公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定(編輯修改稿)
2025-05-13 04:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 員政務(wù)處分暫行規(guī)定》施行后，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定繼續(xù)有效，前者并不取代后者。亮點(diǎn)二：“紀(jì)挺法前”的要求，不僅適用于黨紀(jì)處分，也適用于政務(wù)處分。黨員嚴(yán)重違紀(jì)，觸犯刑律，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在將其移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任時(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十七條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分，不允許帶著黨籍進(jìn)看守所、蹲監(jiān)獄。在移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任時(shí)，是否必須作出政務(wù)處分，一直存在困惑。如今，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第七條第二款明確規(guī)定，非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)先由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出政務(wù)處分，再依法追究其刑事責(zé)任。亮點(diǎn)三：政務(wù)處分輕重程度要與黨紀(jì)處分程度相匹配長期以來，關(guān)于黨紀(jì)重處分后，是否必須作出政務(wù)重處分，沒有明文規(guī)定，一般按慣例將政務(wù)處分與黨紀(jì)處分程度相適應(yīng)?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第八條，明確作出規(guī)定，政務(wù)處分輕重程度要與黨紀(jì)處分程度相匹配：黨紀(jì)重處分（撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看），則政務(wù)處分，必須給予其撤職處分。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)，嚴(yán)重觸犯刑律的，通常情況下給予開除黨籍、開除公職處分，個(gè)別情況下給予開除黨籍、行政撤職處分。亮點(diǎn)四：政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序黨紀(jì)處分期滿后，自動(dòng)解除。以往，政紀(jì)處分期滿后，需要監(jiān)察機(jī)關(guān)作出解除處分的決定。如《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三十二條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。政務(wù)處分的解除程序復(fù)雜，實(shí)際意義不大。如今《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十條明確作出規(guī)定，期滿后，自動(dòng)解除。但是仍然強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是公職人員在受處分期間，有悔改表現(xiàn)，二是沒有再發(fā)生違法行為。如果在受處分期間，無悔改表現(xiàn)，再發(fā)生違法行為，如何處理？建議按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十條第二款的規(guī)定處理，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和?！绷咙c(diǎn)五：公職人員的政務(wù)處分提前解除須視身份而定《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十條第二款對事業(yè)單位工作人員的政務(wù)處分提前解除條件作出了明確規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，二是按照國家有關(guān)規(guī)定給予其記功以上獎(jiǎng)勵(lì)；三是由作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。至于原處分決定執(zhí)行多長時(shí)間，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》未作出限制性規(guī)定?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第一款對是公務(wù)員的公職人員政務(wù)處分的提前解除未予明示。筆者的理解是，如果公務(wù)員受行政處分期間在受處分期間即便有重大立功表現(xiàn)，也不可以提前解除，理由如下：一是《公務(wù)員法》第五十九條刪除了《國家公務(wù)員暫行條例》第三十六條第二款關(guān)于國家公務(wù)員行政處分的提前解除條款，換言之，公務(wù)員的行政處分不存在提前解除問題。如 2006 年 1 月 1 日施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定：公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。原人事部、監(jiān)察部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》是根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第三十六條第二款制定的，目前，通知所依附的上位法《國家公務(wù)員暫行條例》已被《公務(wù)員法》所代替，從下位法應(yīng)服從上位法。二是公務(wù)員被給予行政處分后，積極改錯(cuò)是其應(yīng)盡的義務(wù)，至于其有特殊貢獻(xiàn)的，可以依法獲得獎(jiǎng)勵(lì)（提醒讀者注意：立案審查期間，不可以被獎(jiǎng)勵(lì)；處分決定下達(dá)后，則可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)），不能將不同范疇問題混淆在一起，俗稱“一碼歸一碼”；三是如果行政處分存在提前解除的問題，則因黨紀(jì)處分不存在提前解除的問題，而不協(xié)調(diào)。假設(shè)某人被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（影響期一年半），同時(shí)又被給予行政降級處分（影響期二年），通常按影響期最長的處分執(zhí)行。如果被處分人有重大突出貢獻(xiàn)，一年后被提前解除行政處分，但黨紀(jì)處分還在影響期內(nèi)，故這種情況下可能存在因行政處分的提前解除而與黨紀(jì)處分的不協(xié)調(diào)問題。四是中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、
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