我國(guó)當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題和就業(yè)制度分析及對(duì)策探討(編輯修改稿)
2025-05-14 13:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市場(chǎng)多樣性為隱性就業(yè)提供土壤。選擇這種方式的人們由于客觀或主觀原因，沒(méi)有和同齡人一樣得到一份固定的勞動(dòng)合同，他們通過(guò)拆分時(shí)間，打幾份零工，可以得到不錯(cuò)的收入。但因?yàn)殡[性就業(yè)是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等因素而新興的一個(gè)現(xiàn)象，所以隱性就業(yè)人員的社會(huì)地位、工作性質(zhì)、社會(huì)保障等問(wèn)題，都還處于模糊甚至無(wú)序的狀態(tài)。主要體現(xiàn)在：隱性就業(yè)人員權(quán)益難以得到保護(hù)。由于隱性就業(yè)具有難以成立勞動(dòng)關(guān)系、受民法調(diào)整的特征，當(dāng)就業(yè)人員受到違約、侵權(quán)時(shí)，本由勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位承擔(dān)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，而在民事關(guān)系中的責(zé)任一方是自然人個(gè)體，則無(wú)能力來(lái)承擔(dān)法律規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。隱性就業(yè)人員無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等福利待遇。一部分年輕人還沒(méi)有意識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，因?yàn)闆](méi)有加入到任何社會(huì)保障體制中來(lái)，一旦發(fā)生生育或遭受意外傷害等特殊情況，無(wú)能力來(lái)維系正常工作狀態(tài)時(shí)，就會(huì)陷入窘迫的、無(wú)保障的生活狀態(tài)中。隱性就業(yè)人員檔案無(wú)處安家。隱性就業(yè)的大學(xué)生由于畢業(yè)時(shí)沒(méi)有與用人單位建立固定的勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)單位接收其檔案等材料，往往導(dǎo)致檔案流失，而這勢(shì)必會(huì)影響享受相關(guān)的人事、勞動(dòng)、社會(huì)保障等服務(wù)和正常的工作調(diào)動(dòng)。隱性就業(yè)人員心理壓力大，社會(huì)認(rèn)同感不高。隱性就業(yè)人員在工作和收入方面的隱蔽性、流動(dòng)性、盲目性、間斷性和不確定性等特點(diǎn)，在很多家長(zhǎng)眼中被認(rèn)為是游手好閑或者說(shuō)是“不務(wù)正業(yè)”，給隱性就業(yè)人員造成很大的心里壓力，也讓更多“準(zhǔn)隱性就業(yè)者”望而卻步。(三)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到749萬(wàn)人，比2014年增加22萬(wàn)人，是歷年高校畢業(yè)生人數(shù)之最。2015年上半年，2024歲大專(zhuān)以上文化人員（主要為近年畢業(yè)大學(xué)生）的失業(yè)率在波動(dòng)中呈下降走勢(shì)，％。雖然大學(xué)生就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，但仍高于總體失業(yè)率2個(gè)多百分點(diǎn)。從7月起，新畢業(yè)的學(xué)生將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這部分人的失業(yè)率將會(huì)轉(zhuǎn)降為升。造成大學(xué)生就業(yè)難主要有以下幾個(gè)方面：第一，有的用人單位盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，不完全按照求職者的才干來(lái)招聘員工，不僅造成了一些不公平的競(jìng)爭(zhēng)，而且加劇了就業(yè)難的狀況。在關(guān)系就業(yè)中，專(zhuān)業(yè)錯(cuò)位或低能高就的現(xiàn)象層出不窮。第二，求職者從小受到的教育告訴他們，長(zhǎng)大后要找一份好的工作，出人頭地，生活得更好，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，或者說(shuō)，他們承載著一個(gè)家族的希望。這樣就使得他們?cè)谌蘸蟮膿駱I(yè)過(guò)程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高。可以說(shuō)，這種思想非常普遍地存在，是一種很現(xiàn)實(shí)的人生動(dòng)力。因此，有很多人在用工荒的情況下找不到工作，其實(shí)是找不到令自己滿意的工作，高不成低不就，同時(shí)加重了“就業(yè)難”和“用工荒”。第三，中國(guó)的制造業(yè)還大規(guī)模地停留在低端產(chǎn)品上，低端產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通缺少經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，不需要中高級(jí)人才，也不能給大學(xué)生提供足夠的工作崗位，無(wú)法有效地解決大學(xué)生就業(yè)難。最后，中國(guó)的教育觀念和教育方法出現(xiàn)了問(wèn)題。在教育觀念上，只去培養(yǎng)大學(xué)生，不培養(yǎng)技術(shù)型的工人，讓很多學(xué)生認(rèn)為，自己應(yīng)該做腦力勞動(dòng)，而不是去做體力勞動(dòng)。在教育方法上，由于制度的不完善，培養(yǎng)出的學(xué)生的素質(zhì)參差不齊。歸根結(jié)底，大學(xué)生就業(yè)情況的好壞，和高校培養(yǎng)出的學(xué)生的素質(zhì)有著很大的關(guān)系。近幾年新畢業(yè)的大學(xué)生同時(shí)也是獨(dú)生子女的一代，家庭為了子女教育需要承擔(dān)高額的投資成本，而當(dāng)大學(xué)教育投資如果不能獲得合適的預(yù)期回報(bào)時(shí)，大學(xué)生本人和其家庭就會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)和心里的雙重壓力。如果大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)規(guī)模持續(xù)增大，那么這種影響將可能大到對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于社會(huì)穩(wěn)定。這部分人的就業(yè)情況，值得我們持續(xù)關(guān)注。（四）部分資源型、裝備制造型和壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重地區(qū)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻以東北地區(qū)為例，2015年以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑較為明顯，由此帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題也比較嚴(yán)重。東北地區(qū)的省會(huì)城市平均失業(yè)率在7%左右，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)左右。這固然與人們的就業(yè)觀念有關(guān)，更與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，偏重于資源型、裝備制造型有關(guān)。華北也有一些省會(huì)城市，要么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重于資源型，要么壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重，其失業(yè)率也比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)左右。例如，山東省是我國(guó)對(duì)日及對(duì)韓貿(mào)易的主要省份，受到韓國(guó)及日本經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，山東省內(nèi)許多企業(yè)面臨出口訂單減少，出口貿(mào)易量下滑的情況，由此導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工率不足，利潤(rùn)下滑甚至裁員等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三、 我國(guó)的就業(yè)制度(一) 我國(guó)的戶籍制度傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度是對(duì)公民身份的一種不公平的等級(jí)界定，帶有一定的歧視性，造成了城鄉(xiāng)居民在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面初始條件方面的不公平，尤其對(duì)高校畢業(yè)生以及農(nóng)民工的影響巨大。戶籍制度是我國(guó)社會(huì)管理制度的基石之一，是一個(gè)制度群，除了管理人口和戶口登記、遷移的職能外，
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