我國干部人事制度改革的突破及創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-14 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 回避等法規(guī)文件，從而初步形成相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事工作法規(guī)制度體系。(四)干部分類管理的格局基本形成，國有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度正在轉(zhuǎn)變。實行分級分類管理和黨管人才的原則，各級黨委及其組織人事部門進一步加強對企事業(yè)單位人事制度改革的宏觀指導，吸引、培養(yǎng)、選拔各類人才的工作出現(xiàn)新氣象。過去，國有企業(yè)和事業(yè)單位長期沿用黨政干部管理模式進行干部人事管理。現(xiàn)在，這種狀況被逐步改變，干部分類管理的格局基本形成。對于國有企業(yè)，人事制度改革結合國有資產(chǎn)管理體制改革，初步建立領導人員分層管理體制，健全領導人員的選拔、任用、激勵和監(jiān)督機制；建立國有大型公司董事會，完善公司法人治理結構；面向海內(nèi)外公開招聘高級經(jīng)營管理者，積極探索國有企業(yè)選人用人新機制；企業(yè)經(jīng)營管理人員的考核力度不斷加大，考核評價機制逐步健全。對于事業(yè)單位，人事制度改革堅持全面推進和分行業(yè)實施相結合，分類制定科研、衛(wèi)生、高校、中小學、廣播電視、文化、新聞出版等部門的改革意見；推行事業(yè)單位人員聘用制度，搞活事業(yè)單位用人機制；健全崗位管理制度，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，推進事業(yè)單位的人事管理由身份管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?二、理論創(chuàng)新：系統(tǒng)提出中國特色社會主義的干部人事制度改革思想 經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，中國特色社會主義理論體系指導我國的干部人事制度改革，探索新實踐，總結新經(jīng)驗，不斷獲得規(guī)律性認識，逐步形成適合當代國情的社會主義現(xiàn)代化干部人事理論： (一)確立干部人事制度改革的全局性地位。 隨著撥亂反正和全黨全國工作重心的轉(zhuǎn)移，鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家從事關黨和國家前途命運的大局出發(fā)，多次提出要進行干部制度改革。1980年，鄧小平發(fā)表《黨和國家領導制度的改革》著名講話，奠定我國政治體制、包括干部制度的改革基礎。這篇綱領性文獻、深刻總結文化大革命的教訓，指出領導制度、組織制度的問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，從而闡明制度建設的重大意義。他指出，我們要在政治上創(chuàng)造出比資本主義國家更高的民主、更切實的民主，造就比這些國家更多的、更優(yōu)秀的人才。問題是，現(xiàn)行組織制度和不少干部的思想方法，不利于選拔和使用四個現(xiàn)代化急需的人才。而不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。這些思想說明，干部人事制度改革在政治體制改革、政治制度建設和黨的建設中可以發(fā)揮帶動全局的作用。鄧小平號召，要勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，實行干部隊伍“四化”，廢除領導職務終身制，建立健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換等制度。從此，我國的干部人事制度改革邁出堅實步伐。鄧小平的上述重要思想，后來不斷得到豐富和發(fā)展。江澤民、胡錦濤強調(diào)，深化干部人事制度改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是建設善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍的制度保證，是防止和糾正用人不正之風的治本之策。它事關黨的先進性建設、事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。 (二)確立干部人事制度改革的根本方針。 改革開放初期，針對干部隊伍年齡偏大、文化偏低，不適應新的形勢和任務的狀況，黨中央重新確立任人唯賢的干部路線，提出干部隊伍要革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化。領導班子建設和干部隊伍建設的這一根本方針，指引我國的干部人事制度改革。各級黨委及其組織部門堅決解放思想，克服重重障礙，打破事實上存在的領導干部職務終身制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推動新老干部的合作與交替；通過發(fā)揚民主、走群眾路線，切實轉(zhuǎn)變組織工作、干部工作的方式方法。在不同的歷史條件下，具有戰(zhàn)略意義的干部“四化”方針，不斷被賦予鮮明的時代內(nèi)涵。上個世紀80年代初，在堅持革命化的前提下，干部隊伍建設主要是推進年輕化、知識化、專業(yè)化。到了90年代初，鄧小平強調(diào)，要選拔任用人民公認
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