【文章內(nèi)容簡介】 和注意力放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高質(zhì)量效益上來，防止片面追求和盲目攀比速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是預(yù)期性、指導(dǎo)性的，各地也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定本地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度。 ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬人，%以內(nèi)。今年就業(yè)形勢雖然比較嚴(yán)峻，但隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長和促進(jìn)就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，這一目標(biāo)通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。 ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。隨著國家財(cái)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益繼續(xù)提高，收入分配制度改革，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)社會(huì)保障和扶貧等各項(xiàng)措施的落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入將持續(xù)增加。但城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的收入增長仍面臨許多困難和制約因素，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需下相當(dāng)大的氣力。 ——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。主要考慮是：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，調(diào)整公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，以及上年底糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的滯后影響等，會(huì)在一定程度上推動(dòng)價(jià)格總水平上升。 ——科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，普通高等學(xué)校計(jì)劃招生567萬人。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國80%以上的縣（市、區(qū)）?！?。 ——國際收支不平衡狀況改善。當(dāng)前，國際環(huán)境總體有利，國內(nèi)企業(yè)及其產(chǎn)品的競爭力進(jìn)一步提高，出口增速總體上將保持較高水平；同時(shí)，隨著加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，鼓勵(lì)進(jìn)口和服務(wù)貿(mào)易的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，進(jìn)口規(guī)模會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大，貿(mào)易順差增長過快的勢頭將在一定程度上得到抑制。 三、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，著力抓好以下八方面工作。 （一）繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。 （1）適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2007年，中央財(cái)政赤字?jǐn)M控制在2450億元，比上年預(yù)算赤字減少500億元。合理安排財(cái)政超收收入。狠抓增收節(jié)支，提高財(cái)政資金使用效益。（2）縮減長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，合理安排中央投資。建議2007年發(fā)行長期建設(shè)國債500億元，比上年減少100億元；擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)資金804億元，比上年預(yù)算增加250億元；兩項(xiàng)合計(jì)，中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、集中力量辦大事的要求，做到中央政府建設(shè)投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入均高于上年。同時(shí)加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。（3）保持貨幣供應(yīng)量合理增長，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。2007年，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）預(yù)期增長16%。綜合運(yùn)用多種貨幣信貸工具，繼續(xù)加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握信貸投放節(jié)奏，合理控制中長期貸款規(guī)模。嚴(yán)格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持力度。（4）保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對價(jià)格總水平和糧食、棉花、石油、煤炭、鋼材、商品房等重要商品和服務(wù)價(jià)格走勢的監(jiān)測分析。做好市場價(jià)格巡查工作。 繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。（1）嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)控制產(chǎn)能過剩和消耗高、污染重行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)不同行業(yè)的情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鞏固新開工項(xiàng)目清理成果，把好新上項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入關(guān)，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所。建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制訂新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。（2）加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)社會(huì)投資。（3）強(qiáng)化投資項(xiàng)目監(jiān)管，抓緊建立項(xiàng)目前期儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)項(xiàng)目稽察和監(jiān)督檢查，確保資金安全和工程質(zhì)量。 著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。（1）加快調(diào)整國民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，關(guān)鍵是不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平和消費(fèi)能力。（2）擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，加大對農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及糧食現(xiàn)代物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程。（3）落實(shí)好房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策，加快建設(shè)廉租房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，改善低收入家庭住房條件。依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲。（4）積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化、健身、體育、休閑等消費(fèi)，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。（5）進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，完善醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格政策，規(guī)范醫(yī)療器械價(jià)格，全面推行學(xué)校收費(fèi)公示制度；開展涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、電信、水電油氣等價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。重點(diǎn)建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，整合改造中小型煤礦。加快開發(fā)油氣資源，穩(wěn)步構(gòu)建石油儲(chǔ)備體系，加快油氣管網(wǎng)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，積極開發(fā)水電，加快發(fā)展核電和太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉?。加大煤運(yùn)通道薄弱環(huán)節(jié)、下水港口和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。搞好各種交通運(yùn)輸方式綜合協(xié)調(diào)，合理配置交通資源，提高交通運(yùn)輸業(yè)綜合運(yùn)營效率。進(jìn)一步規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點(diǎn)，推動(dòng)建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需銜接，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決居民生活需要，保障醫(yī)院、學(xué)校、金融、糧食、化肥等重點(diǎn)領(lǐng)域和單位的需求。 （二）堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （1）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)搞好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國家大型商品糧基地建設(shè)。完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模。繼續(xù)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、庫存及進(jìn)出口的監(jiān)測和調(diào)控。（2）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。（3）繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，支持大型灌區(qū)節(jié)水改造及中部地區(qū)排澇泵站建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫的改造力度。增加農(nóng)村水氣路電設(shè)施建設(shè)的投入，今年再解決3200萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶500萬戶，支持縣鄉(xiāng)公路改造和通村道路建設(shè)，抓好中西部農(nóng)村電網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)。（4）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程