【文章內(nèi)容簡介】 ）、管子材質(zhì)、直徑、長度、介質(zhì)、最高工作壓力、工作溫度、敷設(shè)方式和投入運(yùn)行日期等，新建壓力管道還應(yīng)增加監(jiān)督檢驗證書?！　。ㄎ澹┛钜?guī)定使用單位應(yīng)對壓力管道操作人員和檢查人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，由地市級勞動行政部門負(fù)責(zé)考核與發(fā)證。因為19%的事故是由于上述人員缺乏必要的安全技術(shù)知識造成的，通過上述工作可以大大降低壓力管道事故。培訓(xùn)主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)的工藝和安全技術(shù)基本知識、操作規(guī)程、有關(guān)規(guī)章制度、事故預(yù)防與處理等。　　（六）款規(guī)定使用單位要制定壓力管道定期檢驗計劃和安排其他附屬設(shè)施的定期檢驗和檢修工作。其中對于國家和部門沒有規(guī)定檢驗周期和檢驗項目的壓力管道，由使用單位根據(jù)壓力管道的使用情況確定檢驗周期和檢驗項目?！　。ㄆ撸┛钜?guī)定使用單位對本單位重大管道事故隱患應(yīng)以書面形式上報。本款的重大事故隱患是《重大事故隱患管理規(guī)定》（勞部發(fā)[1995]322號）中所指重大事故隱患。這種重大事故隱患一旦發(fā)生事故，則損失或影響很大，又由于這種重大事故隱患整改往往不是一個單位能解決的，所以使用單位有責(zé)任以書面形式上報省級以上主管部門和省級以上勞動行政部門?！　。ò耍┛顚斔涂扇?、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道提出了應(yīng)建立巡線檢查制度，制定應(yīng)急措施和救援方案的要求。這里說的有毒介質(zhì)是指GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定毒性程度為極度危害與高度危害介質(zhì)，這里說的可燃、易爆介質(zhì)是指《規(guī)定》第三條（二）款所規(guī)定的火災(zāi)危險性甲、乙類介質(zhì)。對輸送毒性程度為極度危害介質(zhì)和火災(zāi)危險性為甲類介質(zhì)管道，要根據(jù)使用單位安全生產(chǎn)的實際情況來決定是否建立搶險隊伍?！　。ň牛┛钪械摹坝嘘P(guān)規(guī)定”是指《國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1989年3月29日國務(wù)院第34號）、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（1991年3月1日國務(wù)院令第75號）和《鍋爐壓力容器及壓力管道事故報告辦法》。事故發(fā)生的使用單位一定要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做到事故原因不查清不放過、有關(guān)人員沒有接受教育不放過和沒有采取整改措施不放過等三個不放過，以防止事故的發(fā)生。　?。ㄊ┛钜?guī)定上述（一）至（九）款未作規(guī)定的，但其他有關(guān)文件規(guī)定的應(yīng)負(fù)責(zé)的其他壓力管道安全管理工作。　　第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。　　本條是要求使用單位的壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員要遵章守紀(jì)。因為由于安全管理原因造成的事故中，約有41%的事故是由于違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律造成的?！　〉谌?安全監(jiān)察　　從勞動安全監(jiān)察角度說，為了保障壓力管道安全運(yùn)行，減少事故，勞動行政部門的職責(zé)是什么？應(yīng)該做哪些工作，在安全監(jiān)察工作中如何發(fā)揮主管部門的作用，對壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、檢驗等單位的要求是什么，以及如何針對三種管道的共性與個性提出不同的要求。為明確上述問題，《規(guī)定》專設(shè)了第三章安全監(jiān)察。第一節(jié)一般規(guī)定就是針對三種管道的共性而設(shè)的，該節(jié)的規(guī)定適用于對三種管道的安全監(jiān)察，第二、三、四節(jié)要求分別適用于工業(yè)管道、公用管道和長輸管道的要求。 　　第一節(jié) 一般規(guī)定　　第十條 壓力管道的設(shè)計單位應(yīng)取得省級以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的設(shè)計資格證，并報省級以上勞動行政部門備案?！　毫艿涝O(shè)計單位應(yīng)對所設(shè)計的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)?！　”緱l明確了對三種壓力管道設(shè)計單位資格的管理辦法。取得省級主管部門頒發(fā)的壓力管道設(shè)計資格證書的設(shè)計單位，到省級勞動行政部門備案；取得部級主管部門頒發(fā)的壓力管道設(shè)計資格證書的設(shè)計單位，到勞動部備案?！　∥唇?jīng)備案的壓力管道設(shè)計單位，不準(zhǔn)從事壓力管道設(shè)計工作，備案資料必須包括：壓力管道設(shè)計資格證書的副本、反映設(shè)計單位基本情況及壓力管道設(shè)計歷史的書面材料等，接受備案后，勞動行政部門進(jìn)行設(shè)計資格編號并發(fā)經(jīng)備案標(biāo)記印模，該印模應(yīng)蓋在設(shè)計總圖上，設(shè)計資格編號的辦法和印模的格式在有關(guān)法規(guī)中統(tǒng)一規(guī)定?！　”緱l還規(guī)定壓力管道設(shè)計單位應(yīng)對所設(shè)計的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。其含義一是要求設(shè)計單位對所從事的壓力管道設(shè)計工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，二是如果因設(shè)計問題而出現(xiàn)事故，則設(shè)計單位要對此承擔(dān)行政的、經(jīng)濟(jì)的或法律的責(zé)任?！　〉谑粭l 壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡稱制造單位）應(yīng)向省級以上勞動行政部門或省級勞動行政部門授權(quán)的地（市）級勞動行政部門申請安全注冊。　　安全注冊的審查工作由勞動部會同同級有關(guān)主管部門認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！　≈圃靻挝粦?yīng)對其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行型式試驗。　　勞動部負(fù)責(zé)型式試驗單位的資格審查與批準(zhǔn)，并頒發(fā)型式試驗單位資格證書。　　壓力管道元件的制造是保證其安全的一個重要環(huán)節(jié)，制造壓力管道元件的單位應(yīng)具備以下基本條件：　　1．具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照；　　2．能滿足所申請級別壓力管道元件制造所要求的技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測手段、工藝文件以及質(zhì)量管理制度等；　　3．有所申請范圍內(nèi)的壓力管道元件生產(chǎn)歷史；　　4．按有關(guān)規(guī)定接受有資格的監(jiān)檢單位對其生產(chǎn)的產(chǎn)品實行監(jiān)檢?！　”疽?guī)定明確了對制造單位的管理辦法。申請安全注冊的程序是：　　1．由制造單位按有關(guān)規(guī)定向規(guī)定的勞動行政部門提交申請報告；　　2．勞動行政部門受理后，由受理的勞動行政部門委托有資格的評審機(jī)構(gòu)對制造單位進(jìn)行評審；　　3．評審機(jī)構(gòu)接受委托，按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行評審，并委托有資格的型式試驗單位進(jìn)行型式試驗。上述工作結(jié)束后，出具檢驗報告；　　4．評審合格的制造單位，持評審報告到申請受理的勞動行政部門辦理注冊手續(xù)；　　5．審查合格后，由受理安全注冊的勞動行政部門向制造單位頒發(fā)《壓力管道元件制造單位安全注冊證書》，并授予“安全標(biāo)記鋼印”。安全注冊證書和安全標(biāo)記鋼印的格式由勞動部統(tǒng)一規(guī)定。取得安全注冊證書的制造單位，必須在產(chǎn)品上標(biāo)注安全標(biāo)記。無安全標(biāo)記的產(chǎn)品，使用單位不能使用。對取得安全注冊的制造單位及其產(chǎn)品制造過程應(yīng)進(jìn)行抽查。從而控制假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)?！　≡u審機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于壓力管道設(shè)計、制造、安裝、使用和修理改造等單位的非政府機(jī)構(gòu)。能申請成為評審機(jī)構(gòu)的應(yīng)是與壓力管道工作有關(guān)的協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)以及檢驗單位。對評審機(jī)構(gòu)和從事評審工作的評審員也要進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。審查工作由國務(wù)院有關(guān)部委代表組成的認(rèn)證委員會組織實施。評審機(jī)構(gòu)和評審員的資格證書由勞動部頒發(fā)。對制造過程進(jìn)行監(jiān)督與實行安全標(biāo)記的管理辦法與國際通用的作法是一致的。　　制造單位應(yīng)對其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，當(dāng)因制造安全質(zhì)量問題而造成事故時，制造單位應(yīng)對此承擔(dān)行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的責(zé)任?！　〉谑l 壓力管道安全單位必須持有勞動行政部門頒發(fā)的壓力管道安裝許可證?！　毫艿腊惭b單位資格認(rèn)可的評審工作，由勞動行政部門會同有關(guān)主管部門認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！　毫艿腊惭b許可證由勞動部統(tǒng)一印制，并分別由勞動部和省級勞動行政部門頒發(fā)?！　毫艿腊惭b單位應(yīng)對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)?！　?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在壓力管道的事故中，因安裝質(zhì)量差而引起的事故占壓力管道總事故數(shù)的18%，有些使用單位對以前安裝的在用壓力管道進(jìn)行檢驗，焊縫合格率最高為60%，一般的合格率僅為20%左右，有些管道由于焊縫合格率太低無法修理、只能整條管道更換掉。安裝質(zhì)量問題是由多方面原因造成的，其中主要的原因是安裝單位的資格管道問題。因此，為了提高安裝安全質(zhì)量，使新建、擴(kuò)建、改建壓力管道“優(yōu)生”，本條規(guī)定壓力管道安裝單位必須持有勞動行政部門頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。對安裝環(huán)節(jié)的管道力度是很大的，其原因：一是目前我國的設(shè)計、制造管理較混亂，預(yù)計在短期內(nèi)不會得到解決，強(qiáng)化安裝這一環(huán)節(jié)可以控制一些未經(jīng)審批的設(shè)計圖樣及假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入安裝環(huán)節(jié)。二是由于壓力管道（特別是城市燃?xì)夤艿篮烷L輸管道）有很多是隱蔽工程，檢驗難度大且耗資巨大，如果保證了安裝的質(zhì)量，則既保證了管道運(yùn)行的安全性，又省去了許多檢驗費(fèi)。壓力管道安全許可證要按管道的危險程度分成若干個級別，長輸管道和最高級別工業(yè)、公用管道的安裝許可證由勞動部頒發(fā)，其余級別的安裝許可證由省級勞動行政部門頒發(fā)。安裝許可證級別的具體劃分方法由其他文件明確?！　∪〉脡毫艿腊踩S可證的單位應(yīng)具備以下基本條件：　　1．具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照；　　2．能滿足所申請級別壓力管道安裝所要求的技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測手段、技術(shù)工文件以及質(zhì)量管理制度等。　??；　　4．按有關(guān)規(guī)定接受有資格的單位實行監(jiān)督檢驗?！　￠L輸管道和最高級別工業(yè)、公用管道安裝單位資格認(rèn)可的評審工作，由勞動部、國務(wù)院有關(guān)主管部門代表組成的資格認(rèn)證委員會認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行；其余級別安裝單位資格的評審工作，由省級勞動行政部門、省級有關(guān)主管部門代表組成的資格認(rèn)證委員會認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安裝單位資格認(rèn)可程序是：　　1．申請長輸管道和最高級別工業(yè)、公用管道安裝資格的安裝單位，向勞動部提交申請報告?！　∩暾埰渌墑e工業(yè)、公用管道安裝資格的安裝單位，向省級勞動行政部門提交申請報告；　　2．由受理申請的勞動部或省級勞動行政部門分別委托相應(yīng)的有資格的評審機(jī)構(gòu)對安裝單位進(jìn)行評審；　　3．評審機(jī)構(gòu)接受委托后，按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行評審，并出具評審報告；　　4．經(jīng)評審合格的安裝單位，持評審報告到受理申請的勞動行政部門辦理領(lǐng)取安裝許可證手續(xù)；　　5．審查合格后，由受理申請的勞動行政部門向壓力管道安裝單位頒發(fā)《壓力管道安裝許可證》?！　毫艿腊惭b許可證由勞動部統(tǒng)一印制?！　“惭b單位應(yīng)對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，當(dāng)因安裝安全質(zhì)量總是而造成事故時，安裝單位對此應(yīng)承擔(dān)行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的責(zé)任。 　　第十三條 新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道應(yīng)由有資格的檢驗單位對其安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗；在用壓力管道應(yīng)由有資格的檢驗單位進(jìn)行定期檢驗?！　z驗單位的資格審查按本規(guī)定第二十五、二十八條的規(guī)定進(jìn)行?！　”緱l規(guī)定對壓力管道安裝必須進(jìn)行監(jiān)督檢驗，其理由是：如果只對安裝單位的資格進(jìn)行認(rèn)可發(fā)安裝許可證，沒有對安裝施工過程進(jìn)行監(jiān)督