【文章內容簡介】 行招標的項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標。 第五條 學院成立招投標工作領導小組，由院 領導、后勤服務中心、財務審計處、紀檢部門和其它相關部門負責人組成，負責招投標工作的領導、協(xié)調、審核、監(jiān)督。招投標工作領導小組下設招投標管理辦公室，辦公室設在后勤服務中心，負責招投標項目受理、制定方案、項目送審，以及院內招標的組織、實施等工作。 第二章 政府集中采購招標 第六條 符合《哈爾濱市財政局關于印發(fā)〈哈爾濱市 2020 年市級政府集中采購目錄和限額標準〉的通知》（哈財采 [2020]327 號文件）規(guī)定的標準項目，均應通過政府集中采購招標的方式完成。 第七條 政府集中采購招標由市政府主管部門依照《中華人 民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《哈爾濱市財政局關于實施〈政府采購法〉若干問題的通知》及有關法律、法規(guī)實施。 第八條 政府集中采購招標項目的申請 項目申請部門（指提出采購項目的部門）依據(jù)本辦法，對符合政府集中采購招標條件的項目填寫《哈爾濱技師學院招標項目申請書》。 第九條 政府集中采購招標項目的報審 、周期、規(guī)模和技術參數(shù)（含文字說明、圖紙等），經主管院長審批后，報學院招投標管理辦公室。 。 辦公室依照有關規(guī)定，確定項目的實施方案。 。重大招標項目經院長辦公會討論通過。 。 第三章 學院內部招標 第十條 未列入《哈爾濱市財政局關于印發(fā)〈哈爾濱市 2020 年市級政府集中采購目錄和限額標準〉的通知》（哈財采 [2020]327 號文件）規(guī)定范圍，維修改造工程單項合同估算價在 1 萬元以 10 上、單次物資采購金額在 5,000 元以上、由學院有償出讓的引商進校服務經營項目及資產租憑項目在 1 萬元以上，以及經市財政局授權由學院購買的社會化服務項目 ，均應通過學院內部招標的方式完成。 本條所稱“以上”均含本數(shù)。 第十一條 學院內部物資采購項目應同時參照《哈爾濱技師學院資產管理規(guī)定》第三章“資產購置”第十一條規(guī)定。 第十二條 學院內部招標應嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》及其它相關規(guī)定，依法實施。 第十三條 學院紀檢部門依法對學院內部招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處學院內部招標投標活動中的違法行為。學院內部招標投標活動及其當事人必須接受紀檢部門的依法監(jiān)督。 第十四條 學院內部招標項目的申請 項目申請部門，對符合學院內部招標條件的項目填寫《哈爾濱 技師學院招標項目申請書》。 第十五條 學院內部招標項目的報審 學院內部招標項目的報審，參照本辦法第九條 1— 4 款相應內容。 第十六條 在招標工作實施前，申請部門如需對審批完畢的項目內容進行變更，必須以書面形式報批。 第十七條 學院內部進行的招標項目必須在紀檢部門備案。 第十八條 招標項目工作小組 學院招投標管理辦公室根據(jù)項目申請部門報送的申請書，組織有關人員組成招標項目工作小組；紀檢部門對招標項目工作小組的工作實施全程監(jiān)督。 招標項目工作小組的主要職責：組織招投標項目的前期考察和論證；對潛在投標人的資 格進行審查；編寫招標文件、談判文件等；制訂投標人名單；組織辦理開標、評標、定標、評標結果公示等相關事宜。 第十九條 學院內部招標方式 學院內部招標視具體情況可采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等多種方式。 ，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或者個人招標。 公開招標一般適用于招標額度較高的維修改造工程項目、由學院有償出讓的引商進校服務經營項目以及經市財政局授權由學院購買的社會化服務項目。 ，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、其他組 織或個人投標。 邀請招標的適用范圍參照“公開招標”。邀請招標方式一般應在公開招標不適合實際需要的情況下采用。 ，一般適用于招標額度較低但技術含量相對較高的維修改造工程項目、由學院有償出讓的引商進校服務經營項目以及經市財政局授權由學院購買的社會化服務項目等學院內部招標項目；同時也適用于公開招標或邀請招標后沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立，或者技術復雜、性質特殊不能確定詳細規(guī)格和具體要求，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的情況。 ，是指對三家以上的供應商提 供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。一般適用于招標額度與技術含量較低的維修改造工程項目、物資采購項目、資產租賃項目、 11 由學院有償出讓的引商進校服務經營項目以及經市財政局授權由學院購買的社會化服務項目等學院內部招標項目。 ，是指采購人向供應商直接購買的采購方式。主要適用于技術要求特殊、供應來源單一的項目。 第四章 附則 第二十條 本辦法由哈爾濱技師學院招投標工作領導小組負責解釋。如有與國家有關法律、法規(guī)相悖者，以國家法律、法規(guī)為準。 12 哈爾濱技師學院招投標實施細則 哈技師院黨發(fā) 〔 2020〕 28 號 為切實貫徹《哈爾濱技師學院招標投標管理辦法》，保證學院內部招投標活動合法、有序進行，制定本實施細則。 、投標、開標、評標、中標均指學院內部招投標活動 項目申請單位 — 指提出采購項目的部門。 項目承辦單位 — 指采購項目歸口管理的部門。 采購 — 指有償取得貨物、工程、其他服務的行為以及使用學院資源取得經濟利益的行為，包括購買（出讓）、承租與承包（出租與發(fā)包）、委托、雇用等。 招標項目工作組 — 指在學院招投標工作領導小組領導下的學院招 投標工作的實施機構。 招標專項工作小組 — 指負責特定招標項目的臨時工作機構，包括公開招標與邀請招標中的評標小組、競爭性談判中的談判小組、單一來源采購中的采購工作小組以及詢價采購中的詢價小組等。招標項目工作組亦可承擔招標專項工作小組職責。 符合《哈爾濱技師學院招標投標管理辦法》第一章第一條規(guī)定的項目，由項目申請單位填寫《哈爾濱技師學院招標項目申請書》。 項目申請單位將《哈爾濱技師學院招標項目申請書》上報學院相關職能處室審核。 項目申請單位負責人確認項目的資金、周期 、規(guī)模和技術參數(shù)（含文字說明、圖紙等）。 財務審計處確認項目資金來源及落實情況。 項目承辦單位確認項目申請單位提出項目的合理性與可行性，并提出項目的具體實施方案。 學院招投標工作領導小組依照《哈爾濱技師學院招標投標管理辦法》規(guī)定，審核批準項目及項目的具體實施方案；重大項目的立項及實施必須經學院招投標工作領導小組集體討論通過并報學院黨政聯(lián)席會議討論決定。 在招標工作實施前，申請單位如需對審批完畢的申請項目內容進行變更，必須以書面形式報批。 ，由學院招投標工作領導小組組織項目申請單位、項目承辦單位等有關人員組成招標項目工作組，紀檢部門對招標項目工作組的工作實施全程監(jiān)督。學院招投標工作領導小組認為需要，亦可同時履行招標項目工作組職責。 招標項目工作組的主要職責：組織招投標項目的前期考察和論證；對潛在投標人的資格進行考察；起草、審定招標文件、談判文件等；確定投標人名單；組織辦理開標、評標、定標、評標結果公示等相關事宜。 公開招標的實施 擬制招標公告與招標文件。招標項目工作組依 據(jù)申請書編寫招標公告與招標文件，并報送學院招投標工作領導小組審定。 13 發(fā)布招標公告。公開發(fā)布由學院招投標工作領導小組負責人簽發(fā)的招標公告；招標公告規(guī)定的投標人報名時間根據(jù)項目的具體情況確定，但自招標公告發(fā)布之日起不得少于三日。 接受報名。根據(jù)招標公告的要求，在規(guī)定時間內接受投標人的報名。根據(jù)需要，可在報名的同時對投標人進行資格預審。 發(fā)售招標文件。按照招標公告的要求，在規(guī)定的時間內向預審合格的投標人發(fā)售招標文件；招標文件發(fā)售時間根據(jù)項目具體情況確定，但自招標文件發(fā)售之日起，不得少 于五日。 招標答疑。按照招標文件要求，招標項目工作組對投標人提出的書面質疑，以書面形式進行解答。 確定和通知評標小組成員。根據(jù)招標項目的實際情況，由學院招投標工作領導小組確定評標小組成員；或由學院招投標工作領導小組直接行使評標小組職能。評標小組成員確定后，由學院招投標工作領導小組委派代表通知本人。 接受投標文件和收取投標保證金。在招標文件規(guī)定的時間內，由招標項目工作組在紀檢部門的監(jiān)督下，驗收投標人報送的投標文件；同時按招標文件規(guī)定，收取投標保證金。 投標文件密封性驗證 。在開標前，投標人或投標人的授權代理人（人數(shù)不得少于投標人總數(shù)的三分之一）在紀檢部門的監(jiān)督下，共同對全部投標文件的密封完整性進行驗證，并簽字確認。 唱標。招標項目工作組在紀檢部門的監(jiān)督下，打開所有投標文件，并按照招標文件規(guī)定的模式唱標（每個投標人均應簽字確認所唱其投標文件的正確性）。 評定標。通過召開標前會，由評標小組所有成員自行推選評標小組組長；評定標工作由評標小組組長組織，學院招投標工作領導小組派出的代表負責做評標現(xiàn)場記錄，紀檢人員負責現(xiàn)場監(jiān)督；評標小組經過綜合評定后，確定中標人（ 所有評標小組成員、紀檢人員均要簽字確認評定標結果）。 公示和退還投標保證金。學院招投標工作領導小組將審定后的評定標結果公示；公示期間對有異議的中標人或招標項目工作組認為需要考察的中標人，由招標項目工作組組織考察，并形成考察報告，上報學院招投標工作領導小組負責人審定；公示期間，退還投標人的投標保證金，并收取中標人的履約保證金。 發(fā)放中標通知書。學院招投標工作領導小組向中標人發(fā)中標通知書。 邀請招標的實施 擬制招標邀請書、邀標文件和邀標單位名單。招標項目工作組依據(jù)項目申請 單位申報并經學院批準的《申請書》編寫招標邀請書、邀標文件，列出邀請投標人，并報送學院招投標工作領導小組審定。 發(fā)送投標邀請書。招標項目工作組將學院招投標工作領導小組負責人簽發(fā)的投標邀請書發(fā)放給招標項目工作負責人審定的邀請投標人。 接受報名。根據(jù)招標邀請書要求，接受應邀投標人報名；根據(jù)需要，報名的同時可對投標人進行資格預審。 其余實施步驟參照 “公開招標” — 款相應內容。 競爭性談判的實施 成立談判小組。談判小組由項目申請單位代表、項目承辦單位 代表、招標項目工作組人員、紀檢人員和有關專業(yè)人員組成，人數(shù)必須是五人以上單數(shù)，其中專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的 14 三分之二。 制定談判文件。談判小組依據(jù)申請書的內容制定談判文件，并報學院招投標工作領導小組審定；談判文件必須明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。 確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定原則上不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。 談判。談判小組所有成員共同與供應商分別進行談判；談判中，談判的任何一方不 得透露與談判有關的其它供應商的技術資料、價格和其他信息；談判文件若有實質性變動，談判小組以書面形式通知所有參加談判的供應商。 確定成交供應商。談判結束后，所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價；談判小組按照采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。 單一來源采購的實施 成立采購工作小組。招標項目工作組根據(jù)申請書內容，會同項目申請單位代表、項目承辦單位代表、紀檢人員和有關專業(yè)人員，組成采購工作小組；小組人數(shù)必須是五人以上單數(shù) ，其中專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。 采購定價。采購工作小組與供應商在保證采購項目需求和質量的基礎上，商定合理價格和服務范圍等內容。 詢價采購的實施 成立詢價小組。招標項目工作組根據(jù)申請書內容，會同項目申請單位代表、項目承辦單位代表、紀檢人員和有關專業(yè)人員，組成項目詢價小組；小組人數(shù)必須是五人以上單數(shù)，其中專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。 制定詢價通知書。項目詢價小組依據(jù)申請書內容制定詢價通知書，并報學院招投標工作領導小組審定；詢價通知書必須明確詢價程序、詢價內容、 合同草案的條款、評定成交標準等事項。 確定被詢價的供應商名單。項目詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定原則不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。 詢價。項目詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。 確定成交供應商。項目詢價小組按照采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。 招投標項目工作組根據(jù)招標文件、投標文件及招投標的結果與中標人進行合同談判，并將談判結果報請學 院招投標工作領導小組批準，按學院職能權限，由有關人員與中標人簽訂合同。 招投標項目工作組將申請書、招標文件、中標人投標文件正本、評定標會議記錄、評定結果、招標專項工作小組書面決議等相關資料歸檔。 本細則未盡事宜由學院招投標工作領導小組負責研究決定。 15 哈爾濱技師學院資產管理規(guī)定（試行） 哈技師院黨發(fā)〔 2020〕 29 號 為加強學院資產管理，提高學院資產使用效益，按照《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》的有關要求，制定本規(guī)定。 第一章 總則 第一條 資產管理的范圍包括房屋 、土地；車輛；機械設備；電子電器設備；家具；圖書；其他。符合下列條件之一者適用本管理規(guī)定： 列入固定資產的物品； 單價 200 元以上（含 200 元），耐用期一年以上，在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的長期低值品； 其他列入學院管理范圍內具有收藏價值或稀缺的物資。 未列入本規(guī)定管理范圍的資產列入消耗品，由使用部門依據(jù)相關規(guī)定自行管理。 第二條 資產管理遵循下列原則： 統(tǒng)分結合原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一分配，分類管理，分級負責； 管用結合原則：誰使用、誰負責、誰保管；共（同）使用、共（同）負責、專人 （保）管； 責任追究原則：誰丟失，誰損壞，誰賠償。 第三條 后勤服務中心（資產管理科）是學院實物資產管理的職能部門；財務審計處負責資產的賬目管理、會計核算和財務監(jiān)管職能；紀檢部門履行資產購置及處置的監(jiān)督職能；資產的使用部門承擔資產日常管理責任，部門一把手為資產日常管理第一責任人。 第四條 學院各部門均設專（兼）職資產管理員，負責本部門管轄、使用范圍內資產的日常管理工作。資產管理員對部門一把手負責，同時接受學院資產管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。 第二章 資產臺賬 第五條 財務審計處建立固定資產、長期 低值品總賬及分類明細賬，掌握院管資產全面情況。 第六條 后勤服務中心（資產管理科）建立與財務審計處帳目相對應的二級輔助帳目及資產檔案，設立固定資產及長期低值品單項管理卡，詳細記錄院管資產的經濟技術指標和使用變動情況。 第七條 各使用部門（資產管理員）建立固定資產及長期低值品使用情況登記表，詳細記錄本部門管轄、使用的固定資產及長期低值品的調入、使用、維修、變動情況。 第八條 財務審計處與后勤服務中