【文章內(nèi)容簡介】 改進(jìn)的承諾)中所述的內(nèi)容，如果涉及到哪一職能和層次，則應(yīng)為這一職能和層次建立具體的目標(biāo)，以落實(shí)職業(yè)健康安全方針的要求；——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果。組織通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)所識(shí)別出來的需要通過建立目標(biāo)予以消除和控制的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，如果涉及到哪一職能和層次，則應(yīng)為這一職能和層次建立目標(biāo)。②目標(biāo)應(yīng)形成文件為確保目標(biāo)有效并得到組織內(nèi)全體員工的理解，組織需將所建立的目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到(如：通過培訓(xùn)或小組簡短會(huì)議)有關(guān)的員工。對于某些組織來說，可能還需將建立目標(biāo)的過程形成文件。③目標(biāo)的可測量性組織所建立的目標(biāo)，并不是泛泛的空談，而應(yīng)針對具體的問題，體現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)上。為了確保約織可以評價(jià)和監(jiān)視目標(biāo)的實(shí)施和完成情況，所確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)必需可以測量。④目標(biāo)的合理性目標(biāo)是否合理和現(xiàn)實(shí)，直接關(guān)系到組織是否有能力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并能監(jiān)視這些目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況。為了使職業(yè)健康安全目標(biāo)合理并得到廣泛接受，組織建立目標(biāo)時(shí)，既要針劉組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全問題，又要針對個(gè)別職能和層次特定的職業(yè)健康安全問題，只有這樣，才能使目標(biāo)更切實(shí)際，并具有更強(qiáng)的可操作性。為確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的成功實(shí)施，組織還需為實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)確定合理的和可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。必要時(shí)，組織還可根據(jù)其規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性、目標(biāo)時(shí)間表的安排，將目標(biāo)分解為各單獨(dú)的子目標(biāo)，并為各個(gè)不同層次的子目標(biāo)和目標(biāo)之間建立明確的聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理方案(4．3．4)GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4．3．4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限：b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。目的和意圖：組織策劃職業(yè)健康安全管理方案的目的在于：——尋求實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的途徑和方法；——制定適宜的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)組織所確定的各項(xiàng)目標(biāo)。理解要點(diǎn)：職業(yè)健康安全管理方案是組織的職業(yè)健康安全管理體系的具體行動(dòng)計(jì)劃，是評價(jià)組織的職業(yè)健康安全管理體系是否按計(jì)劃實(shí)施的重要依據(jù)。它是實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的重要保障。為確保職業(yè)健康安全管理方案有效實(shí)施，并為組織內(nèi)的相關(guān)人員所理解，組織應(yīng)將職業(yè)健康安全管理方案形成文件，予以傳達(dá)。建立職業(yè)健康安全管理方案時(shí)組織可以綜合考慮以下信息：——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；——法規(guī)和其他要求的評審；——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；——組織產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的詳情；——員工對工作場所的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進(jìn)活動(dòng)的信息；——從新的或不同的可選技術(shù)方案中得到的機(jī)會(huì)的評審；——持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)；——實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)所需資源的提供。如果預(yù)期進(jìn)行工作慣例、過程、設(shè)備或原材料的重大變更或修改，組織需針對這些變更或修改，在職業(yè)健康安全管理方案中規(guī)定新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)訓(xùn)練，同的規(guī)定與有關(guān)員工就預(yù)期改變進(jìn)行協(xié)商。為確保職業(yè)健康安全管理方案的適宜性，組織需根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況，及時(shí)更新或修正職業(yè)健康安全管理方案。此外，組織還需定期評審職業(yè)健康安全管理方案，根據(jù)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，及時(shí)對職業(yè)健康安全管理方案作必要的修正和調(diào)整。2．4實(shí)施和運(yùn)行(4．4)GB/T280012001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 實(shí)施和運(yùn)行圖4 實(shí)施和運(yùn)行結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4．4．1)GB／T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系機(jī)制 規(guī)范4．4．1結(jié)構(gòu)和職責(zé)對組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定具作用、職責(zé)和權(quán)跟，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員(如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員)作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源；組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本指導(dǎo)性技術(shù)文件建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求：b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。目的和意圖：本要素的目的在于：——確定適宜于職業(yè)健康安全管理體系的組織結(jié)構(gòu)；——確定職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施和運(yùn)行過程中有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限；——確定實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系所需各種資源。理解要點(diǎn)：本要素是確保職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和有效運(yùn)行的重要組織保障。組織本身(組織結(jié)構(gòu))及組織內(nèi)的人(所有員工)，都是職業(yè)健康安全管理體系的重要因素，直接影響著整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施和運(yùn)行。只有組織結(jié)構(gòu)合理、人人職責(zé)分明、資源配置充足，才能使組織的職業(yè)健康安全管理體系在實(shí)施和運(yùn)行過程中取得良好的績效。雖然這里著重強(qiáng)調(diào)了承擔(dān)職業(yè)健康安全管理體系各部分職責(zé)的有關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限的問題，但是，在建立職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織還必需向全體員工傳達(dá)和宣傳這種理念。管理者代表由組織的最高管理者指定，對職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施負(fù)有明確的職責(zé)和權(quán)限。資源配置：配置適宜和充足的資源，是組織各項(xiàng)職責(zé)得以完全履行的重要保障。培訓(xùn)、意識(shí)和能力(4．4．2)GB／T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范4．4．2培訓(xùn)、意識(shí)與能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全骨理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見4，4．7)方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的；職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險(xiǎn)。目的和意圖：本要素的目的在于：增強(qiáng)員工的職業(yè)健康安全意識(shí)，確保員工有能力履行相應(yīng)的職責(zé)并完成可影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的工作任務(wù)。理解要點(diǎn)：員工的意識(shí)和能力是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和有效運(yùn)行的關(guān)鍵，培訓(xùn)、意識(shí)和能力是組織建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的重要人力資源保障。培訓(xùn)只是手段，而增強(qiáng)員工職業(yè)健康安全意識(shí)并使其達(dá)到必要的工作能力才是真正目的。為此，組織需：①識(shí)別培訓(xùn)需求②制定培訓(xùn)方案③建立培訓(xùn)程序④評價(jià)培訓(xùn)效果⑤記錄組織需保存?zhèn)€人培訓(xùn)和能力的合適記錄，包括教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷、技能等記錄。協(xié)商和溝通(4．4．3)GB／T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4．4．3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表(見4．4．1)目的和意圖：協(xié)商和溝通的目的在于：——確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通；——鼓勵(lì)所有受組織運(yùn)行影響的人員參與組織良好的職業(yè)健康安全實(shí)踐，并對組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)給予支持。理解要點(diǎn)：協(xié)商和溝通是體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理“人人有關(guān)、人人有責(zé)”精神的重要途徑，是員工和其他相關(guān)方積極參與組織的職業(yè)健康安全事務(wù)的必要保證。組織只有建立和保持有效的協(xié)商和溝通機(jī)制，才能使職業(yè)健康安全管理體系各要素更充分適宜于組織的各職能、各層次，并得到更有效實(shí)施。協(xié)商和溝通的方式——組織應(yīng)建立形成文件的有關(guān)協(xié)商和溝通的程序，并按程序與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商和溝通。文件(4．4．4)GB／T280012001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4．4．4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如：紙或電子形式)建立并保持下列信息：a)描述管理體系核心要素及其相互作用；b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。目的和意圖：本要素的目的在于：確保組織的職業(yè)健康安全管理體系得到充分理解并有效運(yùn)行。理解要點(diǎn)：可以從以下幾方面理解本要素：在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用文件是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系基本功能起保證作用的輔助性要素，描述了管理體系核心要素及其相互作用，并提供了查詢相關(guān)文件的途徑。與其它要素間的相互關(guān)系文件涉及所有其他要素，是理解所有其他要素及其相互關(guān)系的重要輔助要素。文件內(nèi)容本要素所指的文件內(nèi)容包括：——描述職業(yè)健康安全管理體系核心要素及其相互作用：——提供查詢相關(guān)文件途徑。注意事項(xiàng)在理解本要素時(shí)，組織需注意以下幾點(diǎn)：——在制定必要的文件以支持其職業(yè)健康安全過程前，組織需事先評審職業(yè)健康安全管理體系所需文件和信息：——本要素并不要求紹織必須按照某特定的統(tǒng)一格式建立文件；——本要素并不要求組織重新建立新文件替代現(xiàn)有文件(如手冊、程序或作業(yè)指導(dǎo)書等)，只要這些文件充分描述了現(xiàn)有安排就可以繼續(xù)保留；——對于已建立職業(yè)健康安全管理體系的組織來說，更為方便和有效的辦法是，建宜一個(gè)綜述性文件以描述組織現(xiàn)有程序與GB／ZXXXX要求之間的相互關(guān)系；——組織需從文件和信息的安全程度、需要限制的可訪問性(尤其是電子媒介)和變化控制的考慮出發(fā)，確定文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限；——組織需考慮物理文件的使用方式和環(huán)境，如：所提交的文件格式；所使用的信息系統(tǒng)電子設(shè)備?！疽氐奈募砂ǎ郝殬I(yè)健康安全管理體系綜述文件或手冊；文件登記簿、主要清單或索引；程序；作業(yè)指導(dǎo)書。文件和資料控制(4．4．5)GB／T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4．4．5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本指導(dǎo)性技術(shù)文件所要求的所有文件和資料，以確保：A)文件和資料易于查找；B)對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；C)凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；D)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撒回，或采取其他措施防止誤用；E)對由于法規(guī)和(或)保留信息的需要而留有的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。目的和意圖文件和資料控制的目的在于：識(shí)別和控制所有包含組織職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動(dòng)績效的關(guān)鍵信息的文件和資料。理解要點(diǎn)可以從以下幾方面理解本要素：在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用文件和資料控制是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系基本功能起保證作用的輔助性要求，是確保職業(yè)健康安全管理體系中的所有文件和資料適宜、有效和易獲取的重要措施。文件和資料控制涉及到組織有關(guān)職業(yè)健康安全管理關(guān)鍵信息的控制問題，直接影晌紹織的職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施和運(yùn)行。與其他要素間的相互關(guān)系文件和資料控制涉及所有其他要素，是管理和控制所有與其他要素有關(guān)的文件和資料的重要輔助要素?？刂瞥绦?qū)ξ募唾Y料的控制，組織應(yīng)按程序進(jìn)行，為此需建立和保持文件和資料控制程序。在建立程序時(shí)，組織可以考慮以下幾個(gè)方面：——識(shí)別所需控制的所有文件和資料。這些文件和資料包含了組織職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動(dòng)績效的關(guān)鍵信息；——識(shí)別文件和資料控制的職業(yè)和權(quán)限；——對職業(yè)健康安全文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)布和撒消的控制；——對職業(yè)健康安全資料的控制；——對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確隊(duì)其適宜性；——所有文件和資料的目錄及其位置的清單，如：文件登記簿、主要清單或索引等；——確保無論在常規(guī)條件下還是在非常規(guī)條件下(包括緊急情況下)，需要時(shí)現(xiàn)行版本的文件和資料都易獲得和可用，例如：確保過程運(yùn)行人員和所有在緊急情況下需要它們的人員能及時(shí)獲得更新的裝置工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)資料卡、程序和指導(dǎo)書?！m當(dāng)標(biāo)識(shí)檔案文件和資料，有的可能需要與法規(guī)或其他時(shí)間要求保持一致。 運(yùn)行控制(4．4．6)GB／T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4．4．6運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對這些活動(dòng)(包括維護(hù)工作)進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。目的和意圖：運(yùn)行控制的目的在于：——通過制定計(jì)劃安排，確保控制和阻遏措施的有效實(shí)施；——根據(jù)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針利目標(biāo)以及遵守法規(guī)和其他要求的需要，使與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)均處于有效的受控狀態(tài)。