【文章內(nèi)容簡介】 不是為自己生產(chǎn)產(chǎn)品，是通過交換而得到滿足的需要。 （2）共產(chǎn)主義的人的需要，即人的全面發(fā)展的需要 （3）有支付能力的需要 ●即以一定的貨幣收入為基礎(chǔ)的需要?！襁@里的社會需要，不是指工人有支付能力的需要，而是指一個階級或集團整體的社會需要 .（4）社會按比例生產(chǎn)而滿足的需要 經(jīng)濟需要 ●這表現(xiàn)為對貨幣的需要。這里的貨幣既表現(xiàn)為流通領(lǐng)域中的貨幣，又表現(xiàn)為代表普通財富的貨幣。 ●在資本流通中，G－W－G′（G代表貨幣，W代表商品）最明顯地表明了G′大于G，發(fā)生了價值增值（ΔG）即G′＝G＋ΔG，資本帶來剩余價值，實現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)的目的 .精神需要 ●人的精神需要的滿足包括兩個方面：一是人作為主體自由地施展自己的才能；二是享用人類文化成果的愉悅感。 ●在資本主義條件下，還表現(xiàn)為“社會人”的特色 .（三）“兩種生產(chǎn)”理論 馬克思的“兩種生產(chǎn)”理論，是指物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)。 ●物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)，這二者之間相互依存、相互滲透、相互制約、相互適應(yīng)。 ●物質(zhì)資料的生產(chǎn)，包括生活資料和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，是人類存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。人類自身的生產(chǎn)，即人口的生產(chǎn)，在社會發(fā)展中有重要作用。 ●物質(zhì)資料的生產(chǎn)是社會福利的經(jīng)濟基礎(chǔ)，人口生產(chǎn)對于社會福利也有著重大影響。 ●人口生產(chǎn)的數(shù)量影響著社會福利的規(guī)模、水平。人口的比例構(gòu)成對社會福利的需求程度。人的素質(zhì)與社會福利相得益彰。 （四）收入分配理論國民收入的初次分配和再分配 ●國民收入的初次分配，是在與社會再生產(chǎn)過程直接聯(lián)系的各階級、階層之間進行分配。 ●大量從事非物質(zhì)生產(chǎn)活動的社會成員，他們的收入是通過國民收入的再分配獲得的，即由從事生產(chǎn)的工人所得的工資、資本家所得的利潤、利息和土地所有者的地租中派生出來的，因此，這部分收入亦稱派生收入。 ●國民收入的再分配主要通過兩個途徑：一是通過國家財政預(yù)算，二是通過各種服務(wù)報酬形式 .兩次有效扣除學(xué)說 馬克思從收入分配角度對社會福利思想的論述主要體現(xiàn)在他的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中。馬克思針對綱領(lǐng)中籠統(tǒng)的收入分配方式提出了具體的收入分配方法，即161。176。兩次有效扣除學(xué)說161。177。 ●首先，社會總產(chǎn)品不能不折不扣平等分配給所有社會成員，應(yīng)從中扣除部分。即第一，補償消費掉的生產(chǎn)資料所需要的費用；第二，用以擴大生產(chǎn)的附加部分；第三，為預(yù)防不幸事故、自然災(zāi)害等而用來保險的后備基金或保險基金。 ●其次，進入個人分配之前還必須從第一次扣除后剩下的總產(chǎn)品（即剩余的社會總產(chǎn)品才能作為消費資料）中再扣除。即第一，一般的不屬于生產(chǎn)的管理費用；第二，作為共同滿足需要的費用，如學(xué)校、保險機關(guān)等費用；第三，為喪失勞動能力設(shè)立的基金等，簡言之，就是屬于所謂官方濟貧的費用。 工人福利水平下降的原因 ●馬克思在其大量著述中，不止一次地剖析資本主義制度中的不平等現(xiàn)象，鞭撻資本主義社會勞動者階級福利水平下降的普遍存在現(xiàn)象和資本主義制度是不平等的社會制度。 （五）馬克思恩格斯社會福利思想的特點 任何一種社會福利思想都具有自己的時代性，它必然受到自己所處時代的經(jīng)濟、社會、政治發(fā)展?fàn)顩r的制約。 ●首先，時代賦予馬克思與恩格斯的偉大歷史使命，是揭示資本主義社會滅亡與社會主義社會出現(xiàn)的歷史必然性，闡明實現(xiàn)無產(chǎn)階級社會主義革命勝利的階級力量、道路選擇與具體方式，從而喚起并推動無產(chǎn)階級起來進行反對資產(chǎn)階級的斗爭。這種時代背景就使得階級斗爭學(xué)說、無產(chǎn)階級革命理論、暴力推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治的主張，構(gòu)成馬克思恩格斯思想理論的重要內(nèi)容。 ●其次，馬克思和恩格斯的社會福利思想的重要內(nèi)容和特點之一，則是以服務(wù)于喚起和鼓動無產(chǎn)階級進行革命為目標(biāo)，以批判的態(tài)度對待當(dāng)時的資產(chǎn)階級政府的社會福利措施，甚至以批判的態(tài)度對待工人階級提出的一些社會福利要求與主張。 二、列寧主義社會福利思想 （一）列寧主義產(chǎn)生的思想前提 與西歐先有工人的自發(fā)運動、然后才產(chǎn)生社會主義自覺理論不同，俄國的工人運動剛剛走上前臺，提出其模糊的不成熟的階級要求時，就幸運地遇到了革命民主主義分子傳播的馬克思主義。 （二）國家保險學(xué)說 ●列寧繼承了馬克思主義的社會福利思想，十分關(guān)心工人階級的福利事業(yè)。●為了維護工人及其他勞動群眾的利益，列寧在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建俄國統(tǒng)一的工人政黨的過程中，注意把推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治斗爭目標(biāo)與改善勞動者生產(chǎn)生活條件的經(jīng)濟斗爭任務(wù)緊密結(jié)合起來，逐步構(gòu)思設(shè)計符合廣大勞動群眾利益的社會保險制度，開始形成建立工人的國家保險的思想。 ●列寧提出：“最好的工人保險形式是工人的國家保險；它是根據(jù)下列原則建立的：（一）在工人喪失勞動力的一切情況（傷殘、疾病、年老、殘廢；還有女工的懷孕和生育；供養(yǎng)人死亡后所遺寡婦和孤兒的撫恤）下，或在他們因失業(yè)而失去工資的情況下，國家保險都應(yīng)給工人以保障；（二）保險應(yīng)包括一切雇傭勞動者及其家屬；（三）對一切被保險人都應(yīng)按照償付全部工資的原則給予補償，同時一切保險費應(yīng)由企業(yè)主和國家負(fù)擔(dān)；（四）各種保險應(yīng)由統(tǒng)一的保險組織辦理，這種組織應(yīng)按區(qū)域和按被保險人完全自行管理的原則建立。第七章 新自由主義與新歷史學(xué)派社會福利思想一、英國新自由主義社會福利思想 （一）霍布豪斯的社會福利思想國家干預(yù)主張與國家責(zé)任理念 ●霍布豪斯認(rèn)為必須對自由實施一定的限制。 ●在這種自由觀的基礎(chǔ)上，霍布豪斯提出國家應(yīng)該對社會經(jīng)濟與生活實施干預(yù)的思想。●他還提出在統(tǒng)治階級內(nèi)部實行財產(chǎn)公有制 。●國家的職責(zé)就是為公民創(chuàng)造條件，使他們能夠依靠本身的努力獲得充分的公民效率所需的一切?！窕舨己浪怪赋觯Ｕ瞎竦墓ぷ鳈?quán)利和基本生活權(quán)利，如同保障他們的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利一樣，是維持一個良好的社會秩序不可或缺的必要條件。 ●霍布豪斯認(rèn)為，要想解決英國社會經(jīng)濟制度的缺陷，既要依靠個人的責(zé)任，也要依靠國家和社會的責(zé)任。 社會福利主張 ●霍布豪斯從國家干預(yù)走向?qū)ι鐣⒎ㄅc社會福利措施的強調(diào)。 ●在與社會福利相關(guān)的幾乎所有方面，霍布豪斯都提出了自己的主張。其中涉及了兒童保護、婦女保障、貧困和濟貧、工資問題、老年人問題以及社會福利支出的功能和實現(xiàn)社會幸福的條件 。（二）霍布森的社會福利思想 霍布森是英國著名經(jīng)濟學(xué)家和社會改良主義者，也是英國新自由主義主要理論家。其主要著作有《現(xiàn)代資本主義的發(fā)展》、《帝國主義論》、《分配經(jīng)濟學(xué)》和《貧困問題》等。機會平等與國家責(zé)任 ●自由的最主要內(nèi)容是“機會平等”，這種機會平等至少意味著一種平等使用國家土地、資本和其他工業(yè)資源的權(quán)利 ?！癖仨殘猿肿晕野l(fā)展一定要與社會的福利保持一致。 貧困問題的原因●貧困的基本原因有兩個，一個是人力資源的浪費，另一個是機會的不公平分配。貧困的主要原因是機會的不平等。 ●貧困也是由于個人的無效率造成的。這種個人的無效率主要是由于家庭的貧寒造成的?！駛€人效率不可能產(chǎn)生財富 。 “人民憲章” （1）土地歸人民使用，土地所產(chǎn)生的價值歸人民所有；（2）國家對公路、鐵路、運河的公有；（3）對信用、保險的公共控制；（4）充分自由的教育，所有的人都有平等獲取文化知識的權(quán)力，社區(qū)有權(quán)保護人們最好最充分地發(fā)揮其才能，有權(quán)強令要求父母將子女送入學(xué)校；（5）公共法律面前的平等；（6）確認(rèn)國家有權(quán)對任何壟斷及不平等征稅或施以控制。 二、集體主義社會福利思想 （二）西方早期社會慈善行為與社會福利思想的特點對公共利益的關(guān)注。 “結(jié)果的平等”。 有效的政府?！窦w主義者竭力主張加強政府的理論，反對分散和削弱政府權(quán)力。當(dāng)然，集體主義者也承認(rèn)和允許在實現(xiàn)政府干預(yù)的方式和程度上可以存在差別。 三、德國新歷史學(xué)派社會福利思想 ● 德國新歷史學(xué)派分為自由派和保守派兩派，但兩派內(nèi)部分歧并不明顯?！?德國新歷史學(xué)派的主要經(jīng)濟社會主張包括以下幾個方面： 強調(diào)精神和倫理在社會經(jīng)濟與生活中的重要地位。 強調(diào)國家在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要作用，主張實行強有力的國家干預(yù)。 資本主義經(jīng)濟組織形式的變化可以避免其經(jīng)濟發(fā)展中的某些弊端，從而使資本主義經(jīng)濟過渡到社會主義計劃經(jīng)濟。 提倡社會改良主義，主張實施社會立法，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展。 ●為了推行社會改良主義的主張，德國新歷史學(xué)派于1872年建立了一個“社會政策協(xié)會”。 ●新歷史學(xué)派的經(jīng)濟社會主張，對19世紀(jì)末德國政府及其社會經(jīng)濟政策產(chǎn)生了直接影響。 ●宰相俾斯麥與新歷史學(xué)派思想家保持密切接觸，最終逐漸轉(zhuǎn)變對國家職能的認(rèn)識。俾斯麥認(rèn)為應(yīng)該通過采取積極措施，實行有效社會政策來應(yīng)付社會問題乃至社會主義運動。 第八章 凱恩斯學(xué)派與瑞典學(xué)派社會福利思想一、凱恩斯學(xué)派的出現(xiàn)經(jīng)濟危機與經(jīng)濟學(xué)的變化 ●20世紀(jì)30年代西方資本主義社會經(jīng)濟的現(xiàn)實，將對傳統(tǒng)的強調(diào)市場競爭的自由主義經(jīng)濟學(xué)說提出挑戰(zhàn)，促使西方經(jīng)濟學(xué)說發(fā)生變化，以應(yīng)對資本主義新變化的需要。 ●在30年代的這個十年中，至少有三個宏觀經(jīng)濟學(xué)派的基礎(chǔ)奠定起來，這就是凱恩斯學(xué)派、奧地利學(xué)派（代表人物是哈耶克）和瑞典學(xué)派（或者叫做斯德哥爾摩學(xué)派）凱恩斯學(xué)派與瑞典學(xué)派比較 ●奧地利學(xué)派與凱恩斯學(xué)派和瑞典學(xué)派之間存在明顯的差別。奧地利學(xué)派堅決維護市場競爭作用的主張 ?！駝P恩斯學(xué)派與瑞典學(xué)派在主要觀點方面存在共同的地方。兩者都認(rèn)為應(yīng)該實行國家對社會經(jīng)濟的有效干預(yù)，以便通過國家干預(yù)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。兩者都認(rèn)為，增加有效需求是促進經(jīng)濟發(fā)展，推動就業(yè)增長，減少失業(yè)人口的主要經(jīng)濟手段。 ●但是，瑞典學(xué)派與凱恩斯學(xué)派之間也存在一些明顯的不同。二、凱恩斯學(xué)派社會福利思想 凱恩斯主義的提出 ●約翰梅納德凱恩斯，英國著名的資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家。1933年，他出版了《走向繁榮之路》，提出了運用赤字財政以擺脫經(jīng)濟蕭條的新論點，這標(biāo)志著凱恩斯由貨幣經(jīng)濟學(xué)家走向獨立的宏觀經(jīng)濟學(xué)家的重要一步。 ●凱恩斯新經(jīng)濟學(xué)理論有兩點引人注目：一是否定聽?wèi){市場經(jīng)濟自動調(diào)節(jié)的作用；二是批判薩伊定律 ?！?936年，凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，系統(tǒng)地提出了政府干預(yù)經(jīng)濟的政策主張，建立了凱恩斯經(jīng)濟學(xué)，即凱恩斯主義，同時也宣告了“凱恩斯革命”的開始?！駝P恩斯主義突出強調(diào)國家對經(jīng)濟的干預(yù) ，強調(diào)財政金融政策作為經(jīng)濟政策手段的重要作用 。●凱恩斯認(rèn)為，完全的市場機制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實生活中，關(guān)于完全市場機制的假設(shè)往往并不存在 。●凱恩斯認(rèn)為，周期性經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根本原因在于有效需求不足。他用“消費傾向”、“資本邊際效率”和“流動偏好”三大心理規(guī)律來解釋這一命題，并指出在自由放任的經(jīng)濟中必然會產(chǎn)生有效需求的不足。 ●政府的責(zé)任就在于運用各種政策以糾正市場失靈，保證資源優(yōu)化配置，撫平經(jīng)濟周期波動的創(chuàng)傷，促進經(jīng)濟發(fā)展。 ● 凱恩斯的就業(yè)理論從實現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，他的邏輯起點是“有效需求原理”?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中不僅存在著“自愿失業(yè)”、“摩擦失業(yè)”，而且存在著“非自愿失業(yè)”。 ●摩擦性失業(yè) 、結(jié)構(gòu)性失業(yè) 、季節(jié)性失業(yè) 、工資性失業(yè) 、周期性失業(yè) 、隱蔽性失業(yè) 。●有效需求包含兩方面的內(nèi)容，即對消費物的需求和對投資物的需求，為此他提出“三大心理規(guī)律”，即邊際消費傾向規(guī)律、資本邊際效率規(guī)律、流動偏好規(guī)律，成功的解釋了消費需求與投資需求不足之所以產(chǎn)生的原因?！駝P恩斯在消費傾向的基礎(chǔ)上，建立了一個乘數(shù)原理 。●在工資與物價理論中，他分析了總需求的改變與物價水平的改變之間的復(fù)雜關(guān)系，也就是貨幣數(shù)量的改變與物價變化之間的關(guān)系。 ●凱恩斯發(fā)表的《通論》，核心內(nèi)容是總需求決定理論。要解決失業(yè)和危機，關(guān)鍵在于提高有效需求。 ●凱恩斯經(jīng)濟學(xué)由于適應(yīng)西方資產(chǎn)階級共同利益的需要，而被西方資本主義國家普遍接受，作為制定國內(nèi)和國際經(jīng)濟政策的基本指導(dǎo)思想。 ●但是，在70年代以后，西方各國的經(jīng)濟卻遇到了新的麻煩——“滯脹”現(xiàn)象，即高失業(yè)與高通貨膨脹并存 。凱恩斯主義對福利國家的影響●凱恩斯主義提出后，很快成為西方主要資本主義國家的“官方經(jīng)濟學(xué)”，導(dǎo)致行政權(quán)力開始大舉滲透到社會生活的各個方面。在社會生活中，行政權(quán)的影響力已是無所不在、無時不在，以促進公共福利為目的的行政服務(wù)功能得到了極大的發(fā)揮。 ●隨著歐美“福利國家”的紛紛建成，福利制度為人們提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆?wù)，享受社會服務(wù)、得到社會福利開始成為人們的基本權(quán)利?！窀＠麌揖鶊猿忠韵滤捻椈驹瓌t：第一，充分尊重和保護社會成員的勞動權(quán)利 ；第二，大力開展反貧困工作 ；第三，實行風(fēng)險保護 ；第四，促進機會平等 ?！裆鐣＠麌夷Ｊ胶芸炀捅┞冻銎鋬?nèi)在的弊端。實行福利國家制度的前提條件是國家具有雄厚的財政實力。福利國家的另一大弊端就是，人們很容易對政府產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴心理，這嚴(yán)重影響到社會效率的提高。三、瑞典學(xué)派社會福利思想 （一）早期瑞典學(xué)派社會福利思想威克塞爾的社會福利思想●威克塞爾十分關(guān)注社會問題，其中貧困問題在他的社會思想中居于中心地位?！裢巳麪栒J(rèn)為，出生控制是解決民眾貧困問題的決定性措施，人口過多是貧困問題的最終原因。 ●威克塞爾還從經(jīng)濟學(xué)和公共財政方面提出了解決瑞典貧困問題和其他社會問題的主張。 ●如何實現(xiàn)瑞典無產(chǎn)階級社會福利水平的提高，構(gòu)成威克塞爾的公共財政改革思想的重要內(nèi)容，也是其社會保障思想的主要內(nèi)容。在他看來，主要的辦法是通過稅收制度的改革，進行收入再分配。 卡塞爾的社會政策主張 ●強調(diào)與依賴國家相對應(yīng)的個人責(zé)任，同時認(rèn)為強制性在社會政策的實施中應(yīng)該占有重要的地位。 ●合作社和工會這樣的志愿性組織處于核心地位。 （二）瑞典學(xué)派成熟時期的社會福利思想 擴張性財政政策主張●應(yīng)對經(jīng)濟蕭條、防止失業(yè)率提高的重要途徑是實施擴張性財政政策。 社會政策主張●米爾達(dá)爾認(rèn)為，瑞典需要的是“預(yù)防性”的社會政策。國家的職責(zé)是改變這種社會制度本身 。 ●創(chuàng)造良好的住房條件不僅應(yīng)該是瑞典社會政策的主要內(nèi)容，也是解決瑞典人口危機的直接有效辦法。 四、《貝弗利奇報告》 （一）背景——