我國當前就業(yè)問題和就業(yè)制度分析及對策探討(編輯修改稿)
2025-05-14 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市場多樣性為隱性就業(yè)提供土壤。選擇這種方式的人們由于客觀或主觀原因，沒有和同齡人一樣得到一份固定的勞動合同，他們通過拆分時間，打幾份零工，可以得到不錯的收入。但因為隱性就業(yè)是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等因素而新興的一個現(xiàn)象，所以隱性就業(yè)人員的社會地位、工作性質(zhì)、社會保障等問題，都還處于模糊甚至無序的狀態(tài)。主要體現(xiàn)在：隱性就業(yè)人員權(quán)益難以得到保護。由于隱性就業(yè)具有難以成立勞動關(guān)系、受民法調(diào)整的特征，當就業(yè)人員受到違約、侵權(quán)時，本由勞動關(guān)系中的用人單位承擔勞動風險責任，而在民事關(guān)系中的責任一方是自然人個體，則無能力來承擔法律規(guī)定的應盡義務。隱性就業(yè)人員無社會保險和住房公積金等福利待遇。一部分年輕人還沒有意識到參加社會保險的重要性，因為沒有加入到任何社會保障體制中來，一旦發(fā)生生育或遭受意外傷害等特殊情況，無能力來維系正常工作狀態(tài)時，就會陷入窘迫的、無保障的生活狀態(tài)中。隱性就業(yè)人員檔案無處安家。隱性就業(yè)的大學生由于畢業(yè)時沒有與用人單位建立固定的勞動關(guān)系，無單位接收其檔案等材料，往往導致檔案流失，而這勢必會影響享受相關(guān)的人事、勞動、社會保障等服務和正常的工作調(diào)動。隱性就業(yè)人員心理壓力大，社會認同感不高。隱性就業(yè)人員在工作和收入方面的隱蔽性、流動性、盲目性、間斷性和不確定性等特點，在很多家長眼中被認為是游手好閑或者說是“不務正業(yè)”，給隱性就業(yè)人員造成很大的心里壓力，也讓更多“準隱性就業(yè)者”望而卻步。(三)新成長勞動力的就業(yè)問題，尤其是大學畢業(yè)生就業(yè)問題日趨嚴重近年來，大學生就業(yè)問題一直是社會關(guān)注的焦點。2015年我國高校畢業(yè)生人數(shù)將達到749萬人，比2014年增加22萬人，是歷年高校畢業(yè)生人數(shù)之最。2015年上半年，2024歲大專以上文化人員（主要為近年畢業(yè)大學生）的失業(yè)率在波動中呈下降走勢，％。雖然大學生就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，但仍高于總體失業(yè)率2個多百分點。從7月起，新畢業(yè)的學生將進入勞動力市場，這部分人的失業(yè)率將會轉(zhuǎn)降為升。造成大學生就業(yè)難主要有以下幾個方面：第一，有的用人單位盲目提高用人標準，不完全按照求職者的才干來招聘員工，不僅造成了一些不公平的競爭，而且加劇了就業(yè)難的狀況。在關(guān)系就業(yè)中，專業(yè)錯位或低能高就的現(xiàn)象層出不窮。第二，求職者從小受到的教育告訴他們，長大后要找一份好的工作，出人頭地，生活得更好，實現(xiàn)個人價值，或者說，他們承載著一個家族的希望。這樣就使得他們在日后的擇業(yè)過程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高?？梢哉f，這種思想非常普遍地存在，是一種很現(xiàn)實的人生動力。因此，有很多人在用工荒的情況下找不到工作，其實是找不到令自己滿意的工作，高不成低不就，同時加重了“就業(yè)難”和“用工荒”。第三，中國的制造業(yè)還大規(guī)模地停留在低端產(chǎn)品上，低端產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通缺少經(jīng)濟環(huán)節(jié)，不需要中高級人才，也不能給大學生提供足夠的工作崗位，無法有效地解決大學生就業(yè)難。最后，中國的教育觀念和教育方法出現(xiàn)了問題。在教育觀念上，只去培養(yǎng)大學生，不培養(yǎng)技術(shù)型的工人，讓很多學生認為，自己應該做腦力勞動，而不是去做體力勞動。在教育方法上，由于制度的不完善，培養(yǎng)出的學生的素質(zhì)參差不齊。歸根結(jié)底，大學生就業(yè)情況的好壞，和高校培養(yǎng)出的學生的素質(zhì)有著很大的關(guān)系。近幾年新畢業(yè)的大學生同時也是獨生子女的一代，家庭為了子女教育需要承擔高額的投資成本，而當大學教育投資如果不能獲得合適的預期回報時，大學生本人和其家庭就會面臨經(jīng)濟和心里的雙重壓力。如果大學畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)規(guī)模持續(xù)增大，那么這種影響將可能大到對整個社會產(chǎn)生負面影響，不利于社會穩(wěn)定。這部分人的就業(yè)情況，值得我們持續(xù)關(guān)注。（四）部分資源型、裝備制造型和壓縮產(chǎn)能任務較重地區(qū)就業(yè)形勢嚴峻以東北地區(qū)為例，2015年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟下滑較為明顯，由此帶來的失業(yè)問題也比較嚴重。東北地區(qū)的省會城市平均失業(yè)率在7%左右，比全國平均水平高2個百分點左右。這固然與人們的就業(yè)觀念有關(guān)，更與其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，偏重于資源型、裝備制造型有關(guān)。華北也有一些省會城市，要么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重于資源型，要么壓縮產(chǎn)能任務較重，其失業(yè)率也比全國平均水平高1個百分點左右。例如，山東省是我國對日及對韓貿(mào)易的主要省份，受到韓國及日本經(jīng)濟不景氣的影響，山東省內(nèi)許多企業(yè)面臨出口訂單減少，出口貿(mào)易量下滑的情況，由此導致企業(yè)開工率不足，利潤下滑甚至裁員等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三、 我國的就業(yè)制度(一) 我國的戶籍制度傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度是對公民身份的一種不公平的等級界定，帶有一定的歧視性，造成了城鄉(xiāng)居民在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面初始條件方面的不公平，尤其對高校畢業(yè)生以及農(nóng)民工的影響巨大。戶籍制度是我國社會管理制度的基石之一，是一個制度群，除了管理人口和戶口登記、遷移的職能外，
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