【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境作用仍需要評估（丹麥環(huán)保局，1999年）。硼酸鋅經(jīng)常與氫氧化鋁相結合，用于替代三氧化二銻。德國報告說明了硼的致畸性，以及其刺激眼睛、呼吸器官和皮膚的較高能力。報告假定硼作為阻燃劑使用不會給人類造成重大的額外濃度。但是，它得出結論在家用消費品廣泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在塵土中的排放能力。 聚氨酯泡沫的替代品聚磷酸銨是一種添加型阻燃劑，目前用于阻燃的軟硬聚氨酯泡沫以及泡沸薄片、澆鑄樹脂、密封劑和膠水。聚磷酸銨配方在軟泡沫中大約占410%，而在硬泡沫中大約占2045%（美國環(huán)保局，2005年）。聚磷酸銨通常與氫氧化鋁和三聚氰胺連用。它產(chǎn)生氨和磷酸鹽兩種代謝物，人們認為它不會對人類產(chǎn)生急性毒性（德國環(huán)境部，2000年）。但是，尚未分析長期毒性、致畸性、突變性或致癌性。聚磷酸銨分解迅速，也不會在食物鏈中聚集。由于磷酸的形成可能會刺激皮膚。主要用在聚酰胺中的紅磷很容易燃燒，呈現(xiàn)出些許有毒的特性。目前沒有有關紅磷生態(tài)毒性、致癌性、突變性、長期毒性或毒物動力學方面的資料，也不存在由于把紅磷混入產(chǎn)品而導致的室內(nèi)外空氣（來自污泥）紅磷濃度的資料。磷酸的形成會導致刺激眼睛和黏膜。認為不可能產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)聚集（德國環(huán)境部，2000年）。美國政府研究人員注意到在紅磷的長期儲存過程中，觀測到了高濃度的有毒磷化氫（Anthony等人，2006年）。丹麥環(huán)保局（1999年）的資料證實了該觀測結果，并聲明“塑料制品的小生產(chǎn)者應避免使用紅磷”。 三聚氰胺及其衍生物（氯尿酸酯、多聚磷酸酯）目前用在軟聚氨酯泡沫、發(fā)泡型防火涂料、聚酰胺和熱塑聚氨酯中（專用化學品，2004年）。在歐洲它們大規(guī)模地應用在高密度軟聚氨酯泡沫中，但每單位重量的多羥基化合物需要30%至40%的三聚氰胺。三聚氰胺及其衍生物對動物顯示出若干有毒影響（美國環(huán)保局, 1985年。 丹麥環(huán)保局, 1999年）。在火中，氰尿酸三聚氰胺會排放出氫氰酸和異氰酸鹽等毒煙（德國環(huán)境部, 2000年）。但是，丹麥報告注意到基于瑞典阻燃劑項目（Berglind，1995年）和Stevens等人研究的結果（1999年），沒有關于產(chǎn)品排放的資料，而且三聚氰胺似乎具有較低的急慢性毒性，并得出結論“……三聚氰胺作為阻燃劑使用而預計的影響程度中，沒有設想到不良影響”（丹麥環(huán)保局, 1999年）。與此相反，德國報告說明了三聚氰胺資料缺乏、在環(huán)境樣品中的存在以及中度的器官毒性，并得出結論三聚氰胺是一種“成問題的物質”（德國環(huán)境部, 2000年）。丹麥報告并未確定把具體的反應型磷多元醇作為軟聚氨酯泡沫的潛在替代品，盡管甲基磷酸（化學文摘社編號676971）的聚乙二醇酯在聚氨酯泡沫中用作阻燃劑（如化學文摘社編號294675517）（禁止化學武器組織，2006年）。美國橡樹嶺國家實驗室的研究人員把甲基磷酸描述為化學武器的一種降解產(chǎn)物，具有“明顯的持久性”。（Munro等人，1999年）其它類型的毒性資料極少，但是該物質與水反應劇烈（美國環(huán)保局, 1985年）。磷酸科還包括氨甲基磷酸和除草劑的一種降解產(chǎn)物草甘膦（亦即[草甘磷]甲基磷酸）（對附件F的答復，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。美國環(huán)保局關于阻燃劑替代品的《面向環(huán)境的設計》報告（美國環(huán)保局, 2005年）研究了低密度泡沫中五溴二苯醚15種化學代用品的毒性。其中12種物質中度或高度關系到持久性，會產(chǎn)生持久性降解產(chǎn)物。另外6種物質中度關系到生物聚集能力。全部物質（包括磷酸三苯酯、三溴新戊醇和專有的磷酸芳基酯在內(nèi)）引起了對人類健康的一般總體性關注，而對于水生環(huán)境則具有低度到高度不等的危險。. 替代品說明（技術）美國環(huán)保局關于阻燃劑替代品的《面向環(huán)境的設計》報告（美國環(huán)保局, 2005年）簡短地討論了三種目前可用的替代技術（隔離技術、石墨浸漬的泡沫和表面處理）。隔離技術具有最廣泛、直接的商業(yè)應用，包括提供耐火性的多層材料。這些材料包括用在墊子里的硼酸處理過的棉質材料、用在家具和墊子里的天然和人造纖維混合物（VISIL防火纖維、巴斯夫纖維、聚苯并咪唑、凱夫拉爾纖維、諾梅克斯纖維和玻璃纖維）以及用在消防服和太空服里的高性能合成材料。至于使用棉和硼酸的隔離技術，應考慮硼潛在的負面作用（見上文。 德國環(huán)境部，2000年），而且在家用消費品廣泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在塵土中的排放能力。關于隔熱織物甚或消除填充材料使用的更多資料可以在Lowell（2005年）和Posner（2004年）報告中找到（美國環(huán)保局, 2005年）。石墨浸漬的泡沫和表面處理在商業(yè)上應用有限?？梢园咽n的泡沫視為一種“固有的耐燃泡沫”，能夠自行熄滅，非常耐燃。相對來說這是一種較新的技術，主要用在縫隙市場，如一般飛機座椅的縫隙市場。表面處理還有其它應用，在縫隙市場里也有應用，對一些紡織和家具制造可能也合適。但是，表面處理全行業(yè)替代在低密度泡沫中的使用，或許并不可行（美國環(huán)保局，2005年）。. 技術可行性以上說明的全部替代在技術上具有可行性，并應用在了商業(yè)中（對附件F的答復，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。其它締約方?jīng)]有提供這方面的具體評論。 . 包括環(huán)境費用和健康費用在內(nèi)的費用 替代品的價格通常不會高于溴化阻燃劑，但是高填充劑用量通常是必要的。對于無機化合物、氫氧化鋁和氫氧化鎂來說尤其如此。由于氫氧化鎂的低價，替代材料可能不會貴過含溴化阻燃劑的材料，但是含鎂材料通常要貴得多（丹麥環(huán)保局，1999年）。關于替代技術，美國環(huán)保局（2005年）把硼酸處理過的棉質材料描寫為“……可供使用的最便宜阻燃隔離材料。”但是，石墨浸漬的泡沫通過將阻燃纖維相關費用降到最低，可以制定具有競爭性的價格。然而根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，在評價Ackermann等人具體說明的任何替代品費用（2006年）時，需要審議以下重要方面： 在實際上，如果考慮耐用性及其它因素，初始費用較高的替代品在整個產(chǎn)品壽命期可能更節(jié)省成本。 替代品的大規(guī)模生產(chǎn)能夠極大地降低成本。 用以保護健康和環(huán)境的初始費用經(jīng)常會預先過高估計，在執(zhí)行了條例之后迅速減少。. 功效根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，在六溴代二苯已知的使用領域中，聯(lián)邦法律或州法律沒有禁止通常應用在這些領域并用于以上說明的用途的替代品，在這個意義上，它們滿足管理要求，也滿足美國聯(lián)邦和州的管理要求。但是，化學品制造商和泡沫制造貿(mào)易集團認為聚磷酸胺不能大規(guī)模地用作溴化阻燃劑的替代品。原因是聚磷酸胺主要表現(xiàn)為一種固體，它對泡沫性質和加工有不良作用，而且人們認為聚磷酸胺作為阻燃劑，沒有其它替代品有效（美國環(huán)保局，2002年，引自美國環(huán)保局，2005年）。三聚氰胺和磷酸三（2，3氯丙基）酯作為阻燃高密度軟質聚氨酯泡沫塑料兩種最常用的化學品，如果用于低密度軟泡沫塑料，則或使泡沫塑料燒焦（如果不嚴重具有一種美學作用），或對泡沫塑料的物理性質產(chǎn)生負面影響。另外，許多化學品只以固體形式存在；這使它們不適宜做一些溴化阻燃劑的常用替代品（美國環(huán)保局, 2005年）。（）. 可用性這里說明的替代品可供使用，因為其中許多替代品已應用于商業(yè)中（對附件F的答復，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。但是，許多替代品在商業(yè)中的應用并不一定就意味全球都可以利用它們。 . 可及性這里說明的替代品具有可及性，因為其中許多替代品已應用于商業(yè)中（對附件F的答復，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。但是，許多替代品在商業(yè)中的應用并不一定就意味全球都可以利用它們。 . 實現(xiàn)風險減少目標可能采取的控制措施的功效和效率 . 技術可行性六溴代二苯全球生產(chǎn)和使用的基本減少表明已經(jīng)執(zhí)行了技術上可行的替代（對附件F的答復，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。. 包括環(huán)境費用和健康費用在內(nèi)的費用 根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，已經(jīng)發(fā)生的六溴代二苯的大量減少表明，替代品的費用并沒有妨礙它們的替代。其它締約方?jīng)]有提供這個專題的具體評論。但是，因為六溴代二苯的逐步減少在很久以前就已經(jīng)發(fā)生，所以預計六溴代二苯產(chǎn)品的全球禁止不會產(chǎn)生重大費用。關于確定、收集、分解和殘留設備處理的具體條款能夠引起額外費用。. 關于執(zhí)行可能的控制措施對社會的影響的簡要信息 . 包括公共健康、環(huán)境健康和職業(yè)健康在內(nèi)的健康 根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境部，《斯德哥爾摩公約》限制/禁止六溴代二苯預計不會對歐洲區(qū)域產(chǎn)生較大影響，因為歐盟內(nèi)部已經(jīng)限制了六溴代二苯的特定用途，而且隨后還界定了水的臨界水平。但是，在全球規(guī)模上，預計禁止六溴代二苯會對人類健康和環(huán)境產(chǎn)生積極影響（對附件F的答復，2007年，德國）。另外捷克共和國沒有預料到可能的控制措施的影響（對附件F的答復，2007年，捷克共和國）。根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，把六溴代二苯列入《斯德哥爾摩公約》附件A而消除其生產(chǎn)、使用和進出口能通過防止持久性有毒物質的使用，正面影響人類健康和環(huán)境。六溴代二苯的禁止或逐步減少沒有報告對社會產(chǎn)生了明顯負面影響，這是因為顯然目前六溴代二苯未被使用。把它列入附件A會防止今后生產(chǎn)和含在產(chǎn)品之中。 包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè) 因為六溴代二苯?jīng)]有用于農(nóng)業(yè)，所以不可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟影響。以減少污染形式產(chǎn)生的正面環(huán)境影響也不會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生直接的正面影響。 生物區(qū)系（生物多樣性） 因為《持久性有機污染物議定書》和《斯德哥爾摩公約》顯示了六溴代二苯持久、生物累積和有毒的性質，所以德國聯(lián)邦環(huán)境部預計禁止/限制該物質會對生物區(qū)系產(chǎn)生正面影響。. 經(jīng)濟方面根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，對于六溴代二苯的所有用途，企業(yè)已經(jīng)采用了未顯示持久性有機污染物性質而價格更具有競爭力的替代品。. 邁向可持續(xù)發(fā)展 《持久性有機污染物議定書》和關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約審查委員會顯示了六溴代二苯持久、生物累積和有毒性質以及其遠距離環(huán)境遷移的可能性，得出結論說六溴代二苯達到了列入附件D的篩選標準，所以德國聯(lián)邦環(huán)境部預計禁止/限制該物質會對全球可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生正面影響（對附件F的答復，2007年，德國）。根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，減少、消除六溴代二苯與尋求減少有毒化學品排放的可持續(xù)發(fā)展計劃相一致。一項相關的全球計劃是《國際化學品管理戰(zhàn)略方針》，該方針由可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議制定。 ?！秶H化學品管理戰(zhàn)略方針全球行動計劃》包括旨在支持風險減少的具體措施，這些措施是優(yōu)先選擇安全、有效的替代品來替代持久性、生物累積和有毒物質等。. 社會費用由于六溴代二苯已被其它物質或技術所替代，所以根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，對消費者在附件A列入物質的費用方面產(chǎn)生的影響應當忽略不計。. 其它方面（對廢物和廢物處理的影響——儲存，污染地） 因為六溴代二苯在很大程度上已經(jīng)被減少，所以根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，其對城市廢物和廢物處理的影響應當極小。 但是，風險簡介描述了六溴代二苯以前的消費者使用用途，包括用于商用機器機殼和收音機、電視等電器產(chǎn)品、電纜涂層和聚氨酯泡沫塑料的丙烯腈丁二烯苯乙烯共聚物塑料。另外，有人擔心把電子廢物出口到發(fā)展中國家會導致回收時六溴代二苯的排放。最后，含六溴代二苯廢物的燃燒或焚化能導致二苯并二惡英和二苯并呋喃的形成和排放。把六溴代二苯列入附件A使含此物質的廢物、產(chǎn)品或物品受制于《斯德哥爾摩公約》第6條，要求這些物質應以不影響環(huán)境的方式處理。根據(jù)美國環(huán)保局，大約1 180萬磅（540萬千克）的六溴代二苯用在美國商業(yè)產(chǎn)品和消費品中，估計使用壽命為5