【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源、環(huán)境和要素約束趨緊，科技創(chuàng)新、人才支撐能力偏弱；五是民生保障和公共服務(wù)供給不夠充分，社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)。在清醒認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)看到，經(jīng)過建市30多年來的奮斗和積累，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，進(jìn)入了融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵期”，補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅(jiān)期”，浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市上下認(rèn)真落實(shí)市委部署，抓住用好機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，奮勇開拓前進(jìn)，就一定能夠在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)再上新臺(tái)階。二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，全市上下必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市戰(zhàn)略，聚力突破“9+3”改革攻堅(jiān)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換向“取得突破”邁進(jìn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)新局面，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。按照上述總體要求，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，提出2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬(wàn)噸左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，%以內(nèi)，%以內(nèi)。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須與統(tǒng)籌實(shí)施“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來，在不放松抓好常態(tài)化疫情防控前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)“項(xiàng)目為王”理念，推進(jìn)好五個(gè)方面工作。（一）加快“存量變革、增量崛起”，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群一是聚力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)，開工日鋼產(chǎn)能承接項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)鋼鐵大世界。支持山鋼、日鋼鋼鐵研究院建設(shè)，打造鋼鐵新材料科創(chuàng)高地。汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)城威奕、中興兩家車企產(chǎn)能加快釋放，開工建設(shè)長(zhǎng)城20萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，建成坦迪斯自動(dòng)變速箱改擴(kuò)建等項(xiàng)目。綜合能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“雙十百億”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成嵐山油氣公共管廊、日照l(shuí)ng調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施等10個(gè)項(xiàng)目，開工嵐山原油儲(chǔ)備基地、日照港lng接收站等10個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資超過100億元。爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)油氣交易中心。全域旅游產(chǎn)業(yè)，抓好全域旅游示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市創(chuàng)建，加快開元森泊度假樂園、安東阿掖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建港口型國(guó)家物流樞紐，推進(jìn)嵐山港城智慧物流樞紐、日照港國(guó)際物流園等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破500萬(wàn)標(biāo)箱。生命健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園載體作用，加快推進(jìn)正濟(jì)藥業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、康德萊醫(yī)療器械等項(xiàng)目。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快實(shí)施越疆人工智能產(chǎn)業(yè)園、奧萊電子等10個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)“苗圃培育”計(jì)劃，開展現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)3處。通用航空產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)縣建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)飛奧無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)二期、華翼藍(lán)天飛行模擬機(jī)等10個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)英吉多智能健身設(shè)備等制造項(xiàng)目，支持日照網(wǎng)球中心、香河體育公園等打造體育服務(wù)綜合體。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化躍升，深化嵐山國(guó)家級(jí)先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，廣泛推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等服務(wù)模式，支持打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家碳素結(jié)構(gòu)鋼產(chǎn)品質(zhì)檢中心公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)等高層次公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快推進(jìn)新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育“京東服務(wù)+”等數(shù)字化生活服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮中央活力區(qū)平臺(tái)作用，堅(jiān)持“一樓一特色、一樓一產(chǎn)業(yè)”，壯大發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。依托中央活力區(qū)kol創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、日照經(jīng)開區(qū)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，活躍發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。積極推進(jìn)“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，實(shí)施“兩化”融合項(xiàng)目60個(gè)，“機(jī)器換人”項(xiàng)目30個(gè)以上，建成數(shù)字車間、智能工廠10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)智能制造創(chuàng)新中心。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持日照高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高新智慧谷等省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)加快發(fā)展，評(píng)選認(rèn)定2家市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。實(shí)施數(shù)字企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)，加快構(gòu)建形成領(lǐng)軍企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)梯次有序的數(shù)字企業(yè)集群。重點(diǎn)培育10家市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，選樹一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿。實(shí)施數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用工程，重點(diǎn)開發(fā)和優(yōu)化建設(shè)智慧文旅、智慧體育、智慧海洋、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用場(chǎng)景。（二）突出擴(kuò)內(nèi)需、暢通雙循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局一是精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)開展“項(xiàng)目突破年”，突出抓好257個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年完成投資600億元以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，聚焦“十特”產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行竣工、開工、儲(chǔ)備、謀劃“四個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)，強(qiáng)化包保服務(wù)和月督導(dǎo)月通報(bào)，促進(jìn)問題即時(shí)反饋、限時(shí)解決。堅(jiān)持重大項(xiàng)目提級(jí)會(huì)商定期化、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)謀劃招引項(xiàng)目政策、規(guī)劃合規(guī)性和要素匹配性論證審查，對(duì)特別重大項(xiàng)目即時(shí)聯(lián)審、“一事一議”，提升項(xiàng)目招引質(zhì)量和落地效率。推動(dòng)“要素跟著好項(xiàng)目走”，加強(qiáng)產(chǎn)能、土地、能耗煤耗、環(huán)境容量等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)配置。定期組織開展政銀企項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)，積極加強(qiáng)與央企、地方大型國(guó)企等對(duì)接合作，大力對(duì)上爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金等支持，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)“錢從哪里來”問題。二是促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增量。實(shí)施港城消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，拓展實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)、夜間消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)。組織開展各類促銷活動(dòng)50場(chǎng)以上。出臺(tái)支持汽車消費(fèi)意見，撬動(dòng)汽車市場(chǎng)消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)打造城市消費(fèi)中心，加快推進(jìn)紅星美凱龍至尊mall、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)。制定市級(jí)步行街區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)、步行街高品質(zhì)改造提升工程。推動(dòng)餐飲、家政服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和品質(zhì)提升，培育骨干餐飲品牌企業(yè)10家、品牌家政企業(yè)5家。加大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和企業(yè)培育力度，加快發(fā)展縣域電商產(chǎn)業(yè)園，組織開展電商示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)布局農(nóng)村商業(yè)系統(tǒng)，申報(bào)省級(jí)農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)示范項(xiàng)目。開展“放心消費(fèi)、誠(chéng)信日照”創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。建立完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，大力推行線下購(gòu)物“無理由退換貨”、經(jīng)營(yíng)者首問負(fù)責(zé)和賠償先付制度。三是發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)。提升開放平臺(tái)能級(jí)，支持日照高新區(qū)、嵐山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)，空港經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。出臺(tái)支持綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，加快綜保區(qū)二期建設(shè)，推動(dòng)中盛保稅物流中心（b型）盡快獲海關(guān)總署批復(fù)。復(fù)制推廣山東自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等制度創(chuàng)新成果，加快聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。積極參與中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，支持日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申建中韓（日照）國(guó)際合作園區(qū)。發(fā)