【正文】 綜上，打造民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，是全縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是探索新領(lǐng)域黨建工作新路子、促進(jìn)黨的建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是確保民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、加快建設(shè)璧山為和諧發(fā)展先行區(qū)的重要途徑，同時(shí)也是打造璧山為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)區(qū)、加快璧山融入主城建成重要功能區(qū)的組織保證。深入貫徹落實(shí)汪洋書記在視察洪涯洞民俗風(fēng)貌區(qū)時(shí)的重要講話精神，以深入開展“服務(wù)發(fā)展、執(zhí)政為民”活動為載體，建立健全發(fā)展環(huán)境整治的長效機(jī)制，著力打造政策優(yōu)惠、條件優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、前景廣闊、精神昂揚(yáng)的發(fā)展環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的“陽光”、“空氣”和“土壤”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和黨建工作的順利開展?fàn)I造環(huán)境。一是針對入黨積極分子“了解情況難、入黨培訓(xùn)難、跟蹤考察難”和流動黨員教育、管理難等問題，建立以入黨積極分子、流動黨員的流出地與流入地的黨組織加強(qiáng)聯(lián)系溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索利用業(yè)余黨校的教員流動送教上門、分類培訓(xùn)的辦法，發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)的作用，保證對積極分子、黨員的培養(yǎng)、教育和管理不斷線、前后銜接。要積極幫助解決黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營比較正常的，應(yīng)從管理費(fèi)中列支黨組織活動所需經(jīng)費(fèi)；活動經(jīng)費(fèi)無保證的，可通過建立地方黨建工作專項(xiàng)資金，或從黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)。對工作出色的黨務(wù)干部，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔使用的重要依據(jù)；對表現(xiàn)優(yōu)秀的民營經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者，在招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。（四）著眼長遠(yuǎn)，在完善民營經(jīng)濟(jì)黨建工作機(jī)制和保障機(jī)制上做好示范。積極在企業(yè)中通過宣傳引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者、員工增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極組織黨員、員工參與社會公益活動，增強(qiáng)黨對人民群眾的感召力和凝聚力。一方面，依法維護(hù)業(yè)主和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)以及政治權(quán)利、人身安全等合法權(quán)益不受侵犯，抵制各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等不良現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展“護(hù)航”；另一方面，對業(yè)主雇傭童工、擅自延長勞動時(shí)間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護(hù)等違法違規(guī)行為，要積極在企業(yè)主與員工之間進(jìn)行溝通、斡旋，有理、有利、有節(jié)地協(xié)調(diào)、抵制和反對，盡量減少過激行為，使企業(yè)中的各類群體融洽相處、形成良性互動。黨組織要責(zé)無旁貸地協(xié)助業(yè)主多渠道發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和培養(yǎng)人才，分類制定聚才、育才、用才的措施和制度，通過開展“把企業(yè)黨員培養(yǎng)成經(jīng)營管理人才、生產(chǎn)經(jīng)營能手，把企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營能手、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)成黨員；黨員帶領(lǐng)員工共同提高，黨組織帶領(lǐng)業(yè)主共同進(jìn)步”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶” 活動，打造一支精干、高效的管理隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營骨干。時(shí)下，越來越多的大中專畢業(yè)生、科技工作者、離退機(jī)關(guān)干部、國有集體企業(yè)職工被吸納到民營企業(yè)，他們中不少都是為民營企業(yè)帶來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的有識之士、優(yōu)秀分子。三是開展“企業(yè)文化培育活動”。第一，引領(lǐng)導(dǎo)航，圍繞助推民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展開展活動。一是“小型、分散、靈活”的原則。一是加大發(fā)展黨員工作力度。一時(shí)沒有合適人選的，可以采取民主推薦、組織舉薦、外派等辦法解決。繼續(xù)堅(jiān)持屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合和分層分類的管理原則，并按照以下辦法對全縣民營經(jīng)濟(jì)黨組織關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整和優(yōu)化歸并：一般的黨組織由所在地上級黨組織管理；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的由歸口行業(yè)管理部門或協(xié)會黨組織管理；跨地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織分支下屬黨組織，特殊情況協(xié)商確定管理方式。結(jié)合黨組織組建目標(biāo)步驟，針對工作中存在的管理幅度偏大、單建組織率較低、管理不夠嚴(yán)密等問題，主要采取以下措施予以解決。要突出重點(diǎn)，抓住規(guī)模較大、特點(diǎn)突出的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，樹立典型，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，推動面上工作開展。就是要利用業(yè)余黨校、職工夜校、廠報(bào)、廠刊、黑板報(bào)等陣地,召開經(jīng)營管理層會議,與業(yè)主或高層管理人員溝通等場合,進(jìn)行輿論宣傳、工作滲透、示范引導(dǎo),以水滴石穿的功夫,引導(dǎo)企業(yè)各方理解、支持黨的活動。三是漸進(jìn)意識。當(dāng)然，我們也必須客觀、務(wù)實(shí)地認(rèn)識到，民營經(jīng)濟(jì)的組織性質(zhì)、從業(yè)人員、管理運(yùn)作與國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比有其自身特殊性，作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，它以實(shí)現(xiàn)效益最大化作為最重要的目標(biāo)，只要企業(yè)合理合法生產(chǎn)經(jīng)營,包括黨的工作在內(nèi)的其他工作又必須尊重這個(gè)事實(shí)并服從服務(wù)于這個(gè)中心。根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)黨組織“在員工中的政治核心”定位，其功能則相應(yīng)定位在“監(jiān)督、維權(quán)、團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等方面。通過豐富多彩的形式，對普通員工開展黨的路線、方針、政策和相關(guān)政策法規(guī)、黨的基本知識的宣傳教育，提高他們的思想政治覺悟。第一，營造一個(gè)氛圍。一些民營經(jīng)濟(jì)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上，不作深入的調(diào)查研究，措施不夠到位，工作不夠落實(shí)，點(diǎn)子不多，沿用國有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作方法，缺乏與民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的緊密結(jié)合，對業(yè)主和職工缺乏針對性。民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部保證開展黨建工作的配套制度不夠健全，特別是通過何種途徑、運(yùn)用什么手段、在哪些具體工作中發(fā)揮作用等關(guān)鍵內(nèi)容缺少制度規(guī)定。圍繞解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題開展活動，堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合，起到較好效果。及時(shí)制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民黨員教育管理有關(guān)問題的通知》，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、以條為輔”的原則，理順隸屬關(guān)系，搞好分類管理?？h里出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等政策文件，降低民營企業(yè)發(fā)展的門檻和成本，加大政策扶持和依法保護(hù)力度，統(tǒng)一了各級各部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思想和行動。目前，全市民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重在50%以上，80%的新增就業(yè)人員進(jìn)入了民營經(jīng)濟(jì)組織，全市40%以上的稅收來自民營經(jīng)濟(jì)。據(jù)此，包括民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的業(yè)主、員工群體在內(nèi)的全國各民族、各階級、各階層人民都必須接受和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這為我們開展民營經(jīng)濟(jì)黨建工作提供了根本的法律依據(jù)。面對“重慶打直轄牌、重慶主城西擴(kuò)、重慶建設(shè)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以及渝遂高速公路建設(shè)、大學(xué)城隧道建設(shè)”等新一輪發(fā)展機(jī)遇，圍繞“GDP三年上100億元，加快璧山融入主城、建成重要功能區(qū)”的發(fā)展定位，縣里提出了以繁榮壯大民營經(jīng)濟(jì)為突破口，打好“民營經(jīng)濟(jì)牌”、打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)區(qū)、再造一個(gè)璧山工業(yè)的奮斗目標(biāo)。他們的利益、愿望和要求必須由執(zhí)政的共產(chǎn)黨來代表、體現(xiàn)和反映，而不能通過其他的渠道和途徑來反映，這也是黨的性質(zhì)所必然要求的。近年來，我縣、我市各級黨組織都把民營經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，采取各種有效措施，著力提高黨組織組建率，著力發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用，取得了可喜的成績。（一）打造民營經(jīng)濟(jì)黨建示范區(qū)是順應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。因此，發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，就抓住了經(jīng)濟(jì)增長的“著力點(diǎn)”，開展好民營經(jīng)濟(jì)黨建工作，就抓住了新領(lǐng)域黨建工作的“關(guān)鍵”?！笔形睍浶显艟痛宋淖髁恕罢垺畠尚隆のP(guān)注、探索民營經(jīng)濟(jì)黨建工作的路子”的批示。2007中國重慶按照市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，市委組織部、市委“兩新”組織工委、市委黨建工作專題調(diào)研課題專程深入璧山進(jìn)行了調(diào)研，并形成了《關(guān)于璧山縣以黨建工作助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》呈交市委領(lǐng)導(dǎo)。就璧山情況而言，全縣有民營經(jīng)濟(jì)組織13903家（其中私營企業(yè)1095戶、外資企業(yè)32戶、個(gè)體工商戶12718戶、改制民營企業(yè)58家），民營經(jīng)濟(jì)黨組織122個(gè)、黨員1982名。順應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作是當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。對此，必須予以充分肯定。如果我們不能或自愿放棄成為民營經(jīng)濟(jì)組織廣大職工群眾利益的代表，民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部就會因自然積累或被邪惡勢力滲透，而生出諸多影響其自身發(fā)展和社會安定的因素。汪洋書記在視察洪崖洞民俗風(fēng)貌區(qū)時(shí)的重要講話精神，拉開了全市“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推重慶直轄?wèi)?zhàn)略”的序幕，璧山的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、基礎(chǔ)厚、后勁足，打好“民營經(jīng)濟(jì)牌”、打造“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)區(qū)”理應(yīng)成為全縣積極參與重慶直轄?wèi)?zhàn)略、加快融入主城建成重要功能區(qū)的必然之舉。其次，《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)包括個(gè)人投資的私營企業(yè)）第七條規(guī)定：“在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動” ；新《公司法》第十九條則規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。而璧山的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不但高于全市的平均水平，且連年走在全市各區(qū)市縣前列：從《重慶市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核辦法》2004年出臺以來，璧山已連續(xù)3個(gè)年度被評為“重慶市民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣”。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)股份制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的意見》等，初步建立起民營經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)席會議制度，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒體深入報(bào)道民營經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要作用，較好地營造了工作氛圍。對51個(gè)民營改制企業(yè)黨組織劃歸主管部門黨組織管理，其他63個(gè)民營黨組織和8個(gè)個(gè)協(xié)黨組織劃歸所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。即：通過開展“三個(gè)代表”學(xué)教活動和先進(jìn)性教育，開展“解放思想大討論活動”、“十查十看”活動和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動等，將黨建工作與服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；通過制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會主義精神文明建設(shè)的意見》，廣泛開展“雙思教育”、 社會公益活動等活動，將黨建工作與精神文明建設(shè)活動相結(jié)合；通過在黨員中開展“帶科技、帶質(zhì)量、帶產(chǎn)品”等活動，將黨建工作與提升企業(yè)研發(fā)能力相結(jié)合；通過開展亮明“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”、“建立黨組織企業(yè)”身份和舉辦“誠信知識培訓(xùn)班”等活動，把將黨建工作與塑造誠信經(jīng)營形象相結(jié)合；通過將發(fā)展、管理和教育黨員納入企業(yè)日常管理范疇，將黨建工作提升企業(yè)經(jīng)營管理水平相結(jié)合（見下第12頁圖三）。少數(shù)黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、民主評議黨員等基本工作制度沒有健全完善，落實(shí)不夠好。一些民營經(jīng)濟(jì)黨組織在一定程度上混淆了“建黨“和“黨建”的概念，把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活僅僅局限于讀讀報(bào)紙、傳達(dá)精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。多渠道、多形式擴(kuò)大宣傳，努力形成各級重視、支持民營經(jīng)濟(jì)黨建的社會氛圍。第二，明確一組定位。這七個(gè)方面的功能定位，能夠較好地滿足“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、上級認(rèn)可、業(yè)主支持”的黨組織建設(shè)目標(biāo)要求，有利于黨員作用的發(fā)揮，有利于增強(qiáng)黨員在職工群眾中的凝聚力和影響力，還能較大程度地消除企業(yè)主的疑慮。樹立這種務(wù)實(shí)的意識，對于我們耐心細(xì)致、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作大有裨益。在民營經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作還尚未被業(yè)主完全認(rèn)同，雖有法律規(guī)章可循，但仍不夠健全和具體，因此，在工作中應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、層層推進(jìn)、逐層提高”的原則，在“建好組織、搭好班子、壯大隊(duì)伍、建章立制”的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)揮好黨組織的“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等職能，把黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系，促進(jìn)民營組織的發(fā)展上；放在為員工做好事、辦實(shí)事、解難事上；放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，克服黨的工作行政化傾向，在此基礎(chǔ)上向履行“監(jiān)督、維權(quán)”等方面職能逐步提升。其三,采用剛?cè)岵?jì)的方法。一是進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織設(shè)立方式。同時(shí)，為加強(qiáng)分類指導(dǎo)，縣里還可直接管理一批重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)組織黨組織，以推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理。選配民營經(jīng)濟(jì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員還要注意防止出現(xiàn)家族化問題，要保持業(yè)主家族成員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例一般不超過50%，業(yè)主黨員擔(dān)任黨組織書記的，原則上要明確其他同志負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作，以保證黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向民營企業(yè)傾斜，向規(guī)模較大的民營企業(yè)傾斜，向一線員工、技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年和優(yōu)秀業(yè)主、管理人員傾斜，努力把各類優(yōu)秀人才吸收入黨，同時(shí)