【文章內(nèi)容簡介】 2名黨員、20萬名從業(yè)人員，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員數(shù)的近1%，%（高于全市同指標(biāo)水平1個百分點）；，%。同時，對黨組織、黨員的管理還顯得不夠嚴密，黨務(wù)干部培訓(xùn)偏少、單建黨組織數(shù)量偏?。?8家企業(yè)單建94個黨支部，%）、聯(lián)合黨組織管理幅度偏大（18個聯(lián)合黨組織覆蓋聯(lián)系12718戶個體工商戶和1107家民營企業(yè)）、流動黨員難管和隱性黨員難找等問題仍比較突出。四是黨組織發(fā)揮作用實效性不夠強。一些民營經(jīng)濟黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上，不作深入的調(diào)查研究，措施不夠到位，工作不夠落實，點子不多，沿用國有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作方法，缺乏與民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營實際的緊密結(jié)合，對業(yè)主和職工缺乏針對性。一些民營經(jīng)濟黨組織在一定程度上混淆了“建黨“和“黨建”的概念，把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活僅僅局限于讀讀報紙、傳達精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的黨組織雖開展活動，但形式單一、呆板，內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力。三、打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)的對策和措施根據(jù)璧山打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件，結(jié)合全縣民營經(jīng)濟黨建工作中存在的突出問題、共性問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“特色性、操作性、示范性、實效性”為原則，圍繞“2008年將璧山初步建成全市民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)，2009年在全市發(fā)揮示范帶動作用”的奮斗目標(biāo)，璧山必須著力在“提高思想認識水平和改進工作方法、擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面、解決黨組織發(fā)揮作用的實效性問題、完善工作機制和保障機制”等四大方面在全市起好示范、引領(lǐng)作用，積極探尋全縣、全市民營經(jīng)濟和“兩新”組織黨建工作新路子，努力打開新領(lǐng)域黨建工作新局面，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。（一）轉(zhuǎn)變觀念，在提高思想認識水平和改進工作方法上做好示范。觀念一變天地寬。照本宣科地貫徹有關(guān)規(guī)定，或者套搬其他領(lǐng)域的老經(jīng)驗，是搞不好民營經(jīng)濟黨建工作的，打造好示范區(qū)就更是無從談起。要確保觀念與時俱進，突破黨建工作各關(guān)聯(lián)主體在思想認識上的誤區(qū)，切實尋求和改進工作方式、方法，就必須做到“營造一個氛圍”、“明確一組定位”“樹好五種意識”、“用好四種方法”。第一，營造一個氛圍。多渠道、多形式擴大宣傳，努力形成各級重視、支持民營經(jīng)濟黨建的社會氛圍。一是組織、宣傳、廣電、新聞等單位要密切配合，通力合作，策劃利用電視欄目、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、會議等渠道和場合，宣傳民營經(jīng)濟的重要地位及民營經(jīng)濟黨建工作的重要性、必要性、緊迫性，宣傳民營經(jīng)濟黨建工作相關(guān)政策、法規(guī)，宣傳工作新方法、新途徑、新經(jīng)驗，消除“無需論”、“無關(guān)論”、“無用論”、“難搞論”等錯誤認識，糾正思想偏差。二是多措并舉，重點爭取業(yè)主的支持。由于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度和認識程度，直接關(guān)系到民營企業(yè)黨建工作的起步、發(fā)展和提高，因此，要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點來突破。要堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，多走訪企業(yè)，與業(yè)主交心談心，了解業(yè)主的心愿，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的切身利益，幫助他們排憂解難；多向他們講解黨和國家關(guān)于開展黨建工作的政策、法規(guī)，并通過理論宣講、專題講座、開辦業(yè)主培訓(xùn)班等形式，在“理論宣講、政策激勵、典型示范”等方面多下功夫，努力提高業(yè)主的思想認識水平，打消他們的思想顧慮。三是努力提高黨員、員工的思想認識水平。切實加強黨員的黨性教育，增強其黨性意識、遵紀(jì)守法意識和先鋒模范意識，激勵他們以滿腔熱情參與民營經(jīng)濟黨建工作。通過豐富多彩的形式，對普通員工開展黨的路線、方針、政策和相關(guān)政策法規(guī)、黨的基本知識的宣傳教育，提高他們的思想政治覺悟。第二，明確一組定位。即：民營經(jīng)濟黨組織定位及其功能定位。當(dāng)前，民營經(jīng)濟黨的建設(shè)中存在的諸多問題，都與定位問題沒有取得實質(zhì)性的突破和進展有著直接或間接的關(guān)系，從某種意義上來說，定位問題實際上已經(jīng)成為制約民營企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。而要解決好這個問題，就必須做到“兩個適應(yīng)”：首先，民營經(jīng)濟黨組織的定位必須與其自身客觀規(guī)律相適應(yīng)。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)和各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，民營經(jīng)濟組織是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障，這就決定了民營經(jīng)濟黨組織與傳統(tǒng)的國有、集體企業(yè)黨組織相比，有著共性的“政治核心”定位；但同時，民營經(jīng)濟組織獨具個性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織所處的工作現(xiàn)狀，決定了其黨組織的“政治核心”定位不是傳統(tǒng)國有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的“企業(yè)的政治核心”（ 通過參與企業(yè)重大問題的決策，確保國有、集體資產(chǎn)的安全和增值），而是“企業(yè)員工中的政治核心”（不能參與企業(yè)重大問題決策，不對資產(chǎn)的安全和增值負責(zé)）。這種定位不但與黨的性質(zhì)一致，有利于黨組織作用的發(fā)揮，還能參照運用于外商投資企業(yè)的黨建工作中（外商投資企業(yè)黨組織定位為“中方員工的政治核心”），是比較符合客觀實際同時也比較容易操作的。其次，民營經(jīng)濟黨組織的功能定位必須與其組織定位相適應(yīng)。根據(jù)民營經(jīng)濟黨組織“在員工中的政治核心”定位，其功能則相應(yīng)定位在“監(jiān)督、維權(quán)、團結(jié)、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等方面。這七個方面的功能定位，能夠較好地滿足“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護、上級認可、業(yè)主支持”的黨組織建設(shè)目標(biāo)要求，有利于黨員作用的發(fā)揮，有利于增強黨員在職工群眾中的凝聚力和影響力，還能較大程度地消除企業(yè)主的疑慮。第三，樹好五種意識。民營經(jīng)濟黨建工作要出特色、出成效，就必須在充分考慮民營經(jīng)濟組織特殊性和其黨建規(guī)律的特殊性基礎(chǔ)上，著力樹好“五種”意識。一是務(wù)實意識。體現(xiàn)人民意志的《憲法》賦予了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨同時遵照人民的意志領(lǐng)導(dǎo)并制定了發(fā)展民營經(jīng)濟的各項方針、政策、法規(guī)，這才有了民營經(jīng)濟輝煌的今天和美好的未來。因此，民營經(jīng)濟支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下促進自身發(fā)展、報效社會就成為了一種義務(wù)和責(zé)任，而不是可干可不干的事情或者與自己無關(guān)的事情。故而，我們開展民營經(jīng)濟黨建工作，就應(yīng)該“大張旗鼓”、“理直氣壯”，而不能“躲躲閃閃”、“畏手畏腳”。當(dāng)然，我們也必須客觀、務(wù)實地認識到，民營經(jīng)濟的組織性質(zhì)、從業(yè)人員、管理運作與國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位相比有其自身特殊性，作為市場經(jīng)濟的主體，它以實現(xiàn)效益最大化作為最重要的目標(biāo)，只要企業(yè)合理合法生產(chǎn)經(jīng)營,包括黨的工作在內(nèi)的其他工作又必須尊重這個事實并服從服務(wù)于這個中心。樹立這種務(wù)實的意識，對于我們耐心細致、積極穩(wěn)妥地推進工作大有裨益。二是責(zé)任意識。講奉獻、講責(zé)任、講大局,企業(yè)辦垮、辦虧,對誰都不好,做大做強才是企業(yè)發(fā)展的唯一途徑,企業(yè)發(fā)展了,對國家好(稅收),對企業(yè)好(就業(yè)),對員工好(提高收入),對投資者好(有利潤),這是一個“多贏”局面。而爭取“多贏”局面,這恰恰就是黨組織的責(zé)任,也是“三個代表”的體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會的要求。二是服務(wù)意識。黨建活動脫離企業(yè)實際、背離生產(chǎn)經(jīng)營,做成“兩張皮”，就會增加管理成本,占用生產(chǎn)經(jīng)營時間,最終失去業(yè)主、職工和黨員的理解、支持。因此，必須圍繞保證、促進生產(chǎn)經(jīng)營和“服務(wù)”企業(yè)中心工作來開展，讓黨建活動滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位中,真正做到企業(yè)離不開你,需要你。三是漸進意識。在民營經(jīng)濟組織中開展黨建工作還尚未被業(yè)主完全認同，雖有法律規(guī)章可循，但仍不夠健全和具體，因此，在工作中應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、層層推進、逐層提高”的原則，在“建好組織、搭好班子、壯大隊伍、建章立制”的同時，優(yōu)先發(fā)揮好黨組織的“團結(jié)、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等職能，把黨組織發(fā)揮作用的重點定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系，促進民營組織的發(fā)展上；放在為員工做好事、辦實事、解難事上；放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，克服黨的工作行政化傾向，在此基礎(chǔ)上向履行“監(jiān)督、維權(quán)”等方面職能逐步提升。四是創(chuàng)新意識。隨著民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，黨建工作不斷涌現(xiàn)的新情況新問題需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q，這就要求我們必須堅持“解放思想，實事求是、與時俱進、大膽創(chuàng)新”的工作思路，發(fā)揚創(chuàng)新精神、實踐精神，在繼承黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，主動適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟制度的要求，創(chuàng)新工作體制、運行機制、工作方式和活動方式，不斷增強工作的針對性和實效性。第四，用好四種方法。一是采用協(xié)調(diào)溝通的方法。就是要主動協(xié)調(diào)與投資方、管理層、社會各界、員工等方方面面的關(guān)系,處理好民營經(jīng)濟組織內(nèi)外的矛盾和問題,特別要暢通黨組織與經(jīng)營管理者之間聯(lián)系溝通的渠道,加強協(xié)調(diào)配合,溝通情況,反映員工的意見和要求，積極出主意、想對策,幫助企業(yè)發(fā)展,特別在面臨急難險重任務(wù)和突發(fā)事件時,要為企業(yè)分憂解難,渡過難關(guān)。其二,采用引導(dǎo)滲透的方法。就是要利用業(yè)余黨校、職工夜校、廠報、廠刊、黑板報等陣地,召開經(jīng)營管理層會議,與業(yè)主或高層管理人員溝通等場合,進行輿論宣傳、工作滲透、示范引導(dǎo),以水滴石穿的功夫,引導(dǎo)企業(yè)各方理解、支持黨的活動。其三,采用剛?cè)岵姆椒?。一方面要充分利用民營經(jīng)濟黨建工作有法可依、有章可循的優(yōu)勢，在不違背法律的前提下，在民營經(jīng)濟組織的引進、發(fā)展、壯大全過程，通過政府幫扶、政治待遇、稅收減免、評先評優(yōu)等“剛性”政策、法律、經(jīng)濟的手段體現(xiàn)獎懲，引導(dǎo)民營企業(yè)支持配合黨建工作；另一方面，要根據(jù)民營經(jīng)濟組織的實際情況和經(jīng)營管理人員的個性特征,注意講求“柔性”工作策略：直接不行就間接或迂回進行,大規(guī)模不行就分散進行,上班時間不行就休息時間進行,企業(yè)忙時不行就淡季時進行，本級黨組織出面不行借助上級黨組織或工會、共青團等群團組織來進行。并注意尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和實際,尊重業(yè)主和經(jīng)營管理層的權(quán)力,多溝通、多協(xié)調(diào),不鬧無原則糾紛,不搞意氣用事,不在經(jīng)營層和員工中散播不利于團結(jié)的信息。通過剛?cè)峤Y(jié)合的辦法，促進民營經(jīng)濟黨建工作健康開展。其四，采用分類指導(dǎo)的方法。民營經(jīng)濟組織類型較多，情況各異，復(fù)雜多變，要求我們既要從總體上把握其黨建工作規(guī)律，又要根據(jù)不同類型組織特點，加強分類指導(dǎo)。對不同類型民營經(jīng)濟組織的黨建工作，要有針對性地提出不同要求，加強具體指導(dǎo)，使每一個企業(yè)黨組織都有自己的工作目標(biāo)、工作措施。要突出重點，抓住規(guī)模較大、特點突出的企業(yè)，進行重點指導(dǎo)和幫助，樹立典型，創(chuàng)造經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，推動面上工作開展。（二）筑牢基礎(chǔ)，在進一步擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面上做好示范第一，進一步明確工作目標(biāo)要求。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)的特殊要求，我們提出了 “三步走”的示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)：第一步，2007年底前，50人以上的民營經(jīng)濟組織100%有黨員，職工100人以上或者職工50至99人且年營業(yè)收入超100萬元的民營企業(yè)要100%單獨建立黨組織； 第二步，2008年上半年，相對固定員工30至99人且年營業(yè)收入超100萬元的民營企業(yè)要100%單獨建立黨組織；同年底前，年營業(yè)收入超100萬元的民營企業(yè)要100%建立黨組織，并使大多數(shù)重點骨干企業(yè)車間有支部和班組有黨員，30%的民營經(jīng)濟黨組織達到領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、工作機制、發(fā)展業(yè)績、群眾公認“五個好”的目標(biāo)，初步將璧山建成全市民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)。第三步，2009年底前，使全縣40%以上的民營經(jīng)濟組織黨組織達到“五個好”的目標(biāo)，并培育出一批全縣、全市的先進典型，讓璧山在民營經(jīng)濟黨建領(lǐng)域政策研究、理論探索、工作實踐等方面上均走在全市前列，真正讓示范區(qū)發(fā)揮出應(yīng)有的示范、帶動作用。第二，進一步加大黨組織組建管理力度。結(jié)合黨組織組建目標(biāo)步驟，針對工作中存在的管理幅度偏大、單建組織率較低、管理不夠嚴密等問題，主要采取以下措施予以解決。一是進一步創(chuàng)新黨組織設(shè)立方式。加大單獨組建黨組織的力度：對具備前述條件建立黨組織的民營經(jīng)濟組織，都應(yīng)及時單獨建立黨組織。改進聯(lián)合黨組織建立方式：對規(guī)模小、黨員少、暫不具備單獨建立黨組織條件的，要繼續(xù)按照“數(shù)量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，采取村企合建、掛靠組建、行業(yè)聯(lián)建、龍頭企業(yè)帶建等方式建立黨組織；對工業(yè)商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)民工集中居住區(qū)域、小規(guī)模民營