【文章內(nèi)容簡介】 個人繳費的標準，在經(jīng)濟條件允許的前提下，就是村民對養(yǎng)老金的籌集來源了解不多的結(jié)果。而我們在對王常鄉(xiāng)有關(guān)負責人進行訪問時問到“我們的村民每年的交多少費用？”“每年交100塊錢”“不是有五個檔次，村民根據(jù)自己的意愿繳費嗎？”“對！每年可以交100、200、300、400、500?！痹趯Υ彘L進行采訪時我們也得到了類似的回答。鄉(xiāng)一級的有關(guān)人員對政策不是非常的了解或者是說對政策準確性上要求的不嚴格?？上攵l(xiāng)一級在向村委會宣傳的時候是什么效果。表二：村民對新型養(yǎng)老保險政策的了解情況個案摘要個案有效的缺失總計N百分比N百分比N百分比$村民對新型養(yǎng)老保險政策的了解情況a49%9%58%a. 值為 1 時制表的二分組。$村民對新型養(yǎng)老保險政策的了解情況 頻率響應(yīng)個案百分比N百分比$村民對新型養(yǎng)老保險政策的了解情況aA412%%B48%%C420%%D433%%E422%%總計95%%a. 值為 1 時制表的二分組。注A4為參保的范圍，B4為養(yǎng)老金的籌集來源，C4為養(yǎng)老金待遇，D4養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件，E為個人的繳費標準調(diào)查者參加新型養(yǎng)老保險的原因中，為自己年老時有保障、隨大流、為老人能得到補貼參保占的占的比重比較大。這些都是比較淺顯和直觀的。而考慮到政府和集體有補貼的人比較少，這與前面提到的人們對養(yǎng)老金籌集的來源以及養(yǎng)老金的組成了解少是有一定原因的。而在調(diào)查中沒有參加新型養(yǎng)老保險的9個人中有1人提到不知道這一政策，有1人提到生活困難不能支付最低養(yǎng)老保險金，有4人提到現(xiàn)在還年輕現(xiàn)在考慮養(yǎng)老問題還為時過早。在其他的選項中有一個村民提到了不相信現(xiàn)在國家出臺的這些政策。他說到：“現(xiàn)在的政策從上層的思路都是好的，但是真正的到了老百姓的身上往往就不都是好事了。你就說國家實行的新型合作醫(yī)療，是買藥的時候能補貼，但是現(xiàn)在給補貼比以前不給補貼時還貴。還有那個糧補，現(xiàn)在農(nóng)藥化肥又漲錢了。老百姓得到的錢還是沒有增多?！眹医o農(nóng)民實行保護價、糧食補貼，而相應(yīng)的農(nóng)資產(chǎn)品和其他日用品也就像是水漲船高，不斷的漲價。農(nóng)民始終處在生產(chǎn)鏈的最低端，不能真正的得到實惠。而現(xiàn)在實施的新型養(yǎng)老保險制度要想得到農(nóng)民的信任，使農(nóng)民真正的得到實惠，必須做好宣傳、實施、監(jiān)督和其他一系列的工作。表三：參加新型養(yǎng)老保險的原因個案摘要個案有效的缺失總計N百分比N百分比N百分比$調(diào)查對象參加新型養(yǎng)老保險的原因a48%10%58%a. 值為 1 時制表的二分組。$調(diào)查對象參加新型養(yǎng)老保險的原因 頻率響應(yīng)個案百分比N百分比$調(diào)查對象參加新型養(yǎng)老保險的原因aA923%%B914%%C923%%D94%%E919%%F94%%G91%%總計88%%a. 值為 1 時制表的二分組。注：A代表老年時生活有保障，B代表響應(yīng)國家的政策號召，C代表隨大流，D代表家里人幫我參保，具體的情況不清楚，E代表家里有老人，根據(jù)政策必須參保老人才能得到補貼，F(xiàn)政府和集體有補貼，G其他3新型養(yǎng)老保險政策的影響與原因分析 新型養(yǎng)老保險政策的影響許多研究認為阻礙農(nóng)村人口城市化進程的關(guān)鍵是戶籍制度，但是樊小鋼認為：傳統(tǒng)的所導致的對農(nóng)村人口城市化的阻礙作用正在逐漸減弱甚至消除，但是惟有社會保障制度依然維持了城鎮(zhèn)居民之間的利益差別。迄今為止，我們國家建立起來的社會保障制度依然保持了城鄉(xiāng)分割的格局，即使是已經(jīng)實現(xiàn)了非農(nóng)化的人口也依然被排斥在城鎮(zhèn)社會保障體系之外。因此，他認為真正阻礙農(nóng)村人口城市化進程的最主要原因并不是城鎮(zhèn)戶籍制度，而是我國社會保障制度的不完善。 樊小鋼：《城市化進程中的社會保障制度創(chuàng)新》，《經(jīng)濟學動態(tài)》2004年第3期；由于戶籍制度的影響，農(nóng)民被排斥在了社會保障之外。當喪失勞動能力之后，除了子女的接濟之外沒有任何的收入來源。而且只能夠是依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式養(yǎng)老。如今的情況是農(nóng)村的勞動力的流動、計劃生育政策、老人沒有固定的收入來源、孝道衰弱、農(nóng)村老年人的地位下降等原因使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題是建設(shè)新農(nóng)村、我國向城市化邁進急需解決的問題。新型養(yǎng)老保險制度相比舊的養(yǎng)老保險制度有兩點創(chuàng)新。一是籌資結(jié)構(gòu)上。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。是對社會養(yǎng)老體系的完善。二是老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。新型養(yǎng)老保險制度開創(chuàng)了社會保障制度新的領(lǐng)域，是對社會養(yǎng)老保險體系的完善。楊翠迎、庹國柱認為建立農(nóng)民養(yǎng)老保險大都是在工業(yè)化發(fā)展的中期轉(zhuǎn)向成熟的過渡階段，即工業(yè)化發(fā)展靠自身積累且其剩余反哺農(nóng)業(yè)的時期。從經(jīng)濟指標看，大體上有：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值中的份額15%以下；農(nóng)業(yè)勞動力的比例在20%以下；其二，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谒嫉谋壤抵?0%以下；其三，人均GDP在20000美元以上（按當年匯率計算）。對照國外的經(jīng)驗，從總體來看中國的工業(yè)化水平還很低，還不具備建立農(nóng)民年金保險的經(jīng)濟條件。 楊翠迎、 庹國柱：《建立農(nóng)村養(yǎng)老保險：進與退》，《浙江大學學報（人文社會科學版）》2001年第5期。所以，先進行試點是十分必要的。這也決定了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度國家拿出來的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的也是很少的。但是，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是國家對解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的一種積極嘗試。突破了一貫以來認為的在工業(yè)化發(fā)展的中期轉(zhuǎn)向成熟的過度階段再建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的觀點。是對我國社會養(yǎng)老保險體系的完善。3．（16歲——59歲）的影響對農(nóng)民經(jīng)濟上的影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險可以參保的檔次有五個，最低的每年100元，最多的500元。就一個中等家庭來看，一個四口之家。兩個勞動力，靠外出打工和地里的收入，一年收入25000元。全家一年的花銷大概是15000—20000，如果說其中的孩子上高中或者是大學的話，結(jié)果就可想而知了。在農(nóng)村中，農(nóng)民在買東西時經(jīng)常是為了五角錢，一塊錢和買者進行討價還價。100元錢雖然不是很大的數(shù)目，但是對菜、糧食都自己用的農(nóng)民來講還是不小的數(shù)目。加之農(nóng)民固有的小農(nóng)思想，不考慮長遠?，F(xiàn)在交錢，而看到收益卻要等很長的時間，尤其是現(xiàn)在年齡偏小的人。這也是有些人不參保和絕大部分參保人都每年交100元錢的原因。生育觀念的影響圖六反映的是如果條件允許的前提下所期望的養(yǎng)老方式是哪種。從圖中我們可以看出來大部分人還是希望是家庭養(yǎng)老。這一方面說明農(nóng)民的養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想還是根深蒂固的，認為自己有兒女就沒有必要去養(yǎng)老院或者是敬老院。另一方面也說明了在新型養(yǎng)老保險政策實施兩年多，并沒有對農(nóng)民的養(yǎng)老觀念產(chǎn)生多大的影響。 通過圖七和圖八的比較我們可以看出：考慮到自己養(yǎng)老時的負擔，希望生育的孩子數(shù)量，只有8個人選擇不生育和只生育一個孩子。有12個人選擇生育3個及3個以上的孩子。養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村里依然存在。也就是說新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施對農(nóng)村的生育觀念產(chǎn)生很大的影響。 圖七 調(diào)查者目前擁有孩子的數(shù)量（“3”代表3個以及三個孩子以上） 圖八 考慮到養(yǎng)老負擔打算生育多少個孩子（注：1代表0個，2代表1個，3代表2個，4代表3個及3個以上，5代表和數(shù)量無關(guān)關(guān)鍵看孝順程度） 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策對老年人的影響現(xiàn)在農(nóng)村的老人絕大多數(shù)都屬于空巢老人。有的與自己的孩子分開過，有的是和老伴住，有的就是自己住?！袄蟽煽谧　?，“像我們這么大歲數(shù)超過70的老兩口都在的在一起相互依托，如果只剩下