【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可變更申請。鑒定評審機構(gòu)依據(jù)許可實施機關(guān)的批復(fù)，對申請單位許可變更情況進(jìn)行鑒定評審。《關(guān)于進(jìn)一步做好特種設(shè)備行政許可工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2007〕575號）規(guī)定：二．關(guān)于許可事項變更的申請與評審獲證單位從批準(zhǔn)的生產(chǎn)地址搬遷至新生產(chǎn)地址或者單位名稱變更的，應(yīng)當(dāng)持變更地址或名稱后的營業(yè)執(zhí)照（注冊通知書）及企業(yè)代碼證書復(fù)印件，按照相應(yīng)要求提交《特種設(shè)備許可（核準(zhǔn)）證變更申請表》。鑒定評審機構(gòu)在對上述變更事項進(jìn)行評審時，對搬遷生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)對新地址的資源條件進(jìn)行確認(rèn)審查，如生產(chǎn)資源、質(zhì)保體系等未發(fā)生變化或原生產(chǎn)線整體遷移的，經(jīng)許可機關(guān)批準(zhǔn)可免除確認(rèn)審查；對單位名稱變更的，如申請資料齊全，可直接辦理許可證變更。鑒定評審機構(gòu)完成評審工作后，應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》（TSG Z00052007）附件F《特種設(shè)備鑒定評審報告》要求的內(nèi)容填寫《特種設(shè)備許可種類、類別和級別明細(xì)表》等相關(guān)信息。其中“鑒定評審機構(gòu)確認(rèn)的申請單位地址”一欄，包括單位營業(yè)執(zhí)照的注冊地址和實際生產(chǎn)地址，有多個生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)編序號分別填寫，并分別注明每個生產(chǎn)地址許可設(shè)備級別、種類和品種范圍。第二十八條 由于改制、搬遷等特殊情況需要延長許可證有效期時，獲得許可證的安裝單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向發(fā)證機關(guān)提出書面申請，提供需要延長許可證有效期的理由和證明資料，許可證延長期一般不超過一年，并且根據(jù)情況縮短新許可證的有效期?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好特種設(shè)備行政許可工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2007〕575號）規(guī)定：獲證單位在許可證有效期滿時，因改制或批準(zhǔn)的生產(chǎn)場地整體搬遷無法按期換證的，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提出暫緩換證申請，并按本通知要求填報《特種設(shè)備許可（核準(zhǔn)）證變更申請表》。申請時應(yīng)將政府有關(guān)部門（或上級機關(guān)）批準(zhǔn)改制的文件或批準(zhǔn)搬遷的有關(guān)資料作為附件一并報送。經(jīng)批準(zhǔn)后可以暫緩換證，暫緩期不超過1年，由發(fā)證機關(guān)更換有效期至?xí)壕徠谙薜脑S可證書。對暫緩期滿前通過換證的，該單位換發(fā)許可證的有效期應(yīng)從4年中扣除暫緩期的時間。第二十九條 以下單位或者機構(gòu)不得申請壓力管道安裝許可：(一)學(xué)會、協(xié)會、專業(yè)咨詢公司；(二)檢驗檢測機構(gòu)；(三)壓力管道設(shè)計、元件制造和安裝許可的鑒定評審機構(gòu)以及有關(guān)型式試驗機構(gòu)。第五章 附 則第三十條 本規(guī)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本規(guī)則自2009年 8月1日起施行。2000年6月8日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實施細(xì)則》同時廢止。21 / 37附件B 壓力管道安裝許可資源條件要求B1　通用條件　專業(yè)人員 管理人員設(shè)置質(zhì)量保證工程師和相應(yīng)的質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。并且符合以下要求：（1）質(zhì)量保證工程師，具有工程師以上（含工程師）職稱，并從事本專業(yè)年限4年以上；（2）質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，并且具有初級以上（含初級）職稱。關(guān)于征求《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》修訂意見的函（質(zhì)檢特函〔2009〕33 號）：作業(yè)種類“特種設(shè)備管理”中增加項目：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證工程師”、“特種設(shè)備生產(chǎn)單位的焊接責(zé)任工程師、“特種設(shè)備生產(chǎn)單位的質(zhì)檢責(zé)任工程師”，相應(yīng)項目的備注欄中增加“注明設(shè)備類別和作業(yè)級別” 技術(shù)人員有與安裝許可級別相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備大專以上（含大專）學(xué)歷，有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，并且有技術(shù)員以上（含技術(shù)員）職稱。 檢測檢驗人員(1)根據(jù)安裝許可級別配備必要的無損檢測人員，無損檢測人員應(yīng)當(dāng)取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的無損檢測資格證，無損檢測分包時，不需要配置專項條件中規(guī)定的相應(yīng)人員，但是至少配備一名具有Ⅱ級以上（含Ⅱ級）資格證的無損檢測責(zé)任人員；(2)根據(jù)許可安裝級別配備兩名以上理化檢驗人員，專項條件允許外協(xié)的可不配備，但是至少應(yīng)當(dāng)配備一名理化檢驗責(zé)任人員；(3)按照安裝工程檢驗和工序檢驗（如原材料檢驗、預(yù)制檢驗、現(xiàn)場機械加工檢驗、焊接坡口檢驗、工程結(jié)構(gòu)檢驗、壓力試驗）等需要，配備足夠的檢驗人員。安裝單位應(yīng)當(dāng)從機構(gòu)設(shè)置上保證檢驗、檢測人員不受本單位其他部門影響，能夠獨立完成工作。 技術(shù)工人(1)從事壓力管道安裝的焊接操作人員（以下簡稱焊工），應(yīng)當(dāng)持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證，持證人員的數(shù)量和持證項目應(yīng)滿足許可級別專項條件的要求，持證焊工必須與安裝單位建立勞動關(guān)系后才能從事壓力管道的焊接工作；(2)其他技術(shù)工人，包括管工、起重工、機械操作工等，數(shù)量應(yīng)能滿足許可級別專項條件的要求。注： 1．無損檢測分包時，不需要配置專項條件中規(guī)定的相應(yīng)人員，但至少應(yīng)配備一名持有中級以上（含中級）資格證的無損檢測責(zé)任人員。2．根據(jù)許可安裝級別配備兩名以上理化檢驗人員，專項條件允許外協(xié)的可不配備，但至少應(yīng)當(dāng)配備一名理化檢驗責(zé)任人員。3．安裝單位應(yīng)從機構(gòu)設(shè)置上保證檢驗、檢測、檢查人員不受本單位其他部門影響，能夠獨立完成工作。 生產(chǎn)條件 場地(1)具有與壓力管道安裝相適應(yīng)的辦公場所；(2)具有與許可級別項目相適應(yīng)的原材料保管條件，設(shè)有專用場地或者專用材料庫房，滿足分區(qū)（待檢、合格、不合格）材料分批存放的要求；(3)有專用的焊接材料庫，有符合規(guī)定的去濕保溫設(shè)備、烘干設(shè)備，以及適應(yīng)安裝需要的焊條保溫桶；(4)建立壓力管道工程檔案室，檔案保管條件滿足要求；(5)自行配備理化檢驗設(shè)備時，有專門的理化檢驗場地。 生產(chǎn)環(huán)境壓力管道安裝單位現(xiàn)場施工設(shè)備和工裝設(shè)備的存放、現(xiàn)場施工條件等施工生產(chǎn)環(huán)境，能夠規(guī)范，并且確?，F(xiàn)場試驗和檢驗檢測的條件。 安裝設(shè)備按照壓力管道安裝工序配置相應(yīng)的設(shè)備與工裝，包括各種現(xiàn)場加工和成形設(shè)備、焊接設(shè)備、起重設(shè)備、干燥設(shè)備與熱處理設(shè)備等。安裝設(shè)備的數(shù)量、施工能力以及檢驗?zāi)芰M足許可級別專項條件的要求。 檢測手段(1)根據(jù)許可項目檢驗檢測的需要，配備理化檢驗設(shè)備與相應(yīng)的檢測儀器；(2)自行承擔(dān)無損檢測，應(yīng)當(dāng)配備滿足安裝需要的相應(yīng)無損檢測設(shè)備及其配套設(shè)施包括活動房暗室；(3)配備滿足許可類別級別的耐壓（壓力）試驗與泄漏試驗的專用設(shè)備，試驗設(shè)備上配備滿足工程要求精度等級的壓力表；(4)具有與許可級別相適應(yīng)的檢測計量器具；附件D 壓力管道安裝質(zhì)量保證體系基本要求（依據(jù)TSG Z00042007）一．建立質(zhì)量保證體系的原則A）結(jié)合許可項目特性和本單位實際情況B）按照以下原則建立，并得到有效實施：1)符合國家法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；2)能夠?qū)μ胤N設(shè)備安全性能實施有效控制；3)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)適合本單位實際情況；4)質(zhì)量保證體系組織能夠獨立行使職責(zé)；5)質(zhì)量保證體系責(zé)任人員（質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員）職責(zé)、權(quán)限及各質(zhì)量控制系統(tǒng)的工作接口明確；6)質(zhì)量保證體系基本要素設(shè)置合理，質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點的控制范圍、程序、內(nèi)容、記錄齊全；7)質(zhì)量保證體系文件規(guī)范、系統(tǒng)、齊全；8)滿足特種設(shè)備許可制度的規(guī)定。 二．壓力管道安裝質(zhì)量保證體系要素A）規(guī)范列出的基本要素有管理職責(zé)、質(zhì)量保證體系文件，文件和記錄控制，合同控制，設(shè)計控制，材料（零、部件）控制、作業(yè)（工藝）控制，檢驗與試驗控制、設(shè)備和檢驗試驗裝置控制、不合格品（項）控制、質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)，人員培訓(xùn)、考核及其管理，執(zhí)行特種設(shè)備許可制度以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他主要過程控制的內(nèi)容如焊接、熱處理、理化檢驗、無損檢測、其他過程控制等共18項。應(yīng)根據(jù)壓力管道安裝許可類別和級別以及質(zhì)量控制的需要設(shè)置質(zhì)量保證體系基本要素。其中“其他過程”是指在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修過程中，對特種設(shè)備安全性能有重要影響、需要加以特別控制的過程。規(guī)范列舉了針對不同許可項目的其他過程的項目，申請單位可以根據(jù)本單位申請的許可項目特性選擇設(shè)置。其中對于許可規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定的其他過程控制中的主要控制過程，應(yīng)當(dāng)單獨作為一個基本要素做出專門規(guī)定，其他一般性的過程控制可以在作業(yè)（工藝）控制中規(guī)定。因此它可能是一個或多個過程，也可能是一個或多個要素。如規(guī)范中列舉壓力管道安裝中的穿跨越工程、陰極保護(hù)裝置安裝、通球掃線、防腐、隱蔽工程等屬于其他過程，而其中防腐、隱蔽工程則應(yīng)視具體情況分別處理。帶壓封堵 開孔、封堵、置換、管道預(yù)制、焊接、管道防腐、試壓、無損檢測責(zé)任人。管道防腐 防腐工藝、材料、表面處理、質(zhì)量檢驗、設(shè)備。對單獨作為要素處理的過程應(yīng)該符合下列要求：1．任命控制責(zé)任人員，明確其職責(zé)、權(quán)限；2．過程控制實施中的特殊控制要求、過程記錄、檢驗與試驗項目、檢驗與試驗記錄和報告。B）對于法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定允許分包的項目、內(nèi)容，當(dāng)進(jìn)行分包時，應(yīng)當(dāng)制定分包質(zhì)量控制的基本要求，包括資格認(rèn)定、評價、活動的監(jiān)督、質(zhì)量記錄、報告的審查確認(rèn)等要求。D）對壓力管道安裝質(zhì)量保證體系基本要素的要求1）管理職責(zé)a）質(zhì)量方針和目標(biāo)質(zhì)量方針和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人（或其授權(quán)的代理人）批準(zhǔn)，形成正式文件。質(zhì)量方針和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1．符合本單位的實際情況和許可項目范圍、特性，突出特種設(shè)備安全性能要求；2．質(zhì)量方針體現(xiàn)了對特種設(shè)備安全性能及其質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的承諾，指明本單位的質(zhì)量方向和所追求的目標(biāo)；3．質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化和分解，落實到各質(zhì)量控制系統(tǒng)及其相關(guān)的部門和責(zé)任人員，4．定期對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行考核。鑒定評審方法：查閱質(zhì)量保證體系文件，結(jié)合申請單位實際情況和受理的許可項目特性，采用與有關(guān)責(zé)任人員交流、座談等方式，審查申請單位制定的質(zhì)量方針和目標(biāo)是否符合要求b）質(zhì)量保證體系組織根據(jù)許可項目特性和本單位的實際情況，建立獨立行使特種設(shè)備安全性能管理職責(zé)的質(zhì)量保證體系組織。c）職責(zé)、權(quán)限1．規(guī)定法定代表人對特種設(shè)備安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，任命質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)（如設(shè)計、材料、工藝、焊接、熱處理、無損檢測、檢驗與試驗、設(shè)備和檢驗試驗裝置、其他主要過程控制系統(tǒng)等）責(zé)任人員。2．質(zhì)量保證工程師應(yīng)為管理層成員且具有與所許可項目專業(yè)相關(guān)的知識，有質(zhì)量保證體系建立、實施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限。3．規(guī)定各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員以及需要獨立行使與保證特種設(shè)備安全性能相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限。4．明確個質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間、質(zhì)量保證工程師與各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間、各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間的工作接口控制和協(xié)調(diào)措施。d）管理評審每年至少對質(zhì)量保證體系進(jìn)行一次管理評審，確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性，滿足質(zhì)量方針和目標(biāo)，并保存管理評審記錄。2）質(zhì)量保證體系文件a）質(zhì)量保證手冊應(yīng)當(dāng)描述質(zhì)量保證體系文件的結(jié)構(gòu)層次和相互關(guān)系，并至少包括以下內(nèi)容：1．術(shù)語和縮寫；2．體系的適用范圍；3．質(zhì)量方針和目標(biāo)；4．質(zhì)量保證體系組織及管理職責(zé)；5．質(zhì)量保證體系基本要素、質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點的要求。b）程序文件（管理制度）1．程序文件（管理制度）與質(zhì)量方針相一致2．滿足質(zhì)量保證手冊基本要素要求，3．符合本單位的實際情況，具有可操作性。c）作業(yè)(工藝)文件和質(zhì)量記錄1．符合許可項目特性2．滿足質(zhì)量保證體系實施過程的控制需要3．文件格式及其包括的項目、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 d）質(zhì)量計劃（過程控制表卡、施工組織設(shè)計或者施工方案）1．能夠有效控制產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能2．能夠依據(jù)各質(zhì)量控制系統(tǒng)要求，合理設(shè)置控制環(huán)節(jié)、控制點（包括審核點、見證點、停止點）3．滿足受理的許可項目特性和申請單位實際情況，并且包括以下內(nèi)容：——控制內(nèi)容、要求；——過程中實際操作要求；——質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員和相關(guān)人員的簽字確認(rèn)的規(guī)定。3）文件和記錄控制a）文件控制1．受控文件的類別確定，包括質(zhì)量保證體系文件、外來文件（注）、其他需要控制的文件等；注：外來文件包括法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，設(shè)計文件鑒定報告，型式試驗報告，監(jiān)督檢驗報告，分供方產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、資格證明文件等。其中安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)必須有正式版本。2．文件的編制、會簽、審批、標(biāo)識、發(fā)放、修改、回收，其中外來文件控制還應(yīng)當(dāng)有收集、購買、接收等規(guī)定；3．質(zhì)量保證體系實施的相關(guān)部門、人員及場所使用的受控文件為有效版本的規(guī)定；4．文件的保管方式、保管設(shè)施、保存期限及其銷毀的規(guī)定。b）記錄控制記錄控制范圍、程序、內(nèi)容如下：1．壓力管道安裝過程形成的質(zhì)量記錄的填寫、確認(rèn)、收集、歸檔、貯存等；2．記錄的保管和保存期限等；3．質(zhì)量保證體系實施部門、人員及場所使用相關(guān)受控記錄表格為有效版本的規(guī)定。4）合同控制1．合同評審的范圍、內(nèi)容，并且包括執(zhí)行的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)條件等，形成評審記錄并且有效保存的規(guī)定；2．合同簽訂、修改、會簽程序等。5）設(shè)計控制1．安裝單位一般設(shè)計文件由外單位提供，應(yīng)對外來設(shè)計文件控制作出規(guī)定。審查設(shè)計文件是否滿足法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)條件等要求，以及對外來設(shè)計文件的控制是否符合質(zhì)量保證體系文件要求，設(shè)計責(zé)任人員是否履行了確認(rèn)手續(xù)。《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》規(guī)定：壓力管道設(shè)計必須由取得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局頒發(fā)的《特種設(shè)備設(shè)計許可證》；設(shè)計單位對設(shè)計文件的審批手續(xù)應(yīng)符合下列規(guī)定：GAGCGD1級壓力管道主要設(shè)計文件進(jìn)行設(shè)計、校核、審核、審定4級簽署；GAGB類、GCGCGD2級壓力管道主要設(shè)計文件進(jìn)行設(shè)計、校核、審核3級簽署。設(shè)計單位在所設(shè)計的壓力管道圖紙目錄和壓力管道平面布置圖上加蓋特種設(shè)備設(shè)計許可印章《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道》規(guī)定：第三十五條 管道的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的設(shè)計資格證書。設(shè)計單位應(yīng)對業(yè)主負(fù)責(zé)，保證管道工程設(shè)計符合本規(guī)程以及GB/T20801的要求