【文章內(nèi)容簡介】 招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人以中標(biāo)價過低為由放棄中標(biāo)或拒簽合同未報(bào)告建設(shè)行政主管部門的，由建設(shè)行政主管部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三十五條 本辦法由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法從二○○六年八月一日起施行。四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價管理辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價行為，預(yù)防和制止工程款拖欠，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB505002003，以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》），《四川省建筑管理?xiàng)l例》，《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）及有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下簡稱國有資金投資）的建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》和本辦法。其他投資的建設(shè)工程是否采用工程量清單計(jì)價由發(fā)包人自行確定。若確定采用工程量清單計(jì)價則應(yīng)執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》和本辦法。一個工程不能同時采用兩種計(jì)價方式?？梢圆徊捎霉こ塘壳鍐斡?jì)價的工程，除工程量清單等專門性規(guī)定外，仍執(zhí)行本辦法。 第四條 本辦法所稱工程量清單計(jì)價是指采用工程量清單和綜合單價方式計(jì)算工程造價。包括標(biāo)底及預(yù)算控制價、投標(biāo)報(bào)價和竣工結(jié)算。 第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價工作的管理，省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 各市、州建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價管理，具體工作由工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第六條 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、誠實(shí)、信用的原則，遵照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，維護(hù)發(fā)包人、承包人的合法權(quán)益。第二章 一般規(guī)定 第七條 工程造價計(jì)價遵循的依據(jù)： （一）法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府及有權(quán)部門規(guī)定的規(guī)費(fèi)； （二）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB505002003）； （三）《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價定額》（以下簡稱《計(jì)價定額》）； （四）工程造價計(jì)價的政策性規(guī)定和工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械臺班等價格信息以及組價辦法等； （五）發(fā)、承包人簽訂的施工合同及有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要以及招、投標(biāo)文件； （六）工程施工圖及圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更以及經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)或方案、工程竣工圖； （七）發(fā)、承包人簽字認(rèn)可的現(xiàn)場簽證、索賠； （八）發(fā)、承包人不能預(yù)見的其他事項(xiàng)或風(fēng)險等。第八條 工程計(jì)價文書應(yīng)統(tǒng)一使用省工程造價管理總站制定的表式。第九條 本辦法有關(guān)工程量清單計(jì)價方面的專用術(shù)語，遵從《計(jì)價規(guī)范》和本辦法的定義。本辦法中招標(biāo)人與發(fā)包人，投標(biāo)人與承包人同義。第三章 工程量清單編制 第十條 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目及其相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制標(biāo)底（預(yù)算控制價）、投標(biāo)報(bào)價、簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程價款、辦理竣工結(jié)算和進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。工程量清單應(yīng)由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) ，投標(biāo)人投標(biāo)時不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。 第十一條 工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價規(guī)范》、招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、工程現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)稅金清單。 第十二條 分部分項(xiàng)工程量清單： 分部分項(xiàng)工程量清單指完成擬建工程的實(shí)體工程項(xiàng)目數(shù)量的清單。分部分項(xiàng)工程量清單由發(fā)包人根據(jù)《計(jì)價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（一）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按《計(jì)價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱由其發(fā)包人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。 （二）項(xiàng)目名稱應(yīng)按《計(jì)價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定?！队?jì)價規(guī)范》沒有的項(xiàng)目，發(fā)包人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)備案，各地造價管理機(jī)構(gòu)每月將備案項(xiàng)目上報(bào)省建設(shè)工程造價管理總站。 （三）分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《計(jì)價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。（四）工程數(shù)量應(yīng)按《計(jì)價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 第十三條 措施項(xiàng)目清單： 措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的清單。措施項(xiàng)目清單由發(fā)包人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)參照《計(jì)價規(guī)范》和《計(jì)價定額》編制?！队?jì)價規(guī)范》和《計(jì)價定額》未列出的項(xiàng)目，發(fā)包人可作補(bǔ)充。發(fā)包人招標(biāo)時未列的措施項(xiàng)目，實(shí)際施工發(fā)生時另行計(jì)算。第十四條 其他項(xiàng)目清單： 其他項(xiàng)目清單指根據(jù)擬建工程的具體情況，在分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單以外的項(xiàng)目。包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。其他項(xiàng)目清單由發(fā)包人根據(jù)擬建工程具體情況參照《計(jì)價規(guī)范》和《計(jì)價定額》編制?！队?jì)價規(guī)范》和《計(jì)價定額》未列出的項(xiàng)目，發(fā)包人可作補(bǔ)充。第十五條 規(guī)費(fèi)清單：規(guī)費(fèi)清單由發(fā)包人根據(jù)《計(jì)價定額》的規(guī)定編制，《計(jì)價定額》未列出的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計(jì)列。第四章 工程量清單計(jì)價第十六條 綜合單價：綜合單價是指完成分部分項(xiàng)工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和綜合費(fèi)（指管理費(fèi)和利潤）。規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定另行計(jì)算。 （一） 工程量清單項(xiàng)目的綜合單價依據(jù)《計(jì)價定額》項(xiàng)目綜合單價組成。計(jì)算公式由省工程造價管理總站發(fā)布。（二）定額項(xiàng)目綜合單價的調(diào)整 綜合單價中的人工費(fèi)、材料費(fèi)按工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價格信息調(diào)整；綜合單價中的計(jì)價材料費(fèi)（指安裝工程、市政工程的給水、燃?xì)?、給排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程的材料費(fèi)）、機(jī)械費(fèi)和綜合費(fèi)由省工程造價管理總站根據(jù)全省實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。2條所列造價信息由《四川工程造價信息》及其網(wǎng)站發(fā)布。 （三）工程量清單項(xiàng)目綜合單價的確定國有資金投資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人編制標(biāo)底或預(yù)算控制價應(yīng)按本辦法的規(guī)定確定綜合單價。 投標(biāo)人投標(biāo)時自主確定綜合單價的報(bào)價，并在投標(biāo)文件正本中附全部分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表。第十七條 措施項(xiàng)目費(fèi)用：國有資金投資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人編制標(biāo)底或預(yù)算控制價應(yīng)按《計(jì)價定額》的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用?！队?jì)價定額》沒有標(biāo)準(zhǔn)的措施項(xiàng)目，其費(fèi)用由招標(biāo)人根據(jù)工程具體情況確定。投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件編列的措施項(xiàng)目自主確定報(bào)價，并在投標(biāo)文件中附措施項(xiàng)目清單（二）中措施項(xiàng)目的措施項(xiàng)目費(fèi)分析表。投標(biāo)人對招標(biāo)文件編列的措施項(xiàng)目未報(bào)價的，若中標(biāo)，結(jié)算時不得增加或調(diào)整相應(yīng)措施項(xiàng)目的措施費(fèi)。凡發(fā)包人招標(biāo)文件中未編列的措施項(xiàng)目，投標(biāo)人中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中又編列的措施項(xiàng)目另行計(jì)算。措施項(xiàng)目中的文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)按《計(jì)價定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得參與投標(biāo)競爭。 第十八條 其他項(xiàng)目費(fèi)用： 其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)。 （一）預(yù)留金是發(fā)包人為可能發(fā)生的工程量變更、漲價而預(yù)留的金額，由發(fā)包人估列并掌握。招標(biāo)人可按分部分項(xiàng)工程量清單工程費(fèi)估列預(yù)留金，其標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑10%，市政工程15%。（二）材料購置費(fèi)是指發(fā)包人自行采購材料的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)詳細(xì)列出自行采購材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額等。（三）總承包服務(wù)費(fèi)是指承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包管理及其服務(wù)和材料采購、保管所發(fā)生的費(fèi)用，一般以中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價為準(zhǔn)。發(fā)包人要求承包人完成的配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包管理及其服務(wù)和材料采購、保管內(nèi)容及工程量同招標(biāo)文件的要求發(fā)生變化的允許調(diào)整，其具體調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確。（四）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中列明分包工程的內(nèi)容、分包工程的估算造價及需投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任以及自行采購材料在交接、保管過程中需投標(biāo)人提供的服務(wù)內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任。投標(biāo)人投標(biāo)時，預(yù)留金和材料購置費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的金額填寫。第十九條 招標(biāo)人材料購置費(fèi)（以下簡稱甲供材料）：招標(biāo)人確定為自行采購的材料應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)列出，承包人投標(biāo)時不計(jì)入相應(yīng)的綜合單價中。不論招標(biāo)人確定的甲供材料在招標(biāo)文件中確定的數(shù)量多少，施工過程中，發(fā)包人應(yīng)按工程施工要求供應(yīng)甲供材料的全部數(shù)量。若發(fā)包人不按所需品種、規(guī)格和數(shù)量供應(yīng)，影響施工的，視為違約。承包人與發(fā)包人對甲供材料的數(shù)量結(jié)算按《計(jì)價定額》同類項(xiàng)目規(guī)定的材料消耗量計(jì)算。施工過程中，若發(fā)包人要求承包人采購已在招標(biāo)中確定為甲供材料的材料，材料價格由發(fā)、承包雙方按照市場價格另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第二十條 零星工作項(xiàng)目費(fèi)：零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)人工單價、材料單價、機(jī)械臺班單價。 第二十一條 規(guī)費(fèi)和稅金：規(guī)費(fèi)指政府和有權(quán)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。招標(biāo)人編制標(biāo)底或預(yù)算控制價時，《計(jì)價定額》規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，按上限計(jì)列。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價時，規(guī)費(fèi)按持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)》中核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得納入投標(biāo)競爭的范圍?！队?jì)價定額》未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或沒有的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)生時其費(fèi)用按政府和有權(quán)部門的規(guī)定計(jì)取和繳納。稅金按《計(jì)價定額》中工程所在地的費(fèi)率計(jì)算。 第二十二條 材料價格風(fēng)險：材料價格風(fēng)險由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中界定風(fēng)險范圍大小，并在施工合同中約定。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確可以調(diào)整材料價格的材料名稱、規(guī)格、型號，并依據(jù)《四川工程造價信息》發(fā)布的材料價格信息確定投標(biāo)報(bào)價的基準(zhǔn)價格?！端拇üこ淘靸r信息》未發(fā)布價格信息的材料，由招標(biāo)人通過市場調(diào)查確定其基準(zhǔn)價格，并報(bào)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人確定為可調(diào)材料的基準(zhǔn)價格應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 第二十三條 標(biāo)底、預(yù)算控制價：國有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為需設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制標(biāo)底；招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制預(yù)算控制價。 標(biāo)底或預(yù)算控制價應(yīng)由招標(biāo)人（或其委托的工程造價咨詢單位）根據(jù)擬建工程的工程量清單、招標(biāo)文件的有關(guān)要求、《計(jì)價定額》及相關(guān)規(guī)定和工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息進(jìn)行編制。預(yù)算控制價在招標(biāo)文件中不得上調(diào)或下浮公布，并報(bào)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 國有資金投資的工程其標(biāo)底或預(yù)算控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。 第二十四條 招標(biāo)：國有資金投資的工程應(yīng)按《計(jì)價規(guī)范》實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底編制預(yù)算控制價的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布該工程的預(yù)算控制價，凡投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價高于預(yù)算控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。 第二十五條 投標(biāo)報(bào)價： 投標(biāo)報(bào)價由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件的有關(guān)要求、施工現(xiàn)場的實(shí)際情況并結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配備以及制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、《計(jì)價定額》及相關(guān)規(guī)定，參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，結(jié)合市場情況進(jìn)行編制，由投標(biāo)人自主確定報(bào)價，但不得低于成本。工程量清單中的每一個項(xiàng)目均需填報(bào)單價和合價，對于沒有填入單價和合價的項(xiàng)目，其費(fèi)用應(yīng)視為已包括在工程量清單的其他項(xiàng)目的單價或合價中。承包人必須按照發(fā)包人現(xiàn)場代表或發(fā)包人授權(quán)的監(jiān)理工程師指令完成工程量清單中未填入單價或合價的工程項(xiàng)目，但不能得到另外的結(jié)算和支付。 第二十六條 投標(biāo)報(bào)價評審： 實(shí)行工程量清單招標(biāo)，設(shè)有工程招標(biāo)標(biāo)底的，評審時應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。投標(biāo)報(bào)價評審按《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價評審辦法》執(zhí)行。第二十七條 工程擔(dān)保：實(shí)行工程量清單計(jì)價，發(fā)包人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，承包人應(yīng)提供履約擔(dān)保，擔(dān)保方式及金額根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于工程擔(dān)保的規(guī)定在合同中約定，低價中標(biāo)的承包人按《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價評審辦法》的規(guī)定需另行提供低價風(fēng)險擔(dān)保。擔(dān)保