學習型社區(qū)規(guī)劃建設開題報告精選多篇(編輯修改稿)
2025-05-11 06:36 本頁面
【文章內容簡介】 自治功能、社會管理功能、文明促進功能、改善環(huán)境功能“四大功能”，強化組織保障、制度保障、經費保障、設施保障、隊伍保障“五大保障”基礎上，形成了“2+3+n”管理和服務體制?！?”即組建農村社區(qū)工作委員和社區(qū)居民服務中心。社區(qū)工作委員會作為指導性機構，在村“兩委”領導下開展工作。社區(qū)居民服務中心是延伸政府公共服務、完善社會管理和村民自我服務的有效載體。“3”即完善政府公共服務體系、志愿者服務體系、專業(yè)經濟協(xié)會服務體系等三大服務體系。利用居民服務中心建立“五室兩站一社一校一場”，為村民提供一站式政務服務。組建了各類志愿者服務組織和以產業(yè)大戶、致富能人、駐社區(qū)企業(yè)代表為主的各類專業(yè)經濟組織。積極引導駐村單位、離退休回村居住人員、外來務工經商人員等通過社區(qū)平臺參與社區(qū)管理和服務。積極探索了代管、承包、租賃等多種形式，引導社會力量進入公共管理服務領域，從而形成了以政府公共服務為支撐、社區(qū)自我管理與服務為補充、社會力量積極參與的立體、系統(tǒng)、全面的管理和服務體制，實現(xiàn)了多元力量的有機結合。從總體上來看，在實踐中，農村社區(qū)管理和服務體制的實踐生成路徑并不具有統(tǒng)一性。在現(xiàn)實中，不同地區(qū)具有不同的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實基礎，各種力量存在情況不一，使社區(qū)管理體制在實踐中呈現(xiàn)出不同的生成機制?！ ∪?、農村社區(qū)管理與服務體制創(chuàng)新的路徑 (一)應構建適宜資源多面向自由流動的組織架構 對一個社區(qū)而言，既要擔負起社會自我管理的重任，又要最大限度地滿足居民自身的需求，其運行注定面臨各種矛盾與阻力。同時，社區(qū)作為社會機體的細胞，其本身的正常運轉事關整個社會的穩(wěn)定，這意味著政府資源的投入幾乎不可避免。這樣一來，社區(qū)的運行需要教育、醫(yī)療、警務、衛(wèi)生等多個領域內的資源注入，這些資源的注入是否能夠滿足當?shù)鼐用竦钠茫@些信息必須依賴有效的反饋機制來加以呈現(xiàn)。此外，社區(qū)作為一個守望相助的有機共同體，居民的自助是其一大特色。因此，最大限度地確保民眾間的有效溝通和有效聯(lián)合同樣至關重要?？v觀國內現(xiàn)有經驗和國際經典的做法，在空間和組織架構上理順溝通渠道和資源循環(huán)渠道都為各套方案所重視。結合上述分析不難得知，在構建農村社區(qū)管理模式時，應特別注意信息流和物質流的暢通以及它們在各單位間的共享?！ ?二)應因地制宜地構建社區(qū)管理模式 無論是國內的村落自治組織模式、村社合一模式、村企主導模式、聯(lián)村建社模式，還是歐陸國家與農業(yè)產業(yè)化緊密捆綁的鄉(xiāng)村管理模式及加拿大注重不同層級間政府共贏的新鄉(xiāng)村管理模式，都是各地政府和民間基于自身實際，著眼于克服現(xiàn)有阻力而逐漸磨合形成的社區(qū)管理模式，具有顯著的地域特征和不可復制性。地理空間是對農村社區(qū)管理造成最大影響的變量。一個平原地區(qū)的農村社區(qū)與一個深山中的農村社區(qū)顯然不具有可比性。但從抽象的意義上說，無論出于哪個地理空間，政府都能夠引導居民通過協(xié)作方式實現(xiàn)互助，并逐步凝練出完善的農村社區(qū)管理模式。如江西作為中部欠發(fā)達省份，省情具有相當?shù)莫毺匦?。一方面，江西作為勞動力輸出大省，農村“空巢”、“留守”現(xiàn)象十分突出，如何在通過新型城鎮(zhèn)化建設有序引導勞動力回流的同時，構建好以老弱婦孺為主體的社區(qū)，并提供此類社區(qū)向以青壯年勞動力為主體的正常社區(qū)回歸，無疑需要相當?shù)闹腔酆陀職?。另一方面，江西地理條件復雜，全省以丘陵山地為主的同時，南部海拔較之北部更高，許多村落散落在深山老林當中，如何根據(jù)地理特征，合理引導不同區(qū)位和地理條件的農村按照大致相當?shù)穆窂浇⑵鸶髯缘目沙掷m(xù)的社區(qū)管理模式，也是需要在綜合考量各項政策因素后仔細加以定奪的重大問題。 (三)形成高效的行政管理體制 行政管理體制改革無疑是構建高效的農村社區(qū)管理模式所必須觸及的重大改革事項。從目前的情形看，深入推進“省直管縣”行政體制改革是未來促進農村社區(qū)管理模式構建的必然舉措。表面上看，“省直管縣”體制并不直接涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村。但是，在當前“鄉(xiāng)財縣管”的基本模式下，縣級政府作為廣大農村地區(qū)的直接管理者，其中管理權限和調控能力對農村社區(qū)的影響很大。即使未來“鄉(xiāng)財縣管”模式發(fā)生一些調整，縣級政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理者，依然擁有很強的規(guī)劃、引導能力。從這個意義上說，縣本身能否獲得足夠的自主權，以通盤考慮整個縣域范圍內的經濟社會發(fā)展問題，就十分關鍵了?！ ?四)構建可持續(xù)的財政配套保障機制 “一級事權一級財權”是
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