【文章內容簡介】 屬的工程指揮部經(jīng)營部審核，工程指揮部領導審批，由工程指揮部辦理相關手續(xù)，以自己名義在劃定區(qū)域內承攬時，報工程指揮部協(xié)商解決，所有投標項目報集團公司工程經(jīng)營部備案。共享區(qū)域的工程公司在申請使用集團公司或其它工程公司資質時，工程指揮部將按照先報為主、就地就近、滾動發(fā)展，同時結合集團公司有關規(guī)定進行協(xié)調。各工程公司、分公司申請使用集團公司或其它工程公司資質時，原則上應優(yōu)先滿足沒有資質的工程公司和分公司。各工程公司、分公司在使用集團公司或其它工程公司資質進行經(jīng)營活動過程中，需辦理法定代表人授權書時，被授權人只限于工程公司、分公司領導。應一事一辦，并規(guī)定有效日期。辦理授權書的程序：使用單位向工程指揮部提出申請，工程指揮部經(jīng)營部提出初步意見，報工程指揮部指揮長審批，使用集團公司資質時，由集團公司董事長批準，使用工程公司資質時，由工程公司董事長批準，未經(jīng)批準任何人無權開具。對應工程經(jīng)營需要的安全許可證、組織機構代碼證等相關證件，由集團公司相關職能部門和工程公司按照資質使用申請的審批意見，負責相關證件的提供和辦理。工程經(jīng)營活動中，需要集團公司及工程公司開戶銀行出具投標保函、履約保函、信貸證明、資信證明、存款證明等銀行擔保和證明文件時，按集團公司財務及資金管理中心的有關規(guī)定辦理。以集團公司或工程公司名義在投標過程中，資質的使用單位若中止繼續(xù)投標時，為不浪費資質，降低損失，使用單位應及時向所在區(qū)域工程指揮部匯報，重新調整資質的使用單位，并報集團公司工程經(jīng)營部備案。1任何單位和個人未經(jīng)工程指揮部批準，不得利用集團公司或工程公司資質幫助外部單位或個人陪標、圍標。若有需要，須上報所在區(qū)域工程指揮部，由工程指揮部報集團公司主管批準后方可實施。1集團公司及工程公司資質的使用單位，未經(jīng)工程指揮部同意，不得隨意在集團公司內部互相轉讓使用權。同一項目若多家單位申請集團公司或工程公司資質時必須服從所在區(qū)域工程指揮部協(xié)調。1使用集團公司或工程公司資質中標項目，為確保資質單位信譽，不得違規(guī)分包，嚴禁脫管轉包。1任何單位或個人未經(jīng)工程指揮部批準不得擅自以集團公司或工程公司名義與他人簽訂聯(lián)合投標協(xié)議書，否則，追究相關人員的責任。1資質使用申請單位不得弄虛作假、搶占資質，一旦發(fā)現(xiàn)將停止一個月集團公司及工程公司資質使用權，并取消本次資質的使用。第四十二條 資質證書和營業(yè)執(zhí)照的保管資質證書、營業(yè)執(zhí)照和其它相關資料是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，是企業(yè)的重要經(jīng)營證件，任何情況下資質證書和相關證照的使用必須由企業(yè)內部人員保管和遞送，嚴禁交與他人管理，嚴禁將資質證書和相關證照留置、轉借、涂改、抵押。違反以上規(guī)定時，一經(jīng)查實，追究單位領導和責任人的相關責任。投標單位若須使用資質證書和營業(yè)執(zhí)照副本原件時，需說明使用時間、地點、用途和歸還時間。集團公司和各工程公司資質證書以及為經(jīng)營活動出具的各種證照證件，應妥善保管，不得丟失，未經(jīng)工程指揮部、各工程公司同意均不得擅自復印使用。否則，承辦人將承擔一切責任。第四十三條 經(jīng)濟責任使用集團公司及工程公司資質在進行經(jīng)營活動時，所需的各種費用由使用單位自行承擔。為確保集團公司及各工程公司資質的使用質量，充分發(fā)揮其作用，提高中標率，減少資源浪費，嚴禁利用集團公司及工程公司資質在經(jīng)營活動中暗箱操作、損公肥私。資質使用單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的工程指揮部將取消或限制其使用集團公司及工程公司資質的資格：（1） 證書原件超越規(guī)定使用期限，多次催促不歸還的；（2）對證書原件保管不善，造成丟失或損壞無法使用的；（3） 不按規(guī)定上報有關報表和有關項目資料的；（4） 不如實申報資質使用時間的；（5） 用不正當途徑取得資質的使用權的；（6） 在經(jīng)營活動中不顧大體，不服從協(xié)調的；（7）給集團公司造成不良影響和損失的；（8） 從事授權范圍以外其它經(jīng)營活動 第四十四條 使用集團公司或工程公司資質從事工程經(jīng)營活動時，應對集團公司或工程公司負責，維護公司信譽；資審文件和投標書文件中凡涉及到企業(yè)商業(yè)機密的要注意保密。第十一章 投標風險防范第四十五條 各工程指揮部承攬時必須堅持集團公司“六不攬”原則，對所有擬投標項目，必須進行項目風險初評估，確保承攬項目的質量。第四十六條 擬投標項目風險評估應從項目資金狀況，項目單價及利潤情況，項目安全風險及工期情況，項目所處地施工環(huán)境情況，材料漲價情況等因素綜合考慮。第四十七條 國內鐵路及路外大型項目投標決策的牽頭部門為集團公司工程經(jīng)營部，參與部門為成本管理部、財務部、生產(chǎn)調控部、工程部、科技部等部門。第四十八條 擬投標鐵路項目決策程序見附表2第四十九條 鐵路及路外大型項目風險初評程序為：集團公司工程經(jīng)營部會同其它相關部門提出項目風險初評報告，報工程指揮部及分管經(jīng)營領導審核，決定項目是否投標。第五十條 普通路外工程風險初評程序為：由負責跟蹤的工程公司或分公司根據(jù)掌握項目信息情況，提出項目風險初評報告，上報工程指揮部審核，以確定項目是否跟蹤。第五十一條 海外工程風險初評程序為:由集團公司海外事業(yè)部牽頭，工程經(jīng)營部等相關部門配合，提出項目風險初評報告，報集團公司分管領導審核，主管領導決策，以確定是否跟蹤。第五十二條 項目風險初評估一定要認真收集擬承攬項目資料，科學分析，切實降低經(jīng)營風險，確保承攬質量。第十二章 標書編制管理規(guī)定第五十三條 標書編制工作是經(jīng)營工作的重要組成部分，其職能為完成投標文件的編制以及為獲取中標而進行的其他工作。包括投標過程中的管理，投標后的資料管理，隊伍建設與人員培養(yǎng)，投標設備管理等。第五十四條 一個工程項目標書編制跨度為自購買招標項目資格預審文件開始到遞交投標文件，參加開標會議及中標前必要的答辯與澄清截止。第五十五條 資格預審申請文件由資審負責人（由工程經(jīng)營部有關領導兼任或指派）負責組織商務人員進行購買、編制及遞交。第五十六條 編標時，成立編標組織機構。編標組織機構設立編標總體，實行編標總體負責制，編標總體一般應由工程經(jīng)營部領導擔任。下分施工組織設計、投標報價和商務文整三部分，三部分一般都應有獨立的負責人，三部分內容既自成體系又相互聯(lián)系。第五十七條 資格預審申請文件的編制，原則上應由商務人員購買、編制及遞交，機械設備配備由施組人員協(xié)助完成。第五十八條 參加標前會人員要作好記錄，注意標前會紀要記上未寫入的信息，并及時反饋，以利于投標文件的編制，若出現(xiàn)標前會表述內容未及時傳達導致投標文件缺漏項，屬參加標前會人員責任。第五十九條 考察施工現(xiàn)場時，施組人員要著重于現(xiàn)場水、電、路、通訊設施的考察和施工隊伍駐地的布置，以及現(xiàn)場環(huán)境和施工干擾情況等，報價人員要詳細了解當?shù)夭牧虾屯鈦砹系牧显吹?、價格、到現(xiàn)場運輸方式，當?shù)剡\雜費、燃料、水、電價格及水、電路的現(xiàn)場情況。返回后，由施組人員將調查結果及時匯總整理成稿，作為投標基礎資料。第六十條 復印招標文件一般應由商務人員完成，然后交至各施組、報價、商務負責人。標書編制期間，圖紙和技術規(guī)范由施組人員保管，工程量清單由報價人員保管，招標文件通用或專用條款由商務人員保管，誰丟失，誰負責。第六十一條 標書編制期間需質疑的問題要按照招標文件要求及時向招標人提出。施組、報價、商務任何一方由于未及時提出問題導致投標文件缺項或失誤，責任自負。三方提出的問題統(tǒng)一匯總到商務人員處，經(jīng)投標總體審核后由商務人員報出。投標期間任何人收到招標人的補遺、答疑或招標文件相關資料，不允許自行處理，都應交于投標總體。投標總體要保證施組、報價及商務人員都應對其內容清楚、掌握。商務人員要及時將該資料復印分發(fā)并向招標人回執(zhí)予以確認，同時妥善保存該資料及回函原件。第六十二條 高、精、難、險及鐵路項目等需多人編制投標文件時，編制前，施組負責人要結合招標文件做好人員的分工，并明確審核人，制定出各階段的編寫時間。由施組負責人制定施組編寫大綱目錄，其中要明確各部分的編寫人、審核人，以方便在編寫過程中的責任界定。各分項編寫人員交給串稿人的初稿應從內容、文整上符合統(tǒng)一要求。串稿一般由編寫總體部分的人員進行，串稿人應對編寫的施組文件統(tǒng)一性負責。第六十三條 對客運專線及高、精、難、險等特殊工程施工方案的確定，應由集團公司總工程師牽頭，組織工程經(jīng)營部、科技部、工程部等相關部門共同研究、討論。第六十四條 報價總體主要負責前期編制報價文件的人員分工以及階段性時間安排，報價基礎資料的確定，報價文件的審核以及根據(jù)評標辦法提供最終報價方案供領導決策。每個標段參加報價編制人員原則上為1人。報價人員要全面閱讀招標文件，完全吃透招標文件精神，掌握計量與支付規(guī)定，結合施工組織設計保證全面客觀地完成投標報價的編制，杜絕出現(xiàn)算術性錯誤及文字性錯誤。開標前要詳細如實匯報報價編制過程，積極參加最終報價的分析確定。第六十五條 商務文整人員要充分閱讀招標文件，在資格預審的基礎上，投標文件要完全體現(xiàn)我集團公司或工程公司對于所投標段在人、財、物和施工經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，并不得低于資格預審標準，要全面承諾招標文件及合同協(xié)議條款，接受招標人所提出的全部承諾。杜絕出現(xiàn)文字性錯誤。負責內封、外封、密封條及報送U盤、光盤標簽制作，對投標文件的包封質量負責。負責提供遞交投標文件所攜帶的各種證件和資料。第六十六條 施組、報價、商務負責人要及時溝通。承諾的工期、質量、安全目標或其他優(yōu)惠條件以及所附的人員、機械設備、試驗儀器證明材料與施組表述不一致屬商務人員責任。根據(jù)現(xiàn)場情況未能給報價人員提供本工程項目詳細的大臨及其相關工程數(shù)量屬施組人員責任。未能向施組人員提供本工程項目最終的工、料、機預算數(shù)量屬報價人員責任。第六十七條 標書編制結束后，無論中標與否，商務人員都應將招標文件原件及補遺書、答疑書、質疑書、回執(zhí)等投標人與招標人的來往函件收集后妥善保存。第六十八條 投標空閑時間，施組人員進一步完善施組模塊庫，報價編制人員根據(jù)市場發(fā)展和投標情況要及時收集評標辦法，對評標辦法要分鐵道部、局、省、市、地區(qū)及不同