公職人員政務處分暫行規(guī)定(編輯修改稿)
2025-05-13 04:48 本頁面
【文章內容簡介】 員政務處分暫行規(guī)定》施行后，《行政機關公務員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定繼續(xù)有效，前者并不取代后者。亮點二：“紀挺法前”的要求，不僅適用于黨紀處分，也適用于政務處分。黨員嚴重違紀，觸犯刑律，紀檢機關在將其移送司法機關追究刑事責任時，根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》第三十七條第二款的規(guī)定，應當先作出黨紀處分，不允許帶著黨籍進看守所、蹲監(jiān)獄。在移送司法機關追究刑事責任時，是否必須作出政務處分，一直存在困惑。如今，《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第七條第二款明確規(guī)定，非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應當先由監(jiān)察機關作出政務處分，再依法追究其刑事責任。亮點三：政務處分輕重程度要與黨紀處分程度相匹配長期以來，關于黨紀重處分后，是否必須作出政務重處分，沒有明文規(guī)定，一般按慣例將政務處分與黨紀處分程度相適應?！豆毴藛T政務處分暫行規(guī)定》第八條，明確作出規(guī)定，政務處分輕重程度要與黨紀處分程度相匹配：黨紀重處分（撤銷黨內職務、留黨察看），則政務處分，必須給予其撤職處分。嚴重違犯黨紀，嚴重觸犯刑律的，通常情況下給予開除黨籍、開除公職處分，個別情況下給予開除黨籍、行政撤職處分。亮點四：政務處分期滿后不再履行解除程序黨紀處分期滿后，自動解除。以往，政紀處分期滿后，需要監(jiān)察機關作出解除處分的決定。如《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三十二條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿，經原處分決定單位批準后解除處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。政務處分的解除程序復雜，實際意義不大。如今《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十條明確作出規(guī)定，期滿后，自動解除。但是仍然強調兩點：一是公職人員在受處分期間，有悔改表現，二是沒有再發(fā)生違法行為。如果在受處分期間，無悔改表現，再發(fā)生違法行為，如何處理？建議按照《行政機關公務員處分條例》第十條第二款的規(guī)定處理，“行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。”亮點五：公職人員的政務處分提前解除須視身份而定《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第十條第二款對事業(yè)單位工作人員的政務處分提前解除條件作出了明確規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，二是按照國家有關規(guī)定給予其記功以上獎勵；三是由作出處分決定的監(jiān)察機關批準。至于原處分決定執(zhí)行多長時間，《公職人員政務處分暫行規(guī)定》未作出限制性規(guī)定?！豆毴藛T政務處分暫行規(guī)定》第一款對是公務員的公職人員政務處分的提前解除未予明示。筆者的理解是，如果公務員受行政處分期間在受處分期間即便有重大立功表現，也不可以提前解除，理由如下：一是《公務員法》第五十九條刪除了《國家公務員暫行條例》第三十六條第二款關于國家公務員行政處分的提前解除條款，換言之，公務員的行政處分不存在提前解除問題。如 2006 年 1 月 1 日施行的《中華人民共和國公務員法》第五十九條規(guī)定：公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定機關解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。原人事部、監(jiān)察部《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》是根據《國家公務員暫行條例》第三十六條第二款制定的，目前，通知所依附的上位法《國家公務員暫行條例》已被《公務員法》所代替，從下位法應服從上位法。二是公務員被給予行政處分后，積極改錯是其應盡的義務，至于其有特殊貢獻的，可以依法獲得獎勵（提醒讀者注意：立案審查期間，不可以被獎勵；處分決定下達后，則可以獲得獎勵），不能將不同范疇問題混淆在一起，俗稱“一碼歸一碼”；三是如果行政處分存在提前解除的問題，則因黨紀處分不存在提前解除的問題，而不協(xié)調。假設某人被給予黨內嚴重警告處分（影響期一年半），同時又被給予行政降級處分（影響期二年），通常按影響期最長的處分執(zhí)行。如果被處分人有重大突出貢獻，一年后被提前解除行政處分，但黨紀處分還在影響期內，故這種情況下可能存在因行政處分的提前解除而與黨紀處分的不協(xié)調問題。四是中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、
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