【文章內(nèi)容簡介】 水源頭和丹江口庫區(qū)的主體，從國家層面來看，水源保護(hù)是十堰的“核心”任務(wù)。中線源肩負(fù)著特殊使命，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須服從、服務(wù)于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的大局。整個中線源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點都只能是生態(tài)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。十堰作為中線源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、總體實力最強(qiáng)的中心城市，必須努力成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重心”和龍頭，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著重發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以汽車為主的先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！敖煌ㄖ行摹薄ⅰ傲魍ㄖ行摹笔菂^(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)條件和必備功能。區(qū)域性“融通中心”（金融中心）、“生態(tài)文化中心”的建設(shè)，是當(dāng)前被普遍忽略的問題，也是今后發(fā)展的著力點和突破口。整個中線源的40個縣市區(qū)，絕大多數(shù)是國家級貧困地區(qū)，資金短缺長期制約中線源經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，可以借鑒上海浦東發(fā)展銀行、天津濱海產(chǎn)業(yè)基金等經(jīng)驗，在十堰設(shè)立中線源發(fā)展銀行和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)中線源的金融合作與有關(guān)資源整合，推進(jìn)金融一體化進(jìn)程。以湖北武當(dāng)文化研究中心（鄖陽師專）為主體，依托周邊地區(qū)首個被列為世界文化遺產(chǎn)的武當(dāng)文化（廣義的），以構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈為契機(jī)，構(gòu)建中線源“生態(tài)文化中心”正當(dāng)其時。四、建立“生態(tài)試驗區(qū)”的基本思路和政策建議（一）基本思路發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。 （1）大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。①穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施灌區(qū)渠系配套改造，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在庫區(qū)積極發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，推廣地膜覆蓋減災(zāi)增效集成技術(shù)和良種選育推廣等新成果，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收基本農(nóng)田，提高耕地生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，完善基層農(nóng)業(yè)推廣體系，實施農(nóng)作物良種繁育，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食種植基地，加強(qiáng)病蟲害綜合防治，提高糧食生產(chǎn)能力。加快土地整理步伐，實施庫區(qū)“移土培肥”工程，推行低丘崗地改造工作，改善庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在庫區(qū)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地。②高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品、生物質(zhì)能源和優(yōu)勢中藥材種植基地。根據(jù)區(qū)位、土壤、氣候等條件，建設(shè)一批有輻射帶動能力，有利于貧困人口穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。夯實以“果、藥、茶、菌、菜”等為特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)柑橘、有機(jī)茶、獼猴桃、核桃、烤煙等無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植基地；建設(shè)油茶、黃連木、油桐等生物質(zhì)能源基地；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山茱萸、丹參、絞股藍(lán)、木瓜、金銀花、天麻等中藥材規(guī)范化種植基地，逐步形成相對集中連片的中藥材專業(yè)化種植區(qū)，壓縮黃姜種植面積；嚴(yán)格控制木腐菌生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展草腐菌；抓好菜籃子工程建設(shè)，重點建設(shè)城郊蔬菜和無公害蔬菜生產(chǎn)基地。建設(shè)國家級有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育和打造一批具有地方特色的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。③發(fā)展生態(tài)林業(yè)，始終保持區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢。一是加大生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)。以國家退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)為依托，以生態(tài)示范建設(shè)、生態(tài)功能保護(hù)和水源核心區(qū)建設(shè)為體系，以珍稀動植物保護(hù)、庫區(qū)濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)為支點，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、提高庫區(qū)森林覆蓋率為目的，爭取用5年左右時間，完成25度以上坡地全部退耕還林還草，森林覆蓋率達(dá)60%以上。二是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以培育和合理利用森林資源，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以林業(yè)資源開發(fā)、速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等林業(yè)工程為重點，通過基地化、集約化經(jīng)營手段，最大限度地提高林地產(chǎn)出率。④適度發(fā)展集約化養(yǎng)殖業(yè)。嚴(yán)禁在水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地，已有的養(yǎng)殖企業(yè)由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。在二級保護(hù)區(qū)外已建成的禽畜養(yǎng)殖場要改進(jìn)養(yǎng)殖方式，實施種草養(yǎng)畜項目，在庫區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，建設(shè)豬、牛、羊、雞等畜禽養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便、污水等實行資源化利用和無害化、減量化處理。支持企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。在庫區(qū)和入庫滯水域，全面取締和禁止投放餌料的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，重點發(fā)展放養(yǎng)和不投放餌料的圍網(wǎng)養(yǎng)魚，生產(chǎn)無公害、附加值高的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。（2）大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。①做強(qiáng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。以“專、精、特、新”為方向，加大汽車企業(yè)整合與重組力度，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，繼續(xù)推進(jìn)資源整合，提高汽車工業(yè)的綜合競爭力。重點發(fā)展重型商用車和大中型客車，擴(kuò)大整車制造規(guī)模。加強(qiáng)汽車及零部件的技術(shù)研發(fā)，形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨。強(qiáng)化十堰全國商用車及汽車零部件制造基地建設(shè)。加快運八新機(jī)型、電子電測、儀表儀器等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極發(fā)展先進(jìn)輸變電設(shè)備、機(jī)床、糧油機(jī)械、工具等裝備制造業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代材料制造業(yè)，不斷提高產(chǎn)品科技含量和市場占有率。②加快發(fā)展中藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中藥材資源豐富的優(yōu)勢，依托重點醫(yī)藥企業(yè)和科研院所，開發(fā)科技含量高、附加值高的道地原料藥和中藥新品種，大力發(fā)展中藥飲片加工，建設(shè)國內(nèi)有一定市場占有率的現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)化基地，培育特色和知名品牌。加強(qiáng)道地中藥材資源的綜合利用，不斷提高綜合開發(fā)利用水平。加快淘汰和整合黃姜加工企業(yè)，嚴(yán)格按照環(huán)保要求，改造黃姜皂素加工工藝，強(qiáng)化黃姜皂素加工企業(yè)污染治理和資源綜合利用。③積極發(fā)展綠色有機(jī)食品加工業(yè)。大力發(fā)展柑橘、獼猴桃、核桃、有機(jī)茶、烤煙、魔芋、花椒、辣椒、菌類、山野菜、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，形成原料基地建設(shè)和食品加工相結(jié)合的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵以特色農(nóng)副產(chǎn)品為原料的果汁飲料、調(diào)料品、特色蔬菜等加工業(yè)的發(fā)展。提高肉類加工產(chǎn)品檔次，形成品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的產(chǎn)品系列。培育壯大若干輻射帶動能力強(qiáng)的無公害和綠色食品加工龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌。④加快有色、化工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以減少污染、提高效率為方向，加快有色、建材等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扶持壯大一批具有一定競爭力的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵發(fā)展鋁、銅、鉬、鎢等精深加工，提高產(chǎn)品檔次和附加值。嚴(yán)格控制化肥、造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快已有化肥、造紙企業(yè)升級改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉嚴(yán)重污染水環(huán)境的各類企業(yè)。⑤規(guī)范水電業(yè)和采掘業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，合理開發(fā)漢、丹江干流水能資源，有序開發(fā)小水電資源，穩(wěn)步推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。堅決關(guān)閉一批破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面查處無證開采等違法行為，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實施綜合利用，合理開發(fā)富釩石煤資源，加強(qiáng)對鐵、鉬、釩等礦山企業(yè)管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，切實加強(qiáng)采礦權(quán)管理。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理，全面執(zhí)行征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。（3）加快發(fā)展旅游業(yè)和各類服務(wù)業(yè)。①做大做強(qiáng)旅游業(yè)。充分發(fā)揮自然景觀和人文資源的優(yōu)勢，以秦巴自然風(fēng)光、漢水和丹江風(fēng)情及特色歷史文化為重點，提升旅游品位，增強(qiáng)整體競爭力。大力開發(fā)與保護(hù)武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)、中華白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園、西峽恐龍遺跡園、三國文化旅游等特色旅游資源。加強(qiáng)旅游市場開發(fā)和旅游宣傳促銷力度，推進(jìn)跨省區(qū)旅游合作，打造丹江綠色文化旅游走廊。繼續(xù)發(fā)展生態(tài)觀光游和休閑度假游，促進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)多元化和消費層次多樣化。加強(qiáng)重點旅游景區(qū)交通設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善“游、住、行、食、購、娛”配套體系，建設(shè)旅游接待服務(wù)中心，注重帶動貧困農(nóng)戶參與，鼓勵、支持和規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、“郊區(qū)游”。②加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。重點支持該區(qū)域博物館建設(shè)；根據(jù)文化遺產(chǎn)發(fā)布疏密程度，合理布局人口、基