中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、不予執(zhí)行等提出異議時(shí)，提供支持其異議的證據(jù)材料。申請(qǐng)執(zhí)行人需提供的證據(jù)線索包括：除動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以外的被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)線索，如被執(zhí)行人的收入、存款、股權(quán)、股票、債券、基金等線索。被執(zhí)行人的到期債權(quán)及收益線索。被執(zhí)行人的行蹤和隱匿財(cái)產(chǎn)的線索。如果申請(qǐng)執(zhí)行人提供不出以上證據(jù)材料和線索將承擔(dān)債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)或其主張不被支持的法律后果。 筆者認(rèn)為我國(guó)的申請(qǐng)執(zhí)行人大多是弱勢(shì)群體，在目前的制度規(guī)定下，難于提供有效被執(zhí)行人具有償債能力的證明線索。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，完善申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的調(diào)查權(quán)力。對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況最關(guān)心，對(duì)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查也最有積極性，應(yīng)當(dāng)借美
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