【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1．總則 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系建立與運(yùn)行的基礎(chǔ)，職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)職能都是以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，無(wú)論是初次建立體系還是保持體系，企業(yè)都應(yīng)按要求定期和及時(shí)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所有的危害進(jìn)行辨識(shí)，并逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定出風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，為制訂控制措施提供依據(jù)。 為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套管理程序，對(duì)如何實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行描述，但不同的企業(yè)根據(jù)自身情況的差異會(huì)有所不同，管理程序一般包括以下內(nèi)容： （1）工作職責(zé)； （2）對(duì)辨識(shí)評(píng)價(jià)人員的要求； （3）辨識(shí)對(duì)象； （4）選擇辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法； （5）實(shí)施危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的程序； （6）確定風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)； （7）制定控制措施； （8）辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果控制和管理。 2．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟 （1）辨識(shí)危害 結(jié)合小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特點(diǎn)，作業(yè)單元?jiǎng)澐挚砂垂ぷ鲘徫槐孀R(shí)出各作業(yè)單元生產(chǎn)過(guò)程可預(yù)見(jiàn)的危害。 （2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對(duì)辨識(shí)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 （3）確定本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn) 根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)和管理的特點(diǎn)，結(jié)合法律法規(guī)的要求，確定重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)。 （4）確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施 根據(jù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和控制措施制定的原則，制定有效的控制措施。 （5）評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可承受的程度 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施后的殘余風(fēng)險(xiǎn)，按以上步驟進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，判定其可承受的程度。 3．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇 小企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)涉及較多的領(lǐng)域，生產(chǎn)工藝多種多樣，為保證生產(chǎn)和管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到充分的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，應(yīng)選擇合理的危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法。 考慮到小企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)充分利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)，主要是通過(guò)專(zhuān)家判斷的方式進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中使用的復(fù)雜設(shè)備設(shè)施，采用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，結(jié)合職業(yè)安全健康管理的要求，常用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可以選擇安全檢查表、故障類(lèi)型和影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。 4．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，參加人員應(yīng)該具備相應(yīng)能力并具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。小企業(yè)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作應(yīng)有組織進(jìn)行，成立工作組，成員組成要考慮安全管理、工程技術(shù)、設(shè)備管理和使用等方面人員。 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)安全健康管理工作的重要依據(jù)。 小企業(yè)在開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，必須保證危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程全面、合理和充分。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮： （1）使用的設(shè)備。如起重、運(yùn)輸、高壓設(shè)備等高危險(xiǎn)設(shè)備； （2）人員情況。如作業(yè)人員的能力、接受教育以及個(gè)人行為，還應(yīng)考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)非本企業(yè)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的情況； （3）工作環(huán)境。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等； （4）生產(chǎn)活動(dòng)。如動(dòng)火、高處作業(yè)、有限空間進(jìn)入等； （5）使用的物料。如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等。 （四）文件化體系的形成 1．文件化的范圍 職業(yè)安全健康管理體系要求通過(guò)文件化的形式表述，文件的形式根據(jù)企業(yè)的實(shí)際可采用文本或電子形式。按照職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，結(jié)合小企業(yè)的實(shí)際，職業(yè)安全健康管理體系文件可包括職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康崗位職責(zé)、與重點(diǎn)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)的程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和其它內(nèi)部文件等。 小企業(yè)體系文件要適合企業(yè)的要求，并滿足管理的需要，文件的層次和結(jié)構(gòu)盡量簡(jiǎn)化，文件的數(shù)量遵循有效和最小化的原則。在編制文件過(guò)程中應(yīng)考慮將現(xiàn)有適用的各類(lèi)職業(yè)安全健康管理文件納入職業(yè)安全健康管理體系文件系統(tǒng)，具體文件的內(nèi)容要考慮現(xiàn)有管理的水平、員工的素質(zhì)、生產(chǎn)過(guò)程的特性，文件應(yīng)便于操作和實(shí)施。小企業(yè)如果尋求認(rèn)證，體系文件還要符合職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求。 具體來(lái)講，小企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系文件可包括以下幾個(gè)方面： （1） 職業(yè)安全健康方針的管理； （2） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； （3） 崗位職責(zé)； （4） 培訓(xùn)、意識(shí)和能力； （5） 協(xié)商和交流； （6） 文件和資料控制； （7） 應(yīng)急與響應(yīng)； （8） 績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量； （9） 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施； （10）審核和評(píng)審； （11）設(shè)備管理； （12）相關(guān)方管理； （13）危險(xiǎn)物品管理； （14）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理； （15）員工安全健康管理； （16）勞保用品管理。 但不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的生產(chǎn)特點(diǎn)和要求進(jìn)行增減調(diào)整。 2．文件的內(nèi)容 職業(yè)安全健康管理體系管理文件的內(nèi)容要求應(yīng)根據(jù)具體的活動(dòng)和目的，包含做什么（what）、為什么這樣做（why）、誰(shuí)來(lái)做（who）、何時(shí)做（when）、何地做（where）以及如何做（how）等方面。 為了便于編制和協(xié)調(diào)，體系文件按統(tǒng)一的表達(dá)形式進(jìn)行陳述。職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)推薦如下： （1）目的 （2）范圍 （3）術(shù)語(yǔ)（如需要） （4）職責(zé) （5）控制要求 （6）相關(guān)文件和記錄 為保證職業(yè)安全健康管理體系文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康資料得到有效控制，對(duì)體系文件和資料應(yīng)明確控制的要求，確保所有崗位都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行有效版本和防止作廢版本的使用。 三、職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施 （一）職業(yè)安全健康方針和領(lǐng)導(dǎo)的承諾 職業(yè)安全健康方針是小企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，它闡明了小企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效的主要目標(biāo)以及在職業(yè)安全健康管理方面所作出的承諾。 小企業(yè)在制定職業(yè)安全健康方針時(shí)，要以企業(yè)自身規(guī)模和職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)為依據(jù)。方針的內(nèi)容既要與小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展相一致，又要符合自身面臨主要風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，并做出遵守現(xiàn)行的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其它要求、持續(xù)改進(jìn)、事故預(yù)防和保護(hù)員工安全健康的承諾，符合經(jīng)營(yíng)