【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0。二、人事管理的根本任務(wù)和主要原則第二節(jié) 人事行政的基本功能和主要環(huán)節(jié)一、人事行政及其在行政管理中的地位二、人事行政的基本功能三、人事行政的主要環(huán)節(jié)第三節(jié) 國(guó)家公務(wù)員制度一、西方國(guó)家的公務(wù)員制度二、中國(guó)的公務(wù)員制度思 考 題：試述人事管理的任務(wù)、原則。試述人事行政的地位、作用。試述人事行政的基本功能。試述人事行政的主要環(huán)節(jié)。試述西方國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國(guó)行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要理解行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義、特點(diǎn)和作用；認(rèn)識(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)與責(zé)任；掌握民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度等行政領(lǐng)導(dǎo)制度；懂得行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式及其藝術(shù)；了解行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。教學(xué)要點(diǎn)： 行政領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，指在行政組織中經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)。 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位，是指權(quán)力機(jī)關(guān)或人事行政部門根據(jù)法律與行政規(guī)程，按規(guī)范化程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任。 行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的特點(diǎn)是以“事”為中心確定下來的，職位的設(shè)置有一定的數(shù)量規(guī)定性，職位本身具有相對(duì)的穩(wěn)定性。 法定的與職位相當(dāng)?shù)男姓?quán)力，就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)。 行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任由政治、工作、法律三個(gè)層面構(gòu)成。 在我國(guó)，行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以劃分為三個(gè)層次：民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度。 行政領(lǐng)導(dǎo)方法、方式和藝術(shù)，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)過程中不可缺少的條件。 領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)指從事領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基木條件，以及在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在要素的總和。行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)有四個(gè)要素，即政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)等。 現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)很注重優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義及其特點(diǎn)二、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義、特點(diǎn)與作用第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與責(zé)任一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制二、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)一、行政領(lǐng)導(dǎo)方法的涵義與類別二、行政領(lǐng)導(dǎo)方法三、行政領(lǐng)導(dǎo)方式 第五節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)一、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的涵義二、行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)三、行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思 考 題：試述行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義、特點(diǎn)及其在行政管理中的地位與作用。行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的涵義、特點(diǎn)及其職權(quán)。試述行政領(lǐng)導(dǎo)制度。試述行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國(guó)行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。第七章：行政文化（5課時(shí)）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要了解行政文化的涵義、特點(diǎn)、構(gòu)成及其作用；理解行政文化及其制約因素、行政文化對(duì)行政管理的作用；掌握行政道德、特別是我國(guó)社會(huì)主義的行政道德規(guī)范；認(rèn)識(shí)行政精神、特別是我國(guó)社會(huì)主義的行政精神。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)： 行政文化指行政意識(shí)形態(tài)，即在行政實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上所形成的，直接反映行政活動(dòng)與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動(dòng)狀態(tài)。 行政道德是職業(yè)道德或行業(yè)道德的一種類型，是人們?cè)谛姓芾砘顒?dòng)中的道德觀念和行為規(guī)范的總和。 行政道德的功能，是在行政管理活動(dòng)中，對(duì)行政者自身完善和進(jìn)步所具有的功效和意義，表現(xiàn)在對(duì)行政者的規(guī)范、約束、教育、調(diào)節(jié)和激勵(lì)等方面。 行政精神是行政意識(shí)發(fā)展水平及其積極成果的體現(xiàn)和概括；我國(guó)社會(huì)主義行政精神具有多方面的內(nèi)容，并在社會(huì)生活中起著極其重要的作用。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 行政文化概述一、行政文化的涵義與特點(diǎn)二、行政文化的構(gòu)成與作用第二節(jié) 行政心理一、行政心理及其制約因素二、行政心理對(duì)行政管理的作用第三節(jié) 行政道德一、行政道德概述二、我國(guó)社會(huì)主義行政道德規(guī)范第四節(jié) 行政精神一、行政精神概述二、我國(guó)社會(huì)主義行政精神思 考 題：怎樣理解行政文化的涵義、特點(diǎn)？試述行政文化的構(gòu)成。試述行政文化的作用。試述行政心理及其特征、制約因素。試述行政心理對(duì)行政行為的作用。試述行政心理對(duì)行政體制改革的作用。試述行政道德與行政心理的關(guān)系。試述行政道德的基本功能。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國(guó)行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。第八章：行政決策（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要了解行政決策的內(nèi)涵、特征、地位、作用、種類及其發(fā)展趨勢(shì)；理解行政決策權(quán)力的分化、決策體制及其類型；掌握行政決策的分析模型、一般過程。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)： 決策就是人作決定的行動(dòng)，它具有多方面的特征。 行政決策在行政管理過程中具有重要的地位與作用，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類。 行政決策體制的一個(gè)主要構(gòu)件是決策權(quán)力。 人類社會(huì)的政治發(fā)展歷程，產(chǎn)生和演化出各種類型的決策體制。 決策過程是任何決策不可缺少的組成部分。 行政決策活動(dòng)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 行政決策概說一、行政決策概念的內(nèi)涵二、行政決策的特征三、行政決策在行政管理中的地位和作用四、行政決策理論研究的發(fā)展五、行政決策的種類第二節(jié) 行政決策體制一、行政決策權(quán)力的分化和決策體制的概念二、行政決策體制的幾種類型三、行政決策體制中的咨詢權(quán)力第三節(jié) 行政決策過程一、行政決策的分析模型二、行政決策的一般過程思 考 題：試述行政決策的特征。試比較分析群體決策、集體決策和個(gè)人決策。試比較分析戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策。試比較分析確定型決策、不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策。