【文章內(nèi)容簡介】 濱海新區(qū)與我國北方和日本、韓國等東北亞各國享有對外開放特殊政策的地區(qū)（如保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等）建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，深化和提升東北亞區(qū)域合作。建立統(tǒng)一的東北亞城市經(jīng)濟(jì)合作論壇。支持濱海新區(qū)發(fā)展與周邊國家的金融合作，創(chuàng)造條件設(shè)立中日韓若干城市投資基金，繼續(xù)探討 設(shè)立東北亞銀行的可行性。 （四）推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。 基本思路：按照科學(xué)審慎和風(fēng)險可控的原則，以擴(kuò)大直接融資和增強(qiáng)金融企業(yè)綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)金融綜合配套改革，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心和濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，辦好全國金融改革創(chuàng)新基地，建立更具活力、更加開放的金融體制，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)功能。 重點(diǎn)改革內(nèi)容： ，改善社會資金結(jié)構(gòu)，提高社會資金使用效率。在搞好渤海產(chǎn) 業(yè)投資基金試點(diǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)展各類資金信托業(yè)務(wù)，把天津逐步建成我國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行、管理、交易、信息和人才培訓(xùn)中心。在完善市場運(yùn)作手段和控制風(fēng)險條件下，積極推進(jìn)企業(yè)（公司）債券發(fā)行制度改革創(chuàng)新。在風(fēng)險可控的前提下，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。 ，增強(qiáng)金融企業(yè)服務(wù)功能。允許有條件的金融企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在天津進(jìn)行綜合經(jīng)營試點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和國際競爭力。整合天津市現(xiàn)有各類地方金融企業(yè)的股權(quán)，設(shè)立金融控股公司，控股參股銀行 、保險、證券等各類金融企業(yè)。 。重組中德住房儲蓄銀行，在政府扶持和調(diào)控下，為中低收入者購買中小戶型住房提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。設(shè)立為先進(jìn)制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展服務(wù)的金融租賃公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)行保險公司分設(shè)農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險和科技保險等專業(yè)保險公司 的試點(diǎn)。支持國際保理公司進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于外匯改革的總體要求，以及對天津濱海新區(qū)的功能定位，在濱海新區(qū)進(jìn)行外匯管理體制改革試點(diǎn)。當(dāng)前主要改革內(nèi)容是：進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)常項目外匯管理改 革，簡化服務(wù)貿(mào)易外匯收支的憑證和手續(xù)，積極改進(jìn)進(jìn)出口核銷制度；推進(jìn)投資便利化，便利濱海新區(qū)企業(yè)集團(tuán)外匯資金集中管理和運(yùn)作，支持濱海新區(qū)企業(yè)對外投資；改進(jìn)濱海新區(qū)外商投資企業(yè)外債管理方式；在天津注冊并在濱海新區(qū)經(jīng)營的銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的總行（部）及外資銀行分行實行結(jié)售匯綜合頭寸正負(fù)區(qū)間管理試點(diǎn)。適應(yīng)外匯管理體制改革不斷深化的需要，經(jīng)批準(zhǔn)后可在濱海新區(qū)擴(kuò)大外匯管理政策先行先試的范圍和內(nèi)容。 。積極支持在天津濱海新區(qū)設(shè)立全國統(tǒng)一、依法治 理、有效監(jiān)管和規(guī)范運(yùn)作的非上市公眾公司股權(quán)交易市場，作為多層次資本市場和場外交易市場的重要組成部分。逐步探索產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易。 。規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，建立國內(nèi)外大型金融企業(yè)后臺服務(wù)中心。加快社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮國家公共征信系統(tǒng)和天津地方信用系統(tǒng)兩個積極性，實現(xiàn)信用信息的共享。組建國際金融仲裁中心，受理相關(guān)的金融民事糾紛?；I建國際金融培訓(xùn)中心，搭建國際金融人才教育培訓(xùn)平臺。 （五）改革土地管理制度，創(chuàng)新土地管理方式，增強(qiáng)政府對土地供應(yīng)調(diào)控能力。 基本思路：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、市場配置、政府調(diào)控”的原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，形成耕地資源得到切實保護(hù)、土地資產(chǎn)效益得到切實發(fā)揮的節(jié)約集約用地新格局。 重點(diǎn)改革內(nèi)容： 。按照國家確定的原則，編制濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由天津市人民政府審批并組織實施。依據(jù)總體規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。在國家批準(zhǔn)的年度土地利用計劃中，天津市將濱海新區(qū)有關(guān)計劃指標(biāo)單列。在濱海新區(qū)開展耕地分類分級保護(hù)和 有償保護(hù)試點(diǎn)，探索實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的各種途徑和方式，實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并重的耕地保護(hù)制度。 。天津市人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，組織擬訂濱海新區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，一次報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，合理確定征收范圍，由天津市人民政府批準(zhǔn)組織征收。 。將保障農(nóng)民“生活水平不因征地而降低”和“長 遠(yuǎn)生計有保障”作為土地價格形成因素，把被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用納入 征地區(qū)片綜合地價。建立征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度。開展留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點(diǎn)。 。完成集體土地登記發(fā)證，明確集體建設(shè)用地規(guī)模、比例，界定集體建設(shè)用地權(quán)益。改革集體建設(shè)用地使用權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一土地市場，完善配置方式，實行交易許可。建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益分配機(jī)制，維護(hù)集體的土地收益權(quán)。在保障農(nóng)民土地權(quán)益的前提下，開展遷村并鎮(zhèn)建設(shè)。 。完善土 地收益基金專項管理制度，優(yōu)化土地收益的支出使用結(jié)構(gòu)。按照土地儲備管理辦法等有關(guān)規(guī)定，完善土地儲備制度和市場調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力。 （六）推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，促進(jìn)濱海新區(qū)與市區(qū)和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型新城區(qū)。 基本思路：以落實天津城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃為重點(diǎn)，改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)，建設(shè)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)型新城區(qū)。 重點(diǎn)改革內(nèi)容： 、統(tǒng)一管 理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理體制，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理。健全規(guī)劃決策機(jī)制，建立規(guī)劃委員會制度，完善專家咨詢制度。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批、實施和監(jiān)督檢查的管理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度，規(guī)范許可行為，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。 。按照人與人和諧共處、人與經(jīng)濟(jì)活動和諧共處、人與環(huán)境和諧共處的原則，