【文章內容簡介】 部審計日常工作。審計部在審計委員會授權下對內部控制的執(zhí)行情況進行檢查和評價，對內部控制上存在的缺陷提出改進建議。 4 / 386第三章 內部控制方法一、內部控制的基本方法主要包括：全面預算控制、經營風險控制、會計控制、授權批準控制、文件記錄控制、財產保全控制、業(yè)務人員素質控制、內部報告控制、內部審計、信息技術控制。 二、預算控制是企業(yè)內部控制的重要組成部分。公司實行全面預算管理，由董事會下設預算管理委員會進行管理，其常設機構預算管理辦公室負責預算管理的日常事務。三、經營風險控制要求公司樹立風險意識，建立有效的風險管理系統(tǒng)，通過風險預警、風險識別、風險報告等措施，對公司的財務風險和經營風險進行全面防范和控制。 四、組織結構控制堅持不相容職務相互分離的原則，合理設置內部機構，科學劃分職責權限，形成相互制衡機制。不相容職務主要包括：授權批準與業(yè)務經辦、業(yè)務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業(yè)務經辦與內部審計、業(yè)務經辦和財產保管、授權批準與監(jiān)督檢查等職務。 五、授權批準控制要求公司及各部門明確規(guī)定授權批準的范圍、層次、程序、責任等相關內容，公司內部的各級管理人員必須按照授權范圍行使相應職權，經辦人員在授權范圍內辦理經濟業(yè)務。 六、文件記錄控制是組織規(guī)劃控制和授權批準控制的手段。本制度規(guī)范了公司組織結構職能圖和業(yè)務授權表，建立崗位說明書，制定業(yè)務流程手冊，建立嚴密的內部控制系統(tǒng)。 七、財產保全控制要求公司嚴格限制未經授權的人員對實物資產的直接接觸，采取定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施，確保各種財產安全完整。 八、業(yè)務人員素質控制要求公司建立和實施科學的聘用、培訓、輪崗、考核、獎懲、晉升、淘汰等人事管理制度，制定業(yè)務人員工作規(guī)范，保證業(yè)務人員勝任相應的工作。 九、內部報告控制要求公司建立和完善內部預算執(zhí)行報告、資金分析報告、經營分析報告、資產分析報告、投資分析報告等報告制度，全面反映經濟活動情況，及時提供經濟活動中的重要信息，分析經營管理中存在的問題，提出改進意見，增強內部管理的時效性和針對性。 十、公司內部審計工作由董事會下設審計委員會負責，審計部負責內部審計日常工作，并對審計委員會負責。審計部按照審計委員會批準的內部審計計劃，對公司各部門進行定期或不定期審計，保證公司各項制度的貫徹落實。十一、信息技術控制要求運用信息技術手段建立內部控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保內部控制的有效實施；同時要加強對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、數據輸入與5 / 386輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制。6 / 386第四章 內部控制基礎工作一、董事會或經理層應根據審計部和注冊會計師對內部控制的評價、建議，及時改進內部控制，調整機構、崗位設置和職責分工，完善授權體系。二、各項業(yè)務活動應遵守本制度及公司其他管理制度所確定的操作規(guī)程，嚴格按照職責分工和業(yè)務授權進行。三、各業(yè)務部門應及時向會計部傳遞會計核算所需單據和報告，保證會計信息的及時性、準確性。四、會計部定期組織各業(yè)務部門進行資產盤點，保證帳面資產與實物資產核對相符。五、公司各部門應妥善保管各類業(yè)務資料，保證內部控制檔案的完整。內部控制檔案為公司提供利用，原則上不得借出，有特殊需要須經公司領導批準。內部控制檔案按照不同業(yè)務類型分別確定保管期限及銷毀方式。 六、業(yè)務人員工作調動或者因故離職，必須將本人所經管的工作連同負責保管的內部控制檔案全部移交接替人員，沒有辦清交接手續(xù)的不得調動或離職。移交人員對移交的資料的合法性、真實性承擔法律責任。7 / 386第五章 授權體系概述一、股東大會、董事會、監(jiān)事會依據《公司法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定行使權利。 二、股東大會是公司的權利機構，依法行使下列職權： 決定公司經營方針和投資計劃； 選舉和更換董事，決定有關董事的報酬事項； 選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關監(jiān)事的報酬事項； 審議批準董事會的報告； 審議批準監(jiān)事會的報告； 審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案； 審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案； 對公司增加或者減少注冊資本作出決議； 對公司發(fā)行債券作出決議；對公司合并、分立、解散和清算事項作出決議；1修改公司章程；1對公司聘用、解聘會計師事務所作出決議；1審議代表公司發(fā)行在外有表決權股份總數的百分之五以上的股東的提案；1審議法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定應當由股東大會決定的其他事項。三、公司設立董事會，對股東大會負責。董事會行使下列職權： 負責召集股東大會，并向大會報告工作； 執(zhí)行股東大會的決議； 決定公司的經營計劃和投資方案； 制定公司的年度財務預算方案、決算方案； 制定公司的利潤分配方案和彌補虧損方案； 制定公司增加或減少注冊資本、發(fā)行債券或其他證券方案； 擬定公司重大收購、回購本公司股票或合并、分立和解散方案； 在股東大會授權范圍內，決定公司的風險投資、資產抵押及其他擔保事項； 決定公司內部管理機構的設置； 聘任或者解聘總經理、董事會秘書；根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人等高級管理人員，并決定其他報酬事項和獎懲事項；1制定公司的基本管理制度；1制定公司章程的修改方案；8 / 3861管理公司信息披露事項；1向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；1聽取公司總經理的工作匯報并檢查總經理的工作；1法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定，以及股東大會授予的其他職權。四、公司設總經理一名，由董事會聘任或解聘，對董事會負責?？偨浝硇惺瓜铝新殭啵?主持公司的生產經營活動，并向董事會報告工作； 組織實施董事會決議、公司年度計劃和投資方案； 擬定公司的內部管理機構設置方案； 擬定公司的基本規(guī)章制度； 制定公司的具體規(guī)章； 提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人； 聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的管理人員； 擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘； 提議召開董事會臨時會議；公司章程或董事會授予的其他職權。五、在董事會授權下，總經理對公司內部控制制度的建立、實施、監(jiān)督、完善負責?？偨浝響浞致男新殭?，健全公司內部控制，確保內部控制制度的貫徹執(zhí)行。六、經總經理授權，公司各業(yè)務部門、各級分支機構在其規(guī)定的業(yè)務、財務、人事等授權范圍內行使相應的經營管理職能。 七、各項經濟業(yè)務和管理程序必須遵循交易授權原則，經辦人員的每一項工作必須是在其業(yè)務授權范圍內、按照一定的操作規(guī)程進行的。八、對已獲授權的部門和人員應建立有效的評價和反饋機制，對已不適用的授權應及時修改或取消授權。9 / 386第六章 附則 一、本制度適用于公司及各部門。 二、本制度由董事會負責解釋。 三、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。10 / 386第二篇 供應生產銷售內部控制制度11 / 386第一章 供應內部控制制度第一節(jié) 內控概述一、定義與范圍本章所述供應循環(huán)涵蓋了從物資及服務的購置、儲存到傳遞至生產經營各部門的全過程，主要包括采購、倉儲兩個主要業(yè)務環(huán)節(jié)。供應循環(huán)的內部控制指對供應計劃、采購作業(yè)、存貨流轉、倉儲等供應業(yè)務流程中的重要節(jié)點進行全面監(jiān)控和管理。二、控制目標確保采購業(yè)務集中歸集供應管理部門運作，并納入公司的全面經營預算和計劃控制范圍，避免重復采購和盲目采購；確保采購業(yè)務在預先設定的規(guī)范的參數體系和分級授權的審核體系下進行，以實現采購業(yè)務發(fā)生的合理性、計劃性、有效性；確保存貨倉儲業(yè)務的發(fā)生在預先設定的規(guī)范的參數體系和標準化操作流程指引下進行，以實現存貨資產高效率周轉，減少資金占壓和資產沉滯。三、主要控制節(jié)點? 各營運部門的需求和請購? 進貨渠道建設? 采購計劃制定? 采購定價? 合同形成? 自行采購? 倉庫實物流轉12 / 386? 倉庫信息報告四、控制政策與方法? 歸口各部門采購權，實施統(tǒng)一采購政策管理層定期設定和調整個別特定自采權限和特定采購模式，其他物資、服務等采購權限歸口供應部門，實現集中操作、統(tǒng)一調度；供應部統(tǒng)一采購管理模式、管理政策、貨源管理和業(yè)務控制標準及流程，統(tǒng)籌規(guī)劃批量物資需求，盡量形成批量采購，提高供應鏈整體的協同能力和反應能力。? 采購作業(yè)計劃性控制在經營預算目標指導下，根據銷售計劃和各營運部門物資需求，形成中短期供應業(yè)務計劃，直接規(guī)范采購作業(yè)指令和進度安排，保證充分及時、靈活調整的供應能力，并提供詳盡的資金使用依據。? 采購業(yè)務分級權限監(jiān)控采購業(yè)務程序中的各重要環(huán)節(jié)根據業(yè)務特點和金額大小等，分別接受不同級別的授權控制，減少業(yè)務運作的任意性和盲目性，強化權限決策和權限責任。? 進貨成本有效性控制采用供應市場分析、供應商管理、實施特殊采購程序規(guī)范、定價權的授權控制等多種方法，實現綜合供應成本的不斷改進，促進優(yōu)化成本管理之財務目標的實現。? 庫存物資多級帳務管理建立倉庫業(yè)務部門和財務會計部多層次帳務體系：根據業(yè)務操作部門和財務職能部門的特點及需求，形成基層帳務體系和財務一級帳務體系各自物流、資產和業(yè)務等反映信息地重點和形式，在多層次帳務體系之間建立憑證、單據、帳表等形式的全面業(yè)務接口和嚴密的勾稽關系，實現多層次的信息記錄、溝通和反饋機制。? 倉儲物資數據分析與報告制度按多種具體營運目標和物資特性定義庫存和庫存參數標準，定期形成基礎數據的分析和相關報表、報告的傳遞和反饋，在向營運部門提供及時、充分供應的同時，實現庫存規(guī)模、結構和周轉率有效性控制。? 存貨帳實準確性控制通過貫徹基層帳務建設的一般控制標準和實施在庫物資的定期抽查和循環(huán)盤點，13 / 386保證庫存物資帳實一致，提高資產規(guī)模、資產價值及資產減損等財務信息的準確性和真實性。? 在庫物資清查處理制度和存貨非生產損耗控制按物資流轉和經營特性，明確不確定性和潛在風險較大、物流費用較高的庫存物資，劃定重點控制存量、流量和周轉的物資范圍，制定有針對性的，特殊的物資交接、在庫存儲和清理政策，減少滯料和廢料，控制生產環(huán)節(jié)之外的物料消耗。14 / 386 第二節(jié) 組織機構及崗位職責一、 部門及部門職責 供應循環(huán)管理組織機構? 供應部：? 直接參與制定公司在既定會計期間內整體供應政策和預算安排，規(guī)劃供應部內部具體業(yè)務的管理模式；? 實施歸口物資的采購、倉儲、配送運輸，相關的物資購存進度及結構規(guī)劃、物料實物管理、基礎帳務管理、物料流轉帳表和報告、物流信息管理、物流成本控制；? 供應部內部設一個業(yè)務統(tǒng)籌管理控制機構，即計劃成本組；兩個業(yè)務運作機構，即采購組和倉庫管理組；一個信息輔助機構，即檔案資訊組。 ? 計劃成本組 ：? 與財務管理部在采購計劃和進貨成本控制方面形成主要工作接口，負責物資采購流程與進度的全面計劃和控制，監(jiān)督本部門預算指標的執(zhí)行并匯總分析和報告預算完成情況；? 制定和調整采購業(yè)務的操作標準以及特殊采購行為的管理模式，設定倉庫管理的標準參數，實施材料市場行情調研和主要供應商調研，制定進貨成本控制目標和控制方法，組織對采購業(yè)務執(zhí)行過程、執(zhí)行結果和供應商交易、供應商合作的考評，提交供應商汰換和新供應商引進的建議；? 對采購作業(yè)、進貨渠道選擇、進貨價格確定和其他采購費用進行規(guī)范性指導、監(jiān)督，并負責采集、匯總、加工和提供采購業(yè)務相關的基礎數據資料，包括供應商資料、材料市場行情、采購業(yè)務歷史數據等，向供應部經理提出改進15 / 386采購業(yè)務的建議；? 按有關責任部門設定的技術型號標準組織招標采購；? 計劃成本組內部崗位包括計劃成本主管、材料物資計劃員、非生產性物資計劃員、招標管理員、成本管理員、庫存控制員。? 采購組：? 分解采購計劃，按相關規(guī)程、指標要求及授權范圍操作執(zhí)行具體采購業(yè)務，包括業(yè)務洽談、詢比價、下單、催單、查單、退貨補貨執(zhí)行、差異記錄等，形成自我監(jiān)督和接受外部監(jiān)督；? 具體協調與供應商的合作關系，落實供應部與供應商的交易合作策略，收集供應商和材料市場的基礎信息，向檔案資訊組匯總，直接參與供應商交易考核；? 采購組內部崗位包括采購主管、采購經理。? 倉庫管理組 ：? 庫區(qū)、倉位和運輸配送的具體安排調度；? 倉庫物料的收料、發(fā)料、退料、轉調、存儲、清查、盤核、外驗、銷毀等實物管理，在庫物資倉儲保管。? 實施物料編碼、倉儲貨位編碼、實施物料倉儲標準參數、倉庫基礎帳務記錄沖銷、制單和單據傳遞、定期庫存分析、相關帳表匯總和報告等信息監(jiān)管，在帳務管理和庫存信息分析管理上與財務管理部形成工作接口；? 倉庫管理組內崗位包括倉庫主管、倉庫管理員、收料員、發(fā)料員、質檢員、倉庫統(tǒng)計員、總統(tǒng)計員。? 檔案資訊組 ：16 / 386? 匯總、歸集、建檔、維護、更新所有采購業(yè)務的相關信息及文檔，包括供應商檔案、合同訂單檔案、材料市場價格信息庫、招標采購工作檔案等；? 按權限級別控制檔案資料的調用；? 定期對原始信息數據進行分類匯總和其他形式的加工，充實基本數據庫，提交相應報表，為部門內和其他管理部門提供多層次的決策信息支持；? 檔案資訊組內設立檔案管理員。供應循環(huán)涉及部門及職責? 財務管理部 ：按業(yè)務控制要點和權限劃分范圍參與采購、倉儲、存貨管理等供應循環(huán)控制，主要職權包括供應計劃和資金計劃的審定、重要合同會簽、參予和監(jiān)督招標議標采購、以及相關