【文章內容簡介】 頁 共 18 頁 開展清理整頓違法排污企業(yè)專項行動。二氧化硫等 6 項主要污染物排放量控制在計劃指標內。城市水和大氣環(huán)境基本達到功能區(qū)標準， 12 條主要水系水質保持良好， 23 個城市空氣質量均達到或優(yōu)于二級標準，生態(tài)環(huán)境質量名列全國前茅。完善城市污水、垃圾處理產業(yè)化政策，已有 22 個污水處理、 14 個垃圾處理項目實行產業(yè)化運作，吸引社會資金 億元，城市污水、垃圾處理率分別提高到 43%和 82%。 （七）積極推進經濟體制改革，市場機制作用進一步發(fā) 揮。加快產權制度改革，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制面達 %。13 家省屬國有外貿企業(yè)完成改制。新設立 10 家股份有限公司。明晰集體林產權面積 萬畝，占應改面積的 %。全面鋪開農村稅費改革，實行種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼和糧食最低收購價政策，全省農民直接受益 25 億元。深化投資體制改革，企業(yè)投資主體地位進一步確立，政府投資管理更加規(guī)范。開展水利工程管理體制改革。啟動農村信用社改革、林區(qū)公路養(yǎng)護體制改革和新型農村合作醫(yī)療改革試點。文化體制改革試點取得初步成效，省廣播影視集團、新華發(fā)行集團、廈 門廣電集團掛牌運作。 在取得成績的同時，經濟社會發(fā)展中仍存在困難和問題，主要有：糧食增產、農民增收的長效機制尚未形成，抵御自然災害能力還比較弱；企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力不強，產業(yè)集聚水平 第 9 頁 共 18 頁 不高；煤電油運緊張仍制約經濟發(fā)展；國際技術性貿易壁壘對部分產品出口造成較大影響；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；就業(yè)壓力仍較大；經濟社會發(fā)展還存在不少體制性障礙等。對這些問題，應立足用發(fā)展和改革的辦法，切實加以解決。 二、 20*年國民經濟和社會發(fā)展預期目標和工作重點 20*年是加快建設海峽西岸經濟 區(qū)、全面完成 “*” 計劃、銜接 “*” 發(fā)展的重要一年。全省經濟和社會發(fā)展的預期目標是：全省生產總值增長 %，力爭更快更好些；全社會固定資產投資增長 16%；外貿出口增長 16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平；地方級財政收入增長 11%；社會消費品零售總額增長 12%，居民消費價格總水平控制在 %左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長 7。 8%；農民人均純收入實際增長 4。 5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內；人口自然增長率控制在 7‰ 以內。以上預期目標是在客觀分析國內外形勢基礎上，把握福建發(fā)展態(tài)勢，力爭更快更 好地發(fā)展而提出的，體現(xiàn)了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的總體要求。完成今年的預期目標和省委省政府的工作部署，要扎實推進以下工作： （一）圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是政府引導和調控經濟社會發(fā)展的依據(jù)和手段，是引導和推進經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的重要保障。應以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)劃帶項目，以項目促發(fā)展。按照省委確定的基本構想、基本思 第 10 頁 共 18 頁 路、基本態(tài)勢、基本格局，更新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內涵，拓寬發(fā)展途徑，精心編制好發(fā)展規(guī)劃。 認真編制 “*” 總體規(guī)劃。 “*” 規(guī)劃是樹立和落實科學發(fā)展觀 、全面建設小康社會、推進海峽西岸經濟區(qū)建設的第一個五年規(guī)劃。編制總體規(guī)劃，要根據(jù)《海峽西岸經濟區(qū)建設綱要》確定的指導思想、戰(zhàn)略目標、九大支撐體系，從目標、布局、項目和舉措上進一步深化細化。通過總體規(guī)劃的編制，凝聚人心、匯集合力、展示形象、描繪藍圖。要積極做好我省規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接，爭取規(guī)劃的發(fā)展布局和一批重大建設項目列入國家發(fā)展規(guī)劃，使我省在國家發(fā)展大格局中有位置，在大項目中有數(shù)量，在大政策中有扶持。 做深做實專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。圍繞近中期我省經濟社會發(fā)展的重點領域和重點區(qū)域，及時編制專項規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃。農業(yè)規(guī)劃要體現(xiàn)加強農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)綜合生產能力，扶持壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，提升農產品深加工水平，推進農業(yè)產業(yè)化，完善防災減災體系，合理利用農業(yè)資源。工業(yè)規(guī)劃要著眼加快產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群、優(yōu)化產業(yè)布局、發(fā)揮港口和林業(yè)等資源優(yōu)勢，加強全省重點產業(yè)集群、臨港工業(yè)、石化、 “ 林紙一體化 ”等產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，加快形成海峽西岸制造業(yè)基地。交通能源規(guī)劃要圍繞強化基礎設施保障能力，適度超前、科學開發(fā)、合理布局，加快構建鐵路、民航、高速公路、港口等現(xiàn)代化綜合立 第 11 頁 共 18 頁 體交通網(wǎng)絡；建立安全、高效、可靠的多元化能源供應體 系，為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進一步加強科技創(chuàng)新能力建設，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新；加快產業(yè)重大技術研發(fā)，提升產業(yè)技術水平；培育生物和新材料產業(yè)，發(fā)展壯大電子信息和軟件產業(yè)，促進新興產業(yè)的形成。數(shù)字福建建設規(guī)劃要繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡基礎設施和信息化軟環(huán)境，大力推動電子政務、企業(yè)和社會信息化等方面的應用，提高國民經濟和社會信息化水平。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞科教興省和人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，著力解決社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進教育、文化、衛(wèi)生、旅游、勞動就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃要圍繞落實《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，促進人與自然和諧發(fā)展，加強水、土地、礦產、森林、海洋等重要資