【正文】 成全市民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)。其四，采用分類指導的方法。一是采用協(xié)調(diào)溝通的方法。二是服務(wù)意識。體現(xiàn)人民意志的《憲法》賦予了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導權(quán)，黨同時遵照人民的意志領(lǐng)導并制定了發(fā)展民營經(jīng)濟的各項方針、政策、法規(guī)，這才有了民營經(jīng)濟輝煌的今天和美好的未來。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)和各族人民的領(lǐng)導核心，民營經(jīng)濟組織是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，黨的堅強領(lǐng)導是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障，這就決定了民營經(jīng)濟黨組織與傳統(tǒng)的國有、集體企業(yè)黨組織相比，有著共性的“政治核心”定位；但同時，民營經(jīng)濟組織獨具個性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導體制和黨組織所處的工作現(xiàn)狀，決定了其黨組織的“政治核心”定位不是傳統(tǒng)國有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的“企業(yè)的政治核心”（ 通過參與企業(yè)重大問題的決策，確保國有、集體資產(chǎn)的安全和增值），而是“企業(yè)員工中的政治核心”（不能參與企業(yè)重大問題決策，不對資產(chǎn)的安全和增值負責）。要堅持并完善領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，多走訪企業(yè)，與業(yè)主交心談心，了解業(yè)主的心愿，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的切身利益，幫助他們排憂解難；多向他們講解黨和國家關(guān)于開展黨建工作的政策、法規(guī)，并通過理論宣講、專題講座、開辦業(yè)主培訓班等形式，在“理論宣講、政策激勵、典型示范”等方面多下功夫，努力提高業(yè)主的思想認識水平，打消他們的思想顧慮。觀念一變天地寬。全縣13903家民營經(jīng)濟組織、1982名黨員、20萬名從業(yè)人員，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員數(shù)的近1%，%（高于全市同指標水平1個百分點）；，%。據(jù)調(diào)查了解，在全縣民營經(jīng)濟組織中，不少普通黨員存有“臨時”、“怕整”、“埋怨”、“無奈”、“求穩(wěn)”等心理，有的甚至不愿亮明黨員身份；不少業(yè)主心存怕監(jiān)督制約、怕削弱威信、怕影響生產(chǎn)、怕政治連累等疑慮，對黨建工作不同程度地表現(xiàn)出不理解、不接受、不配合、不支持的態(tài)度；較多職工群眾存有政治觀念弱、雇傭意識濃、短期行為多、政治熱情不高等心理傾向；一些黨建工作指導員和部分黨組織負責人，多少表現(xiàn)出“等待觀望、無所適從”和“顧忌、推諉”的情緒，難以真正找到工作切入點；少數(shù)基層黨組織和縣級部門，也存有“重經(jīng)濟，輕黨建”的片面想法。制發(fā)《縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度》、《街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門主要領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度》和《黨員縣級領(lǐng)導聯(lián)系基層黨建示范點制度》等，全縣縣、街鎮(zhèn)（部門）主要領(lǐng)導干部共聯(lián)系重點規(guī)模以上民營企業(yè)172家，建立縣、街鎮(zhèn)（部門）黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)黨建工作聯(lián)系點33個。其中，保留改制民營企業(yè)黨組織51個、單獨建立黨委（總支、支部）43個，按照地域相鄰、行業(yè)相近分別建立了10個聯(lián)合黨組織；對12718戶個體工商戶，依托社團組建黨組織聯(lián)合建立起8個協(xié)會聯(lián)合黨支部。（三）全縣民營經(jīng)濟黨建基礎(chǔ)扎實、成效明顯民營經(jīng)濟黨建基礎(chǔ)工作扎實有效，是打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)開展示范建設(shè)的重要前提。這些都是開展民營經(jīng)濟黨建工作的黨內(nèi)法定政策依據(jù)。二、打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)的現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）民營經(jīng)濟黨建工作有法可依、有章可循依法治國是我們黨的基本治國方略，依法執(zhí)政是我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式。打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)，加強和改進民營經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)，就是為了充分發(fā)揮黨組織和黨員協(xié)調(diào)溝通、緩解矛盾、消除沖突的作用，建立起一個利益協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、權(quán)益保障平臺、矛盾緩沖空間，確保全縣民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，暢通一條通往構(gòu)建和諧璧山、打造和諧發(fā)展先行區(qū)的重要途徑。（三）打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)是維護民營經(jīng)濟組織各關(guān)聯(lián)方的合法權(quán)益，確保民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加快打造璧山為和諧發(fā)展先行區(qū)的重要途徑。對此，我們不但不能采取關(guān)門主義的態(tài)度，把他們當中的優(yōu)秀分子拒之于黨的大門之外，把民營經(jīng)濟這一重要黨建領(lǐng)域拱手相讓，更要站在講政治的高度，以強烈的責任感和時代的緊迫感，順應(yīng)潮流，抓住時機，因勢利導，通過打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)，加強和改進這一領(lǐng)域的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，加強與民營經(jīng)濟組織業(yè)主和廣大職工群眾的聯(lián)系，將他們緊緊凝聚在黨的周圍，并真心依靠他們鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，進而推進我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。當前和今后一個時期，又將是民營經(jīng)濟發(fā)展的擴張期。在這些經(jīng)濟類型、經(jīng)濟社會組織中，尤以民營經(jīng)濟、“兩新”組織涵蓋面最廣、最寬。2006年11月10日，重慶市委辦公廳《專報信息》第96期，摘要刊發(fā)了《璧山縣以黨建工作助推民營經(jīng)濟發(fā)展》一文。但在重慶大打“直轄牌”、“民營經(jīng)濟牌”，縣十二次黨代會、縣十五屆人代會提出將璧山打造民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)區(qū)、宜居生態(tài)城區(qū)、和諧發(fā)展先行區(qū)，大力推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的背景下，民營經(jīng)濟黨建工作無論是廣度上還是力度上都還明顯滯后，尤其是一直缺少操作性強的理性思考和示范效應(yīng)突出、較具借鑒價值的典范。一、打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)的重要性和必要性隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，民營經(jīng)濟、“兩新”組織、股份制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟等，以不同標準和角度劃分的經(jīng)濟類型、經(jīng)濟社會組織，已經(jīng)成為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域和新的經(jīng)濟增長點，特別是民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)全國、全市經(jīng)濟總量的半壁河山，璧山的民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟總量中更是“三分天下有其二”。從全市情況看，直轄以來，%上升到2006年的50%以上。這支不斷壯大的從業(yè)隊伍、社會力量，擁有著不斷增強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，其政治影響力和要求也日趨增強。將璧山打造為民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)，就是要在充分認識民營經(jīng)濟黨建工作的重要性、特殊性和復雜性、艱巨性基礎(chǔ)上，牢固樹立和落實“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的理念，通過研究和探索全縣民營經(jīng)濟黨建工作的特點和規(guī)律，建立健全長效機制，有效破解全縣新領(lǐng)域黨建工作難題，為全市民營經(jīng)濟、“兩新”組織黨建工作探索出一條科學發(fā)展的新路子，樹立一個立足實際、特色突出、操作性強、實效性好、較具借鑒推廣價值的工作典范。據(jù)了解：僅去前兩年，我縣勞動保障部門受理的勞動爭議方面的信訪就分別達18238件，工傷事故分別達815件、1360件，并幾乎全部來自民營經(jīng)濟領(lǐng)域；信訪部門受理民營經(jīng)濟領(lǐng)域的職工安置、經(jīng)濟補償、勞資糾紛、工傷（醫(yī)療、養(yǎng)老）保險等案件分別達89件、142件，%、%。可見，打造民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)，按照“全面發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的科學發(fā)展觀要求打好“黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展”這套“組合拳”，發(fā)揮好“黨建品牌”的聯(lián)動效應(yīng)和黨建工作的“滲透、促進、輻射”功能，有利于提升璧山參與激烈競爭的“軟實力”、“綜合實力”，有利于增強全縣統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)和諧發(fā)展的能力，進而為加快璧山融入主城、建成重要功能區(qū)和參與重慶直轄戰(zhàn)略、完成直轄市新的歷史使命提供堅強的組織保證。同時還規(guī)定：非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。而正是這些民營經(jīng)濟發(fā)展成效的突出性和存在問題的類同性，才為開展民營經(jīng)濟黨建工作提供了“肥沃的土壤”，也為把璧山打造成全市的民營經(jīng)濟黨建示范區(qū)提供了“試驗田”（見前第9頁圖二）。目前，建有122個民營黨組織，管理黨員1982名。突出重點，建立領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度。一是思想認識上仍然存在著誤區(qū)。民營經(jīng)濟的小”、“少”、“散”、“雜”、“流”等特點，造成“企業(yè)數(shù)量多、員工多、黨員少”的現(xiàn)象突出。（一）轉(zhuǎn)變觀念，在提高思想認識水平和改進工作方法上做好示范。由于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度和認識程度，直接關(guān)系到民營企業(yè)黨建工作的起步、發(fā)展和提高，因此，要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點來突破。而要解決好這個問題，就必須做到“兩個適應(yīng)”：首先，民營經(jīng)濟黨組織的定位必須與其自身客觀規(guī)律相適應(yīng)。一是務(wù)實意識。而爭取“多贏”局面,這恰恰就是黨組織的責任,也是“三個代表”的體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會的要求。第四，用好四種方法。通過剛?cè)峤Y(jié)合的辦法，促進民營經(jīng)濟黨建工作健康開展。100對在企業(yè)連續(xù)工作6個月以上、因各種原因無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的流動黨員較多的規(guī)模以上民營企業(yè)，可以建立流動黨組織或臨時黨支部，待條件成熟時再組建正式黨組織；對因流出等原因造成黨員數(shù)量不足3名的黨組織，可采取限期保留、及時補充黨員，或外派黨員等辦法，使其達到黨組織設(shè)置要求；實在難以保留的，就近并入其他黨組織。按照重點單位重點派、規(guī)模企業(yè)專門派、小型企業(yè)單位連片派、特色企業(yè)單位行業(yè)派等分類派駐的思路，在原有基礎(chǔ)上，通過組織選派、公開選聘、雙向選擇等方式，進一步改進選派方式、拓寬選派渠道，加大培訓、管理和考核、監(jiān)督力度，努力做到所有尚未建立黨組織的規(guī)模以上民營企業(yè)都有黨的工作指導員。積極探索通過市場機制解決民營經(jīng)濟黨組織黨務(wù)人才供需矛盾的有效途徑，把愿意到民營經(jīng)濟組織工作的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部和優(yōu)秀年輕干部納入人才庫，通過雙向選擇、協(xié)商待遇，為民營經(jīng)濟黨組織推薦、輸送優(yōu)秀的黨務(wù)工作干部特別是黨組織負責人。三是要改進和加強黨對工會及共青團、婦聯(lián)組織的領(lǐng)導，通過工會組織把廣大職工緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍，源源不斷地向黨組織推薦、輸送優(yōu)秀分子，為發(fā)展新黨員、建立黨組織奠定基礎(chǔ)。三是“適時、適宜、適度”的原則。如：重慶川東減震有限責任公司黨支部通過組織黨員開展技術(shù)革新活動，創(chuàng)建了前減震器底筒生產(chǎn)線和前減震器裝配生產(chǎn)線，使公司生產(chǎn)出口產(chǎn)品有了可靠的技術(shù)保證。如：重慶東威包裝有限責任公司黨支部利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等文化陣地資源， 開辦了“東威之窗”宣傳專欄和“東威之聲”廣播室，使員工足不出廠就可通曉天下大事。“三高”即黨員思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能高、工作業(yè)績高；“三學”即黨員帶頭學理論、學技術(shù)、學管理；“四先”即科學管理知識黨員要先掌握、先進技術(shù)設(shè)備黨員要先熟悉、崗位工作規(guī)范黨員要先做到，急、難、險、重任務(wù)黨員要行動。企業(yè)黨組織要發(fā)揮自己思想政治工作和社會組織工作的長處，深化凝聚力工程，為業(yè)主、員工、黨員排憂解難，使他們感受到組織的關(guān)懷和溫暖，進而促進企業(yè)和諧發(fā)展。如：璧山縣紡織有限責任公司黨總支針對企業(yè)女職工較多的實際，每年開展一次“模范妻子”和“好兒媳”評選活動，每年組織一項大型集體文娛活動，引導員工樹立家庭美德，增強團體意識。企業(yè)一家親。各級黨（工）委也要把民營經(jīng)濟黨建工作納入重要議事日程，每年至少召開一次黨（工）委會議，落實各級黨（工）委主要領(lǐng)導領(lǐng)銜抓、分管領(lǐng)導具體抓、全體成員合力抓的責任機制，繼續(xù)堅持和完善黨（工）委領(lǐng)導班子成員分別確定1—2個民營企業(yè)的制度，對于民營經(jīng)濟組織數(shù)量大任務(wù)重的地方，黨（工）委主要領(lǐng)導的工作精力要更加傾斜。三是勞動、環(huán)保、就業(yè)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等職能部門要加大對民營經(jīng)濟業(yè)主的遵紀守法教育力度，加大對違法違規(guī)民營經(jīng)濟組織處置力度，切實維護職工合法權(quán)益，為黨組織開展維權(quán)、監(jiān)督活動撐腰打氣、排憂卸力。要落實黨建工作指導員的待遇問題，其工資、福利和津貼等可由其人事關(guān)系所在單位發(fā)放，沒有固定單位的也要由選派單位協(xié)調(diào)予以解決。一是在縣委組織部、縣委“兩新”工委和個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門黨（工）委開設(shè)黨內(nèi)救助熱線，及時、準確掌握困難黨員工作、思想、生活情況，為困難黨員開通“綠色救助通道”；二是在全縣困難黨員生活補貼制度的基礎(chǔ)上，積極籌集由黨費、社會捐贈組成的困難黨員幫扶基金，設(shè)立專戶、加強管理，積極救助包括民營經(jīng)濟組織中的各類特殊困難黨員。建立健全調(diào)研工作隊伍，采取發(fā)放統(tǒng)計表、實地調(diào)查統(tǒng)計和召開黨建工作座談會等方式，對全縣民營經(jīng)濟組織數(shù)量分布、經(jīng)營規(guī)模、黨組織建設(shè)、黨建資源等狀況和存在的問題、對策，進行高層次、大規(guī)模的調(diào)查、統(tǒng)計、研究，積極組建民營經(jīng)濟組織黨建工作信息資料庫，建立包括黨建工作基本情況登記卡、黨建指導員工作情況登記卡和黨建工作情況一覽表、黨組織及有關(guān)情況統(tǒng)計匯總表、黨建工作指導員基本情況一覽表在內(nèi)的民營經(jīng)濟黨建工作“兩卡四表”臺