法律知識完善論訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接和制度(編輯修改稿)
2025-05-14 22:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強食的格局?！ ≌{(diào)解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的?！ ≌{(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強制性等。人民調(diào)解的上述劣勢往往又是訴訟調(diào)解的優(yōu)勢，所以人民調(diào)解和訴訟調(diào)解之間存在著很強的互補性。針對我國訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的功能優(yōu)勢及所存在的弊端，只有對其進行相應的制度優(yōu)化及資源整合，才能進一步發(fā)揮其功能優(yōu)勢，實現(xiàn)功能互補、資源共享，達到訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的有機銜接。 三、訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的銜接構(gòu)想 (一)程序銜接 一是建立訴前調(diào)解機制。一方面，可在訴前引到當事人到相應的人民調(diào)解組織進行調(diào)解。另一方面，可選擇具有豐富法律知識和調(diào)解能力的法官及經(jīng)過一定程序聘請的人民調(diào)解員組成專門的調(diào)解機構(gòu)，負責訴前調(diào)解。二是建立訴中委托調(diào)解制度。訴訟中，對于可能通過調(diào)解解決的，法院可以委托人民調(diào)解組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，達成協(xié)議的，當事人可以選擇由法院出具調(diào)解書，也可以撤訴，選擇由人民調(diào)解組織出具調(diào)解書。三是設(shè)立巡回法庭。人民法院應當從審判業(yè)務部門抽調(diào)經(jīng)驗豐富的審判人員組成巡回法庭，負責審理各縣(市)、區(qū)調(diào)處中心或者人民調(diào)解委員會調(diào)解未成功的民間糾紛案件。四是建立實行經(jīng)人民調(diào)解程序的訴訟綠色通道，方便快捷的鞏固民調(diào)組織的工作成果?！ ?二)工作制度銜接 一是建立定員、定點、定期聯(lián)系制度，選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平高的法官擔任轄區(qū)街道調(diào)委會的指導員，建立法官指導人民調(diào)解工作的長效機制。二是建立聘任參與制度，聘請素質(zhì)較高的人民調(diào)解員擔任特邀調(diào)解員，邀請他們參與司法調(diào)解工作。三是建立疑難案件指導制度，可派專人指導民調(diào)組織的疑難案件，幫助其梳理法律關(guān)系，分析爭議焦點，有針對性的指導人民調(diào)解員開張調(diào)解工作。四是建立定期培訓制度。制定培訓計劃，定期開展對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓。五是建立調(diào)解協(xié)議書評閱制度。人民調(diào)解委員會可以將通過調(diào)解達成的協(xié)議以及卷宗材料送交人民調(diào)解指導員評閱?！ ?三)效力銜接 當事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令的，只要符合民事訴訟法第十七章規(guī)定的條件，人民法院應當支持?！ 【哂袀鶛?quán)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行?！ 〗?jīng)法院庭前調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解法官制作調(diào)解書，經(jīng)雙方當事人簽收的調(diào)解書與法院判決書具有同等法律效力。對人民調(diào)解達成協(xié)議的，
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