【正文】 危害也將是極大的?！　∷詫斔瓦@些極度危害介質(zhì)的管道不管它們的壓力是多少，都屬于本規(guī)定的監(jiān)察范圍。　　GB5044標(biāo)準(zhǔn)中列舉的這些極度危害的介質(zhì)有：汞、苯、砷化氫、氯乙烯、對硫磷、羰基鎳、八氟異丁烯、氯甲醚、氰化氫。　　本條（二）款中為什么要規(guī)定對“輸送GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險為甲、乙類介質(zhì)的管道”進行安全監(jiān)察？　　前款（一）是針對輸送介質(zhì)泄漏對人體中毒患病的危害來講的；本款（二）是針對輸送介質(zhì)造成人身傷亡事故和財產(chǎn)損失來講的?！　“碐B50160標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：　　1．可燃?xì)怏w的火災(zāi)危險性分類　　2．液化烴、可燃液體的火災(zāi)危險性分類　　GB50160標(biāo)準(zhǔn)只涉及到與石油化工有關(guān)的火災(zāi)危險性為甲、乙類的介質(zhì)。還有另外一些屬于火災(zāi)危險性為甲、乙類介質(zhì)如氧化劑，油燃?xì)夂蜕a(chǎn)過程中的物料等在GB50160標(biāo)準(zhǔn)中是沒有的。因此，還需要引用GBJ16標(biāo)準(zhǔn)?！　“碐BJ16標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：　　（三）款中規(guī)定，輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道均屬于監(jiān)察范圍。本款中的汽體，主要是指水蒸氣。《容規(guī)》要求相一致。 　　為什么本款對氣（汽）體的性能沒有提出限制的要求？理由是氣體體積壓縮比大，因而被壓縮后氣體貯存的能量大，泄漏時有一定的危險性?！　。ㄋ模?，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體管道屬于監(jiān)察范圍。顯然本款將自來水管道排除在監(jiān)察范圍之外，熱力點之前的熱力管道劃為監(jiān)察范圍?！　∑渲小翱扇?、易爆、有毒、有腐蝕的液體”等名詞含義如下：　　1．可燃液體：是指閃點高于45℃的液體。如35號輕柴油、重柴油、變壓器油、甘油等。　　閃點：是指液體揮發(fā)的蒸氣與空氣混合物可被點燃（閃燃）的最低溫度。如乙醚（45℃），石油（7～32℃），石腦油（35～38℃）?！　?．易燃液體：是指閃點低于45℃的液體。如液化石油氣、原油、汽油、乙醚、煤油等?！　?．易爆液體：是指閃點低于環(huán)境溫度的液體。　　4．有毒液體：是指經(jīng)過呼吸道、皮膚或口腔進入人體而對健康產(chǎn)生危害的液體或蒸氣。如苯、甲醛、汞、汽油、乙醚、氨水等?！　?．有腐蝕液體：是指能灼傷人體組織并對管道材料造成損害的液體。如硝酸、硫酸等。　　從以上的介紹可知，本條的前兩款（一）與（二）是將在任意工作壓力下輸送極度危害與火災(zāi)危險性為甲、乙類介質(zhì)的管道列入監(jiān)察范圍。本條的后兩款（三）與（四）；（五）款中所指附屬設(shè)施，主要指用于壓力管道的管道用設(shè)備、支吊架、陰極保護裝置等。安全保護裝置主要指超溫、超壓控制裝置和報警等裝置?！　〉谒臈l 本規(guī)定不適用于下述管道　?。ㄒ唬┰O(shè)備本體所屬管道；　?。ǘ┸娛卵b備、交通工具上和核裝置中的管道；　　（三）輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm，；　　（四）入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃?xì)夤艿兰盁崃c（不含熱力點）之后的熱力管道；　　第四條規(guī)定了《規(guī)定》不適用的管道。　?。ㄒ唬┛钪幸?guī)定的理由是：設(shè)備本體所屬管道的要求均勻設(shè)備設(shè)計制造時考慮，并按設(shè)計制造的要求專門管理。如危險較大的鍋爐壓力容器就是如此。　?。ǘ┛钪幸?guī)定的理由與前款類似，該管道的安全管理與監(jiān)察按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　。ㄈ┛钪械囊?guī)定是將危險性相對較小的輸送空氣、惰性氣體（氬、氖、氦、氙、氡）等無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm。　?。ㄋ模┛钪幸?guī)定的理由是入戶后暖氣設(shè)備、給水設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備應(yīng)屬房屋業(yè)主及租用者負(fù)責(zé)，也符合國際慣例。所以入戶之后燃?xì)夤艿懒袨椴桓耶?dāng)不適用的管道?！　〉谖鍡l 壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位必須執(zhí)行本規(guī)定?！　毫艿赖脑O(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位的主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。　　主管部門是指壓力管道設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位的企業(yè)主管部門?！　〉诹鶙l 勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)全國壓力管道安全監(jiān)察工作?！　】h級以上勞動行政部門主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作。　　本條明確地規(guī)定了全國壓力管道安全監(jiān)察工作由勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)。?。ê。┮韵驴h（含縣）以上勞動行政部門主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作?！　　〉诙?安全管理　　為了保障壓力管道安全運行，減少事故，充分發(fā)揮主管部門和使用單位的作用。本規(guī)定專設(shè)安全管理一章，明確了主管部門和使用單位的職責(zé)?！　〉谄邨l 有關(guān)主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本部門各項壓力管道安全管理制度；　?。ǘ┌从嘘P(guān)規(guī)定組織審定本部門新建、改建、擴建壓力管道工程項目設(shè)計，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗收；　?。ㄈ┲贫ū静块T壓力管道安全管理的年度計劃和長期計劃，組織并幫助有關(guān)單位對壓力管道重大事故隱患進行檢查、安全評估和整改，消除隱患，保障安全；　?。ㄋ模┌从嘘P(guān)規(guī)定及時報告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理；　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織本部門壓力管道安全檢查、評比和考核工作，表彰先進，總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗；　?。┙M織研究并推廣壓力管道先進的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；　?。ㄆ撸╅_展壓力管道安全宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織對壓力管道安全管理人員的培訓(xùn)；　?。ò耍┌从嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其他壓力管道安全管理工作?！　。ㄒ唬┛钪校坝嘘P(guān)安全法律、法規(guī)”是指國家有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)，如勞動法等?！敖?、健全本部門各項壓力管道安全管理制度”目的是要結(jié)合本行業(yè)特點，按本規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立適合本行業(yè)特點的各項安全管理制度，以幫助、督促企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。　?。ǘ┛钪小鞍从嘘P(guān)規(guī)定”是指本規(guī)定等有關(guān)文件。由建設(shè)單位的上級主管部門組織審定本部門新建、改建、擴建壓力管道工程項目設(shè)計，督促檢查施工質(zhì)量，組織竣工驗收。　?。ㄈ┛钪刑貏e強調(diào)“組織并幫助”的職責(zé)，這就是說對本部門有關(guān)單位的壓力管道重大事故隱患的檢查、安全評估和整改工作，主管部門負(fù)有“組織幫助”的責(zé)任?！　。ㄋ模┛钪小鞍从嘘P(guān)規(guī)定”是指《國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1989年3月9日國務(wù)院令第34號）、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法》（1989年3月29日國務(wù)院令第75號）和《鍋爐壓力容器及壓力管道事故報告辦法》等文件。按上述文件的規(guī)定及時報告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理?！　。ㄎ澹┛钪械摹鞍踩珯z查、評比、考核、表彰和總結(jié)交流工作經(jīng)驗”是保障壓力管道安全運行的必要手段，這些組織工作是主管部門職責(zé)之一?！　。┛钪小皦毫艿老冗M的安全科學(xué)技術(shù)”是指先進的新工藝、新材料、新技術(shù)、先進的安全生產(chǎn)管理方法、預(yù)防性檢測技術(shù)、調(diào)控技術(shù)和安全評估技術(shù)等。主管部門的職責(zé)是要組織研究并推廣這些先進的安全科學(xué)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理方法。　?。ㄆ撸┛钪忻鞔_主管部門要組織開展壓力管道安全宣傳教育工作和負(fù)責(zé)本部門壓力管道安全管理人員的培訓(xùn)?！　。ò耍┛钜?guī)定還應(yīng)負(fù)責(zé)以上（一）至（七）款未盡而有關(guān)規(guī)定有要求的其他壓力管道安全管理工作?！?第八條 壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位的壓力管道安全管理工作，并應(yīng)履行以下職責(zé)：　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度；　?。ǘ?yīng)有專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作；　?。ㄈ毫艿兰捌浒踩O(shè)施必須符合國家的有關(guān)規(guī)定；　　新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定時，有權(quán)拒絕驗收；　?。ㄋ模┙⒓夹g(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級或其委托的縣級勞動行政部門登記；　?。ㄎ澹毫艿啦僮魅藛T和壓力管道檢查人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)；　?。┲贫▔毫艿蓝ㄆ跈z驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置的定期檢驗和檢修工作；　?。ㄆ撸κ鹿孰[患應(yīng)及時采取措施進行整改，重大事故隱患應(yīng)以書面形式報告省級以上（含省級，下同）主管部門和省級以上勞動行政部門； 　?。ò耍斔涂扇肌⒁妆蛴卸窘橘|(zhì)的壓力管道應(yīng)建立巡線檢查制度，制定應(yīng)急措施和救援方案，根據(jù)需要建立搶險隊伍，并定期演練；　?。ň牛┌从嘘P(guān)規(guī)定及時如實向主管部門和當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止事故的發(fā)生；　?。ㄊ┌从嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其他壓力管道安全管理工作?！　”緱l規(guī)定了使用單位對本單位壓力管道進行安全管理的十項職責(zé)，這十項職責(zé)的內(nèi)容也是勞動行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)對使用單位壓力管道進行安全監(jiān)察的內(nèi)容。 　?。ㄒ唬┛钪幸?guī)定使用單位有責(zé)任從壓力管道使用角度去貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位包括技術(shù)檔案管理、人員培訓(xùn)、遵章守紀(jì)、巡線檢查、定期檢驗和附屬設(shè)備校驗等制度?！　。ǘ┛畹囊?guī)定是因為壓力管道安全管理的技術(shù)性強，壓力管道事故中，32%事故的原因是安全管理問題，其中因管理人員缺乏專業(yè)知識而造成的事故所占比例約為40%。故本款將有專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作作為使用單位應(yīng)履行的職責(zé)之一?！　。ㄈ┛钍菑娬{(diào)要把住新建、改建、擴建壓力管道的安全質(zhì)量關(guān)，使用單位有權(quán)拒絕驗收不符合國家有關(guān)規(guī)定的壓力管道及其安全設(shè)施?！　。ㄋ模┛钪赋鼋⒓夹g(shù)檔案是管好壓力管道安全工作的基礎(chǔ)，所以本款規(guī)定建立技術(shù)檔案是使用單位的職責(zé)。技術(shù)檔案的內(nèi)容可以因使用單位而易，其基本內(nèi)容應(yīng)有設(shè)計圖與竣工圖、竣工驗收資料、檢驗與維修資料、事故記錄與分析資料等，對于在用無資料的壓力管道，應(yīng)繪制分布圖并標(biāo)出管子材質(zhì)、直徑、介質(zhì)、工作壓力和溫度等?！　≡谟脡毫艿烙伤诘氐牡兀ㄊ校┘壔蚱湮械目h級勞動行政部門進行登記的要求，其目的是便于安全監(jiān)察工作。登記材料可以是表格形式，其基本內(nèi)容應(yīng)包括：使用單位名稱、地址、管道名稱（或編號