【文章內(nèi)容簡介】 行招標(biāo)的項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第五條 學(xué)院成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院 領(lǐng)導(dǎo)、后勤服務(wù)中心、財務(wù)審計處、紀(jì)檢部門和其它相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、監(jiān)督。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在后勤服務(wù)中心，負(fù)責(zé)招投標(biāo)項目受理、制定方案、項目送審，以及院內(nèi)招標(biāo)的組織、實施等工作。 第二章 政府集中采購招標(biāo) 第六條 符合《哈爾濱市財政局關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市 2020 年市級政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（哈財采 [2020]327 號文件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項目，均應(yīng)通過政府集中采購招標(biāo)的方式完成。 第七條 政府集中采購招標(biāo)由市政府主管部門依照《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《哈爾濱市財政局關(guān)于實施〈政府采購法〉若干問題的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)實施。 第八條 政府集中采購招標(biāo)項目的申請 項目申請部門（指提出采購項目的部門）依據(jù)本辦法，對符合政府集中采購招標(biāo)條件的項目填寫《哈爾濱技師學(xué)院招標(biāo)項目申請書》。 第九條 政府集中采購招標(biāo)項目的報審 、周期、規(guī)模和技術(shù)參數(shù)（含文字說明、圖紙等），經(jīng)主管院長審批后，報學(xué)院招投標(biāo)管理辦公室。 。 辦公室依照有關(guān)規(guī)定，確定項目的實施方案。 。重大招標(biāo)項目經(jīng)院長辦公會討論通過。 。 第三章 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo) 第十條 未列入《哈爾濱市財政局關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市 2020 年市級政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（哈財采 [2020]327 號文件）規(guī)定范圍，維修改造工程單項合同估算價在 1 萬元以 10 上、單次物資采購金額在 5,000 元以上、由學(xué)院有償出讓的引商進(jìn)校服務(wù)經(jīng)營項目及資產(chǎn)租憑項目在 1 萬元以上，以及經(jīng)市財政局授權(quán)由學(xué)院購買的社會化服務(wù)項目 ，均應(yīng)通過學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)的方式完成。 本條所稱“以上”均含本數(shù)。 第十一條 學(xué)院內(nèi)部物資采購項目應(yīng)同時參照《哈爾濱技師學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)定》第三章“資產(chǎn)購置”第十一條規(guī)定。 第十二條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其它相關(guān)規(guī)定，依法實施。 第十三條 學(xué)院紀(jì)檢部門依法對學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人必須接受紀(jì)檢部門的依法監(jiān)督。 第十四條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)項目的申請 項目申請部門，對符合學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)條件的項目填寫《哈爾濱 技師學(xué)院招標(biāo)項目申請書》。 第十五條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)項目的報審 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)項目的報審，參照本辦法第九條 1— 4 款相應(yīng)內(nèi)容。 第十六條 在招標(biāo)工作實施前，申請部門如需對審批完畢的項目內(nèi)容進(jìn)行變更，必須以書面形式報批。 第十七條 學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行的招標(biāo)項目必須在紀(jì)檢部門備案。 第十八條 招標(biāo)項目工作小組 學(xué)院招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)項目申請部門報送的申請書，組織有關(guān)人員組成招標(biāo)項目工作小組；紀(jì)檢部門對招標(biāo)項目工作小組的工作實施全程監(jiān)督。 招標(biāo)項目工作小組的主要職責(zé)：組織招投標(biāo)項目的前期考察和論證；對潛在投標(biāo)人的資 格進(jìn)行審查；編寫招標(biāo)文件、談判文件等；制訂投標(biāo)人名單；組織辦理開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示等相關(guān)事宜。 第十九條 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)方式 學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)視具體情況可采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等多種方式。 ，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或者個人招標(biāo)。 公開招標(biāo)一般適用于招標(biāo)額度較高的維修改造工程項目、由學(xué)院有償出讓的引商進(jìn)校服務(wù)經(jīng)營項目以及經(jīng)市財政局授權(quán)由學(xué)院購買的社會化服務(wù)項目。 ，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、其他組 織或個人投標(biāo)。 邀請招標(biāo)的適用范圍參照“公開招標(biāo)”。邀請招標(biāo)方式一般應(yīng)在公開招標(biāo)不適合實際需要的情況下采用。 ，一般適用于招標(biāo)額度較低但技術(shù)含量相對較高的維修改造工程項目、由學(xué)院有償出讓的引商進(jìn)校服務(wù)經(jīng)營項目以及經(jīng)市財政局授權(quán)由學(xué)院購買的社會化服務(wù)項目等學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)項目；同時也適用于公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)，或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立，或者技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的情況。 ，是指對三家以上的供應(yīng)商提 供的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。一般適用于招標(biāo)額度與技術(shù)含量較低的維修改造工程項目、物資采購項目、資產(chǎn)租賃項目、 11 由學(xué)院有償出讓的引商進(jìn)校服務(wù)經(jīng)營項目以及經(jīng)市財政局授權(quán)由學(xué)院購買的社會化服務(wù)項目等學(xué)院內(nèi)部招標(biāo)項目。 ，是指采購人向供應(yīng)商直接購買的采購方式。主要適用于技術(shù)要求特殊、供應(yīng)來源單一的項目。 第四章 附則 第二十條 本辦法由哈爾濱技師學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。如有與國家有關(guān)法律、法規(guī)相悖者，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。 12 哈爾濱技師學(xué)院招投標(biāo)實施細(xì)則 哈技師院黨發(fā) 〔 2020〕 28 號 為切實貫徹《哈爾濱技師學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，保證學(xué)院內(nèi)部招投標(biāo)活動合法、有序進(jìn)行，制定本實施細(xì)則。 、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)均指學(xué)院內(nèi)部招投標(biāo)活動 項目申請單位 — 指提出采購項目的部門。 項目承辦單位 — 指采購項目歸口管理的部門。 采購 — 指有償取得貨物、工程、其他服務(wù)的行為以及使用學(xué)院資源取得經(jīng)濟(jì)利益的行為，包括購買（出讓）、承租與承包（出租與發(fā)包）、委托、雇用等。 招標(biāo)項目工作組 — 指在學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)院招 投標(biāo)工作的實施機構(gòu)。 招標(biāo)專項工作小組 — 指負(fù)責(zé)特定招標(biāo)項目的臨時工作機構(gòu)，包括公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)中的評標(biāo)小組、競爭性談判中的談判小組、單一來源采購中的采購工作小組以及詢價采購中的詢價小組等。招標(biāo)項目工作組亦可承擔(dān)招標(biāo)專項工作小組職責(zé)。 符合《哈爾濱技師學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第一章第一條規(guī)定的項目，由項目申請單位填寫《哈爾濱技師學(xué)院招標(biāo)項目申請書》。 項目申請單位將《哈爾濱技師學(xué)院招標(biāo)項目申請書》上報學(xué)院相關(guān)職能處室審核。 項目申請單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)項目的資金、周期 、規(guī)模和技術(shù)參數(shù)（含文字說明、圖紙等）。 財務(wù)審計處確認(rèn)項目資金來源及落實情況。 項目承辦單位確認(rèn)項目申請單位提出項目的合理性與可行性，并提出項目的具體實施方案。 學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照《哈爾濱技師學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，審核批準(zhǔn)項目及項目的具體實施方案；重大項目的立項及實施必須經(jīng)學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過并報學(xué)院黨政聯(lián)席會議討論決定。 在招標(biāo)工作實施前，申請單位如需對審批完畢的申請項目內(nèi)容進(jìn)行變更，必須以書面形式報批。 ，由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織項目申請單位、項目承辦單位等有關(guān)人員組成招標(biāo)項目工作組，紀(jì)檢部門對招標(biāo)項目工作組的工作實施全程監(jiān)督。學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要，亦可同時履行招標(biāo)項目工作組職責(zé)。 招標(biāo)項目工作組的主要職責(zé)：組織招投標(biāo)項目的前期考察和論證；對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行考察；起草、審定招標(biāo)文件、談判文件等；確定投標(biāo)人名單；組織辦理開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示等相關(guān)事宜。 公開招標(biāo)的實施 擬制招標(biāo)公告與招標(biāo)文件。招標(biāo)項目工作組依 據(jù)申請書編寫招標(biāo)公告與招標(biāo)文件，并報送學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 13 發(fā)布招標(biāo)公告。公開發(fā)布由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)的招標(biāo)公告；招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報名時間根據(jù)項目的具體情況確定，但自招標(biāo)公告發(fā)布之日起不得少于三日。 接受報名。根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在規(guī)定時間內(nèi)接受投標(biāo)人的報名。根據(jù)需要，可在報名的同時對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 發(fā)售招標(biāo)文件。按照招標(biāo)公告的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；招標(biāo)文件發(fā)售時間根據(jù)項目具體情況確定，但自招標(biāo)文件發(fā)售之日起，不得少 于五日。 招標(biāo)答疑。按照招標(biāo)文件要求，招標(biāo)項目工作組對投標(biāo)人提出的書面質(zhì)疑，以書面形式進(jìn)行解答。 確定和通知評標(biāo)小組成員。根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定評標(biāo)小組成員；或由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接行使評標(biāo)小組職能。評標(biāo)小組成員確定后，由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派代表通知本人。 接受投標(biāo)文件和收取投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，由招標(biāo)項目工作組在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，驗收投標(biāo)人報送的投標(biāo)文件；同時按招標(biāo)文件規(guī)定，收取投標(biāo)保證金。 投標(biāo)文件密封性驗證 。在開標(biāo)前，投標(biāo)人或投標(biāo)人的授權(quán)代理人（人數(shù)不得少于投標(biāo)人總數(shù)的三分之一）在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，共同對全部投標(biāo)文件的密封完整性進(jìn)行驗證，并簽字確認(rèn)。 唱標(biāo)。招標(biāo)項目工作組在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，打開所有投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的模式唱標(biāo)（每個投標(biāo)人均應(yīng)簽字確認(rèn)所唱其投標(biāo)文件的正確性）。 評定標(biāo)。通過召開標(biāo)前會，由評標(biāo)小組所有成員自行推選評標(biāo)小組組長；評定標(biāo)工作由評標(biāo)小組組長組織，學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出的代表負(fù)責(zé)做評標(biāo)現(xiàn)場記錄，紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督；評標(biāo)小組經(jīng)過綜合評定后，確定中標(biāo)人（ 所有評標(biāo)小組成員、紀(jì)檢人員均要簽字確認(rèn)評定標(biāo)結(jié)果）。 公示和退還投標(biāo)保證金。學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定后的評定標(biāo)結(jié)果公示；公示期間對有異議的中標(biāo)人或招標(biāo)項目工作組認(rèn)為需要考察的中標(biāo)人，由招標(biāo)項目工作組組織考察，并形成考察報告，上報學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定；公示期間，退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并收取中標(biāo)人的履約保證金。 發(fā)放中標(biāo)通知書。學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。 邀請招標(biāo)的實施 擬制招標(biāo)邀請書、邀標(biāo)文件和邀標(biāo)單位名單。招標(biāo)項目工作組依據(jù)項目申請 單位申報并經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)的《申請書》編寫招標(biāo)邀請書、邀標(biāo)文件，列出邀請投標(biāo)人，并報送學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 發(fā)送投標(biāo)邀請書。招標(biāo)項目工作組將學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)的投標(biāo)邀請書發(fā)放給招標(biāo)項目工作負(fù)責(zé)人審定的邀請投標(biāo)人。 接受報名。根據(jù)招標(biāo)邀請書要求，接受應(yīng)邀投標(biāo)人報名；根據(jù)需要，報名的同時可對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 其余實施步驟參照 “公開招標(biāo)” — 款相應(yīng)內(nèi)容。 競爭性談判的實施 成立談判小組。談判小組由項目申請單位代表、項目承辦單位 代表、招標(biāo)項目工作組人員、紀(jì)檢人員和有關(guān)專業(yè)人員組成，人數(shù)必須是五人以上單數(shù)，其中專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的 14 三分之二。 制定談判文件。談判小組依據(jù)申請書的內(nèi)容制定談判文件，并報學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；談判文件必須明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定原則上不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。 談判。談判小組所有成員共同與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判；談判中，談判的任何一方不 得透露與談判有關(guān)的其它供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息；談判文件若有實質(zhì)性變動，談判小組以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價；談判小組按照采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。 單一來源采購的實施 成立采購工作小組。招標(biāo)項目工作組根據(jù)申請書內(nèi)容，會同項目申請單位代表、項目承辦單位代表、紀(jì)檢人員和有關(guān)專業(yè)人員，組成采購工作小組；小組人數(shù)必須是五人以上單數(shù) ，其中專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。 采購定價。采購工作小組與供應(yīng)商在保證采購項目需求和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理價格和服務(wù)范圍等內(nèi)容。 詢價采購的實施 成立詢價小組。招標(biāo)項目工作組根據(jù)申請書內(nèi)容，會同項目申請單位代表、項目承辦單位代表、紀(jì)檢人員和有關(guān)專業(yè)人員，組成項目詢價小組；小組人數(shù)必須是五人以上單數(shù)，其中專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。 制定詢價通知書。項目詢價小組依據(jù)申請書內(nèi)容制定詢價通知書，并報學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；詢價通知書必須明確詢價程序、詢價內(nèi)容、 合同草案的條款、評定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項。 確定被詢價的供應(yīng)商名單。項目詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定原則不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。 詢價。項目詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。 確定成交供應(yīng)商。項目詢價小組按照采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。 招投標(biāo)項目工作組根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及招投標(biāo)的結(jié)果與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并將談判結(jié)果報請學(xué) 院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按學(xué)院職能權(quán)限，由有關(guān)人員與中標(biāo)人簽訂合同。 招投標(biāo)項目工作組將申請書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件正本、評定標(biāo)會議記錄、評定結(jié)果、招標(biāo)專項工作小組書面決議等相關(guān)資料歸檔。 本細(xì)則未盡事宜由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定。 15 哈爾濱技師學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)定（試行） 哈技師院黨發(fā)〔 2020〕 29 號 為加強學(xué)院資產(chǎn)管理，提高學(xué)院資產(chǎn)使用效益，按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。 第一章 總則 第一條 資產(chǎn)管理的范圍包括房屋 、土地；車輛；機械設(shè)備；電子電器設(shè)備；家具；圖書；其他。符合下列條件之一者適用本管理規(guī)定： 列入固定資產(chǎn)的物品； 單價 200 元以上（含 200 元），耐用期一年以上，在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的長期低值品； 其他列入學(xué)院管理范圍內(nèi)具有收藏價值或稀缺的物資。 未列入本規(guī)定管理范圍的資產(chǎn)列入消耗品，由使用部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定自行管理。 第二條 資產(chǎn)管理遵循下列原則： 統(tǒng)分結(jié)合原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一分配，分類管理，分級負(fù)責(zé)； 管用結(jié)合原則：誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰保管；共（同）使用、共（同）負(fù)責(zé)、專人 （保）管； 責(zé)任追究原則：誰丟失，誰損壞，誰賠償。 第三條 后勤服務(wù)中心（資產(chǎn)管理科）是學(xué)院實物資產(chǎn)管理的職能部門；財務(wù)審計處負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬目管理、會計核算和財務(wù)監(jiān)管職能；紀(jì)檢部門履行資產(chǎn)購置及處置的監(jiān)督職能；資產(chǎn)的使用部門承擔(dān)資產(chǎn)日常管理責(zé)任，部門一把手為資產(chǎn)日常管理第一責(zé)任人。 第四條 學(xué)院各部門均設(shè)專（兼）職資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門管轄、使用范圍內(nèi)資產(chǎn)的日常管理工作。資產(chǎn)管理員對部門一把手負(fù)責(zé)，同時接受學(xué)院資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 第二章 資產(chǎn)臺賬 第五條 財務(wù)審計處建立固定資產(chǎn)、長期 低值品總賬及分類明細(xì)賬，掌握院管資產(chǎn)全面情況。 第六條 后勤服務(wù)中心（資產(chǎn)管理科）建立與財務(wù)審計處帳目相對應(yīng)的二級輔助帳目及資產(chǎn)檔案，設(shè)立固定資產(chǎn)及長期低值品單項管理卡，詳細(xì)記錄院管資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和使用變動情況。 第七條 各使用部門（資產(chǎn)管理員）建立固定資產(chǎn)及長期低值品使用情況登記表，詳細(xì)記錄本部門管轄、使用的固定資產(chǎn)及長期低值品的調(diào)入、使用、維修、變動情況。 第八條 財務(wù)審計處與后勤服務(wù)中