【文章內(nèi)容簡介】 資質(zhì)認(rèn)定部門。對通過材料書面審查的，應(yīng)當(dāng)在35個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。技術(shù)評審時間不算在許可時限內(nèi)，由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外。整改期限不得超過30個工作日，如申請人因自身原因?qū)е聼o法按期完成評審的，應(yīng)當(dāng)由申請人提交延期評審的說明。四、資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到評審組或者專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)上報的技術(shù)評審材料起20個工作日內(nèi)，作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。對于現(xiàn)場評審結(jié)論為“不合格”或者30個工作日內(nèi)沒有完成整改的，可作出不予許可的決定，并將原因書面告知申請人。第十一條資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請。資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的申請事項(xiàng)、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場評審的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。【釋義】本條是對資質(zhì)認(rèn)定證書有效期及復(fù)查換證程序的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。有效期為6年，主要出于以下考慮：機(jī)構(gòu)普遍有延長證書有效期限的訴求，減輕機(jī)構(gòu)因許可有效周期短帶來的復(fù)查評審負(fù)擔(dān)。同時，延長資質(zhì)認(rèn)定證書有效期，使機(jī)構(gòu)對其長遠(yuǎn)發(fā)展有更好的預(yù)期和規(guī)劃，不斷提升自身技術(shù)力量，符合目前改革精神和要求。將證書有效期設(shè)定為6年，相當(dāng)于資質(zhì)認(rèn)定兩個評審周期，轉(zhuǎn)換便利。二、需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，被許可人需要延伸行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前，向作出準(zhǔn)予行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?？紤]到檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查評審包括技術(shù)評審環(huán)節(jié)，需要較長的時間，因此本辦法規(guī)定，機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請。三、對于沒有新增項(xiàng)目，復(fù)查評審申請，資質(zhì)認(rèn)定部門可以結(jié)合機(jī)構(gòu)自我聲明和分類監(jiān)管的情況，對管理完善、沒有違規(guī)違法行為、誠信度高的機(jī)構(gòu)，可采取材料書面審查的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第十二條有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)：（一）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；（二）法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測報告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目取消的；（四）檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測方法發(fā)生變更的；（五）依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目或者發(fā)生變更的事項(xiàng)影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤！踞屃x】本條是對需要辦理變更手續(xù)事項(xiàng)的規(guī)定。一、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提交名稱變更申請表、法人性質(zhì)變更備案表。地址發(fā)生變更時，分兩種情況處理：一是非檢驗(yàn)檢測場所地址變更或者檢驗(yàn)檢測場所地址名稱發(fā)生變化，提交地址變更申請表及相關(guān)證明材料，無需現(xiàn)場評審確認(rèn)，直接換發(fā)新的資質(zhì)認(rèn)定證書及能力附表；二是檢驗(yàn)檢測場所地址發(fā)生變更，需現(xiàn)場評審確認(rèn)，評審時僅考察與環(huán)境條件以及設(shè)備穩(wěn)定狀態(tài)的相關(guān)的條款。二、人員變更。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時，將人員變更備案表及其證明材料提交資質(zhì)認(rèn)定部門備案。授權(quán)簽字人變更時，需提交人員變更備案申請表及其證明材料，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)可后，方可履行授權(quán)簽字人職責(zé)。三、資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目取消。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自愿取消檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的，需填寫檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目取消申請表，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門確認(rèn)后，調(diào)整資質(zhì)認(rèn)定證書能力附表。四、標(biāo)準(zhǔn)或者方法變更。已經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，申請變更時，如涉及新增儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測方法等，需按照擴(kuò)項(xiàng)辦理。如不涉及實(shí)際檢驗(yàn)檢測能力變化，機(jī)構(gòu)可自我聲明具備按照新標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測活動的能力，將標(biāo)準(zhǔn)變更備案表，提交資質(zhì)認(rèn)定部門即可，無需組織技術(shù)專家確認(rèn)，直接批準(zhǔn)。第十三條 資質(zhì)認(rèn)定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢驗(yàn)檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號組成。式樣如下：【釋義】本條是對資質(zhì)認(rèn)定證書、標(biāo)志及其編號的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定證書由證書及證書附表兩部分組成。證書的主要內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢驗(yàn)檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。證書附表的內(nèi)容是經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志由圖形和編號組成，圖形和編號不能分開單獨(dú)使用。資質(zhì)認(rèn)定證書編號由12位數(shù)字組成。第12位為發(fā)證年份后兩位代碼。如：2015年的代碼為15。第34位為發(fā)證機(jī)關(guān)代碼。國家認(rèn)監(jiān)委及省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的編碼分別為：00國家認(rèn)監(jiān)委01北京02天津03河北04山西05內(nèi)蒙古06遼寧07吉林08黑龍江09上海10江蘇11浙江12安徽13福建14江西15山東16河南17湖北18湖南19廣東20廣西21海南22重慶23四川24貴州25云南26西藏27陜西28甘肅29青海30寧夏31新疆。第56位為專業(yè)領(lǐng)域類別代碼：01食品02建筑工程03衛(wèi)生04農(nóng)業(yè)05機(jī)動車安檢06公安刑事技術(shù)07司法鑒定08機(jī)械09電子信息10輕工11紡織服裝12環(huán)境13水質(zhì)14化工15醫(yī)療器械16采礦17能源18醫(yī)學(xué)19生物安全20綜合99其他第78位為行業(yè)主管部門代碼：00教育01工業(yè)和信息02公安03司法04國土資源05環(huán)保06住房與建設(shè)07交通08水利09農(nóng)業(yè)10衛(wèi)計委11技術(shù)監(jiān)督12檢驗(yàn)檢疫13安全生產(chǎn)14食品藥品15林業(yè)16中科院17糧食18國防科工19海洋20測繪21鐵路22機(jī)械23化工24石油25電力26輕工27商貿(mào)28建材29供銷30分析測試與冶金31有色32節(jié)能33軍隊(duì)34其他第912位為發(fā)證流水號。從“0001”開始，按數(shù)字順序排列。第十四條 外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，申請資質(zhì)認(rèn)定時，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?！踞屃x】本條是對外資機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，主要包括三種：外商獨(dú)資企業(yè)。企業(yè)是中國法人，股東只有外方股東，沒有中方股東，其企業(yè)形式只能為有限責(zé)任公司；中外合資企業(yè)。企業(yè)是中國法人，股東有中方股東和外方股東，持股比例由雙方的出資決定，其企業(yè)形式可為有限責(zé)任公司，也可以為股份有限公司；中外合作經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)不具有法人資格，中方和外方以契約形式合作經(jīng)營，并按給定分配紅利和承擔(dān)虧損。外方投資者在中國境內(nèi)設(shè)立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)首先符合我國外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。如：《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的規(guī)定。外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，申請資質(zhì)認(rèn)定時，實(shí)行國民待遇，與境內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)條件相同，符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件即可，不再按照國家認(rèn)監(jiān)委2007年發(fā)布的第14號公告的相關(guān)要求執(zhí)行。第十五條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗(yàn)檢測活動的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動。資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間?！踞屃x】本條是對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。一、本條所述分支機(jī)構(gòu)包括兩種類型：一是具有獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的子公司或者分公司；二是具有獨(dú)立事業(yè)單位法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。二、分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事檢驗(yàn)檢測活動。三、已取得國家認(rèn)監(jiān)委資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，且與總部實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，向國家認(rèn)監(jiān)委申請資質(zhì)認(rèn)定；已取得省級資質(zhì)認(rèn)定部門資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，向分支機(jī)構(gòu)所在地省級資質(zhì)認(rèn)定部門申請資質(zhì)認(rèn)定。四、資質(zhì)認(rèn)定部門在對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定時，可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。第三章 技術(shù)評審管理本章規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審管理，共六條。主要規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審的組織、技術(shù)評審要求及責(zé)任、不符合項(xiàng)規(guī)定、評審員管理、技術(shù)評審活動監(jiān)督、技術(shù)評審禁止性規(guī)定和處理措施等內(nèi)容。第十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織實(shí)施技術(shù)評審。資質(zhì)認(rèn)定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場技術(shù)評審時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評審內(nèi)容相適應(yīng)的評審員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審?！踞屃x】本條是組織技術(shù)評審的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，可以自行組織實(shí)施技術(shù)評審，也可委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織實(shí)施技術(shù)評審。專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定部門的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，并對其實(shí)施有效監(jiān)督，保證技術(shù)評審活動公正、客觀。專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)不得利用技術(shù)評審增加申請人負(fù)擔(dān)、謀取不當(dāng)利益。關(guān)于專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)條件、要求、從業(yè)規(guī)范、管理規(guī)定等由國家認(rèn)監(jiān)委另行規(guī)定。二、資質(zhì)認(rèn)定部門或者接受委托的專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請的能力范圍，按照專業(yè)覆蓋、就近就便的原則，選擇適合的評審員組成評審組，其中一名評審員擔(dān)任評審組組長。對于新增少量項(xiàng)目或者地址變更確認(rèn)等較為簡單的評審工作，為減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，可只派一名評審員。如現(xiàn)有評審員無法滿足專業(yè)覆蓋的要求，可邀請相關(guān)技術(shù)專家參加評審。第十七條 評審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則開展技術(shù)評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)評審結(jié)論。專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！踞屃x】本條是對技術(shù)評審要求和責(zé)任的規(guī)定。一、評審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法以及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作規(guī)范》的要求開展技術(shù)評審，不需要機(jī)構(gòu)整改的，評審組應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)將評審材料報送資質(zhì)認(rèn)定部門或者專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)。需要機(jī)構(gòu)整改的，評審組應(yīng)當(dāng)在收到整改材料之日起5個工作日內(nèi)完成對整改情況的確認(rèn)，并將評審材料報送資質(zhì)認(rèn)定部門或者專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)。二、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)確保選派的評審組滿足評審工作要求，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成技術(shù)評審工作。三、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、評審組從事資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審的人員，也視為本辦法第四十七條規(guī)定的從事資質(zhì)認(rèn)定的人員，在技術(shù)評審活動中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依照本辦法第四十七條規(guī)定進(jìn)行處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十八條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告?！踞屃x】本條是對技術(shù)評審過程中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時處理措施的規(guī)定。一、對于技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場下達(dá)限期整改通知書，整改期限不得超過30個工作日。如規(guī)定期限內(nèi)機(jī)構(gòu)未完成整改或者整改后仍然不符合要求，則相關(guān)不符合項(xiàng)對應(yīng)的評審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格，可視具體情節(jié)輕重，作出取消相應(yīng)檢驗(yàn)檢測能力或者判定技術(shù)評審總體結(jié)論不合格的決定。二、評審組在技術(shù)評審過程中，如發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在違反本辦法第六章規(guī)定的相關(guān)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，并及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告。第十九條資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)建立并完善評審員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度?！踞屃x】本條是對資質(zhì)認(rèn)定評審人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定。一、從事資質(zhì)認(rèn)定評審工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格，獲得資質(zhì)認(rèn)定評審員證書后，方可從事資質(zhì)認(rèn)定評審工作，資質(zhì)認(rèn)定評審員資格在全國范圍內(nèi)有效。二、國家認(rèn)監(jiān)委將制定發(fā)布《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員管理辦法》，建立資質(zhì)認(rèn)定評審員考核、評價、使用和監(jiān)督制度。第二十條資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制。資質(zhì)認(rèn)定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)評審的，應(yīng)當(dāng)對專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)及其組織的技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督?！踞屃x】本條是對技術(shù)評審活動監(jiān)督的規(guī)定。一、資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對其自行組織的技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督，可不定期指派監(jiān)督員，對技術(shù)評審活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)評審活動存在違法違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條的規(guī)定對評審員進(jìn)行處理。二、資質(zhì)認(rèn)定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)評審的，應(yīng)當(dāng)制定專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織技術(shù)評審工作的程序要求，并監(jiān)督其實(shí)施情況。同時，資質(zhì)認(rèn)定部門可不定期指派監(jiān)督員，對專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)評