學(xué)習(xí)型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)開題報告精選多篇-在線瀏覽
2025-06-01 06:36本頁面
【正文】 服務(wù)延伸進(jìn)社區(qū)內(nèi)部，總體上這類管理和服務(wù)體制基于政府的強大行政力量，使政府管理和服務(wù)覆蓋到社區(qū)內(nèi)各類成員，提升居民管理和服務(wù)水平，以管理和服務(wù)促成異質(zhì)性社會的融合與和諧發(fā)展。這類模式一般僅限于農(nóng)村經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、村集體企業(yè)實力雄厚的地區(qū)。北高家莊自2004年以來以珠光科技集團為依托，積極探索形成了一條“以企帶村、村企合一”的社區(qū)管理和服務(wù)道路。北高家莊社區(qū)居民既是企業(yè)的員工，也是社區(qū)集體成員，社區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利、基本公共服務(wù)、行政管理都由該集團承擔(dān)。形成了“社區(qū)自治管理、行政管理、社區(qū)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、社區(qū)服務(wù)”五位一體的管理、服務(wù)體制，使社區(qū)成為容納多元身份成員的開放性社會生活共同體。這種管理和服務(wù)體制類型一般存在于“一村多社區(qū)”和“社區(qū)設(shè)小區(qū)”建制中，社區(qū)組織在村委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為解決稅費改革后農(nóng)村出現(xiàn)的一系列問題，楊林橋鎮(zhèn)按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，撤組建社，建立起“村委會—社區(qū)理事會—互助組—基本農(nóng)戶”體制。形成了社區(qū)內(nèi)自治、社區(qū)間聯(lián)合自治、以村為單位整體自治的三層自治架構(gòu)。以村委會為載體，建立文化科技、治安調(diào)解、計劃生育、社會保障等協(xié)會，實現(xiàn)政府服務(wù)、社會化服務(wù)下鄉(xiāng)?！ ?四)政府、社區(qū)互助型 “政府、社區(qū)互助型”是強調(diào)政府、社區(qū)居民、社區(qū)組織之間合作、互動共同推動社區(qū)管理和服務(wù)的一種類型，也是探索政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接的重要典范。江蘇太倉市是這種類型的代表。一是建立了一個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，保障擁有300～500平方米的辦公和活動用房，做到服務(wù)設(shè)施和制度到位，成為政府管理和服務(wù)延伸的平臺。三是培育了三支服務(wù)隊伍。四是開辟了老人和殘疾人活動室、圖書閱覽棋牌室、警務(wù)信訪調(diào)解室和多功能教育室“四個室”。面對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會流動性大的特點，形成了“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、部門協(xié)作、社會共同參與、基層具體落實”的服務(wù)管理體制，并建立健全由社區(qū)原住民、外來人員和駐區(qū)單位依法推選產(chǎn)生的社區(qū)成員代表大會制度，深化民主治理。這類體制一般存在“一村一社區(qū)”之中，社區(qū)居委會與村委會合一，或社區(qū)居委會在村委會指導(dǎo)下工作。2007年重慶市永川區(qū)在推進(jìn)政府公共服務(wù)、助農(nóng)增收服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)“三大服務(wù)”，提升村民自治功能、社會管理功能、文明促進(jìn)功能、改善環(huán)境功能“四大功能”，強化組織保障、制度保障、經(jīng)費保障、設(shè)施保障、隊伍保障“五大保障”基礎(chǔ)上，形成了“2+3+n”管理和服務(wù)體制。社區(qū)工作委員會作為指導(dǎo)性機構(gòu)，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！?”即完善政府公共服務(wù)體系、志愿者服務(wù)體系、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會服務(wù)體系等三大服務(wù)體系。組建了各類志愿者服務(wù)組織和以產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、駐社區(qū)企業(yè)代表為主的各類專業(yè)經(jīng)濟組織。積極探索了代管、承包、租賃等多種形式，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入公共管理服務(wù)領(lǐng)域，從而形成了以政府公共服務(wù)為支撐、社區(qū)自我管理與服務(wù)為補充、社會力量積極參與的立體、系統(tǒng)、全面的管理和服務(wù)體制，實現(xiàn)了多元力量的有機結(jié)合。在現(xiàn)實中，不同地區(qū)具有不同的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實基礎(chǔ)，各種力量存在情況不一，使社區(qū)管理體制在實踐中呈現(xiàn)出不同的生成機制。同時，社區(qū)作為社會機體的細(xì)胞，其本身的正常運轉(zhuǎn)事關(guān)整個社會的穩(wěn)定，這意味著政府資源的投入幾乎不可避免。此外，社區(qū)作為一個守望相助的有機共同體，居民的自助是其一大特色?？v觀國內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)驗和國際經(jīng)典的做法，在空間和組織架構(gòu)上理順溝通渠道和資源循環(huán)渠道都為各套方案所重視?！ ?二)應(yīng)因地制宜地構(gòu)建社區(qū)管理模式 無論是國內(nèi)的村落自治組織模式、村社合一模式、村企主導(dǎo)模式、聯(lián)村建社模式，還是歐陸國家與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密捆綁的鄉(xiāng)村管理模式及加拿大注重不同層級間政府共贏的新鄉(xiāng)村管理模式，都是各地政府和民間基于自身實際，著眼于克服現(xiàn)有阻力而逐漸磨合形成的社區(qū)管理模式，具有顯著的地域特征和不可復(fù)制性。一個平原地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)與一個深山中的農(nóng)村社區(qū)顯然不具有可比性。如江西作為中部欠發(fā)達(dá)省份，省情具有相當(dāng)?shù)莫毺匦?。另一方面，江西地理條件復(fù)雜，全省以丘陵山地為主的同時，南部海拔較之北部更高，許多村落散落在深山老林當(dāng)中，如何根據(jù)地理特征，合理引導(dǎo)不同區(qū)位和地理條件的農(nóng)村按照大致相當(dāng)?shù)穆窂浇⑵鸶髯缘目沙掷m(xù)的社區(qū)管理模式，也是需要在綜合考量各項政策因素后仔細(xì)加以定奪的重大問題。從目前的情形看，深入推進(jìn)
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