【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 理解本條的含義，首先要了解建設(shè)工程各種定額的概念及各種定額的作用。建設(shè)工程定額分為預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額等。 “預(yù)算定額 ”是計(jì)算和確定一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分 項(xiàng)工程的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額用貨幣形式表現(xiàn)即為 “計(jì)價(jià)表 ”（或稱(chēng) “單位估價(jià)表 ”），它是根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量，乘以某時(shí)期、某地區(qū)人、材、機(jī)的價(jià)格而得出該條定額的單價(jià)。 “概算定額 ”它是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)通用圖和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料，以主要分項(xiàng)工程為主綜合相關(guān)分項(xiàng)工程或工序適當(dāng)擴(kuò)大編制而成的擴(kuò)大分項(xiàng)工程人、材、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)。概算定額是編制單位工程概算和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 “概算指標(biāo) ”是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象，通常以建筑面 積（ m2 或 100m2）或建筑體積（ m3 或 100m3）、構(gòu)筑物以座為計(jì)量單位，規(guī)定分部工程所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量和資金數(shù)量的定額指標(biāo)。 “估算指標(biāo) ”是確定生產(chǎn)一定計(jì)量單位（如 m m3或幢、座等）建筑安裝工程的造價(jià)和工料消耗的標(biāo)準(zhǔn)，用于在項(xiàng)目建議書(shū)可行性和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段編制投資估算。 “費(fèi)用定額 ”是編制工程造價(jià)的基本依據(jù)之一，是劃定工程類(lèi)別、確定計(jì)價(jià)程序、規(guī)定費(fèi)用組成及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。 “勞動(dòng)定額 ”（亦稱(chēng)人工定額）是完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。為了便于綜合和核算，勞動(dòng)定 額大多采用工作時(shí)間消耗量來(lái)計(jì)算勞動(dòng)消耗的數(shù)量。 “施工機(jī)械臺(tái)班定額 ”是指為完成一定合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其主要的表現(xiàn)形式是機(jī)械時(shí)間定額，但同時(shí)也可表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。 “工期定額 ”是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和自然條件下，建設(shè)項(xiàng)目從基礎(chǔ)正式破土動(dòng)工算起，按設(shè)計(jì)文件完成全部工程內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之日為止的全過(guò)程所需的日歷天數(shù)（包括法定節(jié)假日），不包含施工準(zhǔn)備、竣工文件的編制和實(shí)施驗(yàn)收的時(shí)間。工期定額分為建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個(gè)層次，本條 “工期定額 ”專(zhuān)指施工工期定額。 按 照國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的 “三定 ”方案，制定和發(fā)布建設(shè)工程定額的職能屬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)?？紤]到建設(shè)工程可行性研究報(bào)告及投資估算審批（核準(zhǔn)）的職能在發(fā)展和改革行政主管部門(mén)，國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的投資與造價(jià)審批職能在各級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格水平的宏觀調(diào)控、費(fèi)用定額中一些政策性取費(fèi)項(xiàng)目的列項(xiàng)與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，也關(guān)系到相關(guān)行政主管部門(mén)的職能，因此，從兼顧部門(mén)職能和保持部門(mén)間工作協(xié)調(diào)一致的目的出發(fā)，本條第一款規(guī)定估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門(mén) 制定。本條第二款規(guī)定預(yù)算定額（計(jì)價(jià)表）、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制定。 第九條 建設(shè)工程造價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)； （二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資 質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)； （三）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制確定； （四）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可， 具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定； （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格等變化，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本； （六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)審核后確定； （七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。 【釋義】本條規(guī)定了建設(shè)工程各 階段工程造價(jià)編制與確定的原則。 本條主要從建設(shè)工程各階段工程造價(jià)編制內(nèi)容、編制依據(jù)、編制人和造價(jià)確定方式四個(gè)方面進(jìn)行了原則性規(guī)定。 第（一）項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段是項(xiàng)目投資決策的重要階段，而此階段編制的投資估算是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)之一，并據(jù)此控制設(shè)計(jì)概算。由于工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以本項(xiàng)強(qiáng)調(diào)投資估算除參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制外，還需參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率等市場(chǎng)變化因素等，避免決策失誤。本項(xiàng) “具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè) ”是指根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦 法》取得工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位和根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［ 2020］20號(hào)）規(guī)定，除使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目要經(jīng)投資主管部門(mén)審批外，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利 用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)這個(gè)精神，本項(xiàng)規(guī)定投資估算 “按照規(guī)定報(bào)投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn) ”。 第（二）項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵階段，該階段編制的設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)控制在投資估算以?xún)?nèi)，經(jīng)投資主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是控制工程建設(shè)投資的最高限額。設(shè)計(jì)概算可分單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)。單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)，是單項(xiàng)工 程綜合概算的組成部分。單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，它是由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需要全部費(fèi)用的文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅概算和建設(shè)期貸款利息概算和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金等匯總編制而成的。 第（三）項(xiàng)，施工圖預(yù)算是根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算定額或單位計(jì)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)文件以及費(fèi)用定額等有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制的工程造價(jià)文件，施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在 概算范圍內(nèi)。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式以前，大多是采用編制施工圖預(yù)算方式控制工程造價(jià)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，一般是依法不實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程和民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目采用施工圖預(yù)算方式，控制工程造價(jià)。 第（四）項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段編制的造價(jià)文件。 “招標(biāo)控制價(jià) ”是指招標(biāo)人根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、國(guó)家或省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和討價(jià)程序，對(duì)招標(biāo)工程編制的最高限價(jià)，其編制的方法、程序及包涵的內(nèi)容類(lèi)似于過(guò)去的標(biāo)底。我省和全國(guó)大多數(shù)省、市規(guī)定，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo) 人的報(bào)價(jià)如超過(guò)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止日10天前發(fā)給投標(biāo)人；投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo) 7日前向招標(biāo)人書(shū)面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)，在開(kāi)標(biāo) 5日前通知所有投標(biāo)人。 第（五）項(xiàng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)除了依據(jù)本項(xiàng)所列文件和需考慮的市場(chǎng)因素外，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)水平和裝備能力、管理水平和勞動(dòng)組織的效率等其他各種影響工程造價(jià)的因素，再采取合適的投標(biāo)策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 “企業(yè)定額 ”是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施 工技術(shù)和管理水平自行編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的合格工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它是施工企業(yè)進(jìn)行施工的內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。本條強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是投標(biāo)報(bào)價(jià)由企業(yè)自主編制和確定，報(bào)價(jià)要揚(yáng)長(zhǎng)避短具有競(jìng)爭(zhēng)性，要有自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本，不得惡意競(jìng)標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十三條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包 與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第 107號(hào)令）第十條規(guī)定：對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。 第（六）項(xiàng)，工程結(jié)算是工程造價(jià)確定的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算文件是承包人與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)。工程結(jié)算方式有中間結(jié)算（按時(shí)間段或工程形象進(jìn)度結(jié)算）和竣工結(jié)算兩種。工程竣工結(jié)算又分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第 107號(hào)令）第十六條規(guī)定， “承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期 限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件 ”。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 規(guī)定：工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)核對(duì)?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建［ 2020］ 369 號(hào)）第十四條第二款規(guī)定：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算由承包人編制，單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。 第（七）項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是辦理交付使用財(cái) 產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)后評(píng)估的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算由建設(shè)單位依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。 第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)可以采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，也可以采用工程定額方式計(jì)價(jià)。 【釋義】本條是建設(shè)工程發(fā)包與承包價(jià)形成機(jī)制和計(jì)價(jià)方式的規(guī)定。 本條所稱(chēng) “建設(shè)工程發(fā)包與承包價(jià) ”是指以雙方確定的承發(fā)包工程的建筑安裝工程造價(jià)。 本條第一款是對(duì)建設(shè)工程發(fā)包與承包價(jià)形成機(jī)制的規(guī)定。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏 觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，是我省工程造價(jià)管理體制和形成機(jī)制改革的成果，也是我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)，即逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我省發(fā)包與承包價(jià)的形成機(jī)制大約經(jīng)歷了三個(gè)階段，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府定價(jià)機(jī)制；二是改革開(kāi)放初期實(shí)行的 “統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi) ”定價(jià)機(jī)制，即統(tǒng)一按定額規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量計(jì)價(jià)，人、材、機(jī)價(jià)格按政府及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)取定，除規(guī)費(fèi)、稅金外企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等其他費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由承包人決定，參與競(jìng)爭(zhēng)；三是現(xiàn)階段實(shí)行的企業(yè)自主報(bào)價(jià)、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的全新機(jī)制，即承包人根據(jù)自身的條件和實(shí)力自主報(bào)價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)確定工程發(fā)承包價(jià)?！督ㄖā返谑藯l規(guī)定， “建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”。《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第三條規(guī)定， “建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ”。這兩個(gè)法律條文都體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成造價(jià)的精神。但是，企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)并不意味自由報(bào)價(jià)和自由定價(jià)，報(bào)價(jià)和定價(jià)要在政府宏觀調(diào)控下進(jìn)行。政府宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在：（ 1）報(bào)價(jià)和定價(jià)行為受法律、法規(guī)、規(guī)章、 制度的約束；（ 2）報(bào)價(jià)和定價(jià)必須遵循政府制定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如費(fèi)用組成、工程定額、工程量計(jì)算規(guī)則等；（ 3）對(duì)與關(guān)系民生、侵害合法權(quán)益、影響安全和質(zhì)量等有關(guān)的計(jì)價(jià)行為進(jìn)行干預(yù)。如政府為保障建筑工人的權(quán)益規(guī)定的社會(huì)保障費(fèi)、安全文明施工費(fèi)不得競(jìng)爭(zhēng)；定期發(fā)布預(yù)算人工工資單價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等。 本條第二款是對(duì)工程計(jì)價(jià)方式的規(guī)定。幾十年來(lái)，我國(guó)工程計(jì)價(jià)方式主要采用定額計(jì)價(jià)的方式。所謂定額計(jì)價(jià)就是依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和國(guó)家和省頒布的預(yù)算定額編制工程承發(fā)包價(jià)。隨著改革的不斷深入，定額計(jì)價(jià)方式也逐漸引用了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一些要素，所以本條 仍將定額計(jì)價(jià)作為現(xiàn)階段可采用的計(jì)價(jià)方式之一。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，采用定額計(jì)價(jià)方式時(shí)，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，規(guī)范規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算等條文，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 工程量清單計(jì)價(jià)方式是我省自 2020 年國(guó)家頒發(fā)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，大力推行的計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)人編制反映發(fā)包工程各分項(xiàng)工程特征和數(shù)量的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)力通過(guò)確定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)、措施費(fèi)用進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。與定額計(jì)價(jià)相比，工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)在 于：（ 1）體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。清單計(jì)價(jià)量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān)。（ 2）反映自主報(bào)價(jià)。甲方給出統(tǒng)一清單后，各投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)情況、自身情況自主報(bào)價(jià)。（ 3）避免重復(fù)勞動(dòng)。定額計(jì)價(jià)甲方和所有投標(biāo)人均需計(jì)算工程量，而清單計(jì)價(jià)只有甲方計(jì)算一次工