5農(nóng)村綜合配套改革問題研究(編輯修改稿)
2025-09-06 23:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 即：民主測(cè)評(píng)占 40 分，組織考察 第 7 頁 共 16 頁 占 40 分（主要是依照 20*年、 20*年兩年的公務(wù)員考核結(jié)果），領(lǐng)導(dǎo)票決占 20 分，再綜合按照各位干部的學(xué)歷、工齡、所獲得榮譽(yù)等，實(shí)行一定的獎(jiǎng)分，按最后的總分從高到 低確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，正副科級(jí)助理人選和三大辦公室人選。各行政事業(yè)單位也按此模式操作，這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，機(jī)關(guān)有 3 名副科級(jí)干部落選，成為一般干部，有 2 名干部落選， 1 名干部申請(qǐng)待崗。落選和落崗的干部通過競(jìng)爭(zhēng)，看到了差距，對(duì)結(jié)果心服口服，充分理解。 矛盾化解到位。這次改革試點(diǎn)工作，劉仁八鎮(zhèn)采取先定班子，后定干部，先推行機(jī)關(guān)改革，后推行行政事業(yè)單位改革的順序進(jìn)行。在整個(gè)改革過程中，對(duì)出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素和矛盾苗頭，做到及時(shí)掌握，耐心說服，積極化解。為了幫助做好干部們的思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定工作，使大家能夠減輕思想負(fù)擔(dān)， 轉(zhuǎn)變思想觀念，劉仁八鎮(zhèn)黨委、政府為此召開專題工作會(huì)議 20 多次，開座談會(huì) 50 余次，進(jìn)行個(gè)別談話 73 人次。有效的防止了參與改革的人員出現(xiàn)大的思想波動(dòng)和抵觸情緒。 嚴(yán)明紀(jì)律到位。此次改革，劉仁八鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，從講政治、講原則的高度，維護(hù)好改革的大局，嚴(yán)明組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效遏制了趁改革之機(jī)進(jìn)人，違章調(diào)撥資金、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、突擊發(fā)獎(jiǎng)金、發(fā)補(bǔ)助以及個(gè)人侵占公共財(cái)物、私分財(cái)產(chǎn)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，整個(gè)改革試點(diǎn)過程，沒有出現(xiàn)一起違紀(jì)事件。 第 8 頁 共 16 頁 三、改革取得的實(shí)效 （一） 提高了行政效率，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。劉仁八鎮(zhèn)黨政班子實(shí)行 “ 兩推一選 ” ，交叉任職，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格控編，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，使每個(gè)干部都感受到是實(shí)實(shí)在在、動(dòng)真格的改革，憑真本事當(dāng)干部，憑實(shí)績(jī)提拔干部，否則就要被淘汰下崗，人人有了危機(jī)感，工作的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)大大增強(qiáng)。改革后的劉仁八鎮(zhèn)干部面貌煥然一新，各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)，今年上半年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入分別同比增長(zhǎng) 20%、 30%。 （二）轉(zhuǎn)換了工作機(jī)制，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。劉仁八鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，其工作人員身份由技術(shù)干部變?yōu)槠髽I(yè)員工，由檔案工資直達(dá)變?yōu)?按責(zé)任制考核結(jié)帳，由干好干壞一個(gè)樣變?yōu)楦珊镁投嗟?、干不好就少得、不干就沒得，所有人員都有了緊迫感，中心與中心之間，人員與人員之間，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)了，服務(wù)質(zhì)量提高了。各服務(wù)中心與改革前相比，工作主動(dòng)性、積極性大大提高，不再是靠行政手段一催二擂，他們自覺下村到戶，送科技、搞培訓(xùn)、推廣新品種、新技術(shù)。 （三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，行政開資降低了。劉仁八鎮(zhèn)僅清退、分流人員一項(xiàng)每年可節(jié)約開支 40 萬元，每年節(jié)約行政開支 60 萬元。從當(dāng)前看，農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入比過去有所增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，會(huì)減輕財(cái)政支出壓力，減少中心 人員調(diào)資壓力，現(xiàn)在增加支出部分也是用于 “ 以錢養(yǎng)事 ” ，而不是增加 “ 以錢養(yǎng)人 ” 第 9 頁 共 16 頁 經(jīng)費(fèi)，這樣有利于減少矛盾，推進(jìn)改革。 四、在具體實(shí)施上，堅(jiān)持 “ 三個(gè)操作 ” 在歷時(shí)五個(gè)月的改革試點(diǎn)工作中，劉仁八鎮(zhèn)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真聽取群眾意見，多次組織部門討論，并自始至終堅(jiān)持依法操作、堅(jiān)持公開操作、堅(jiān)持有情操作。 （一）在堅(jiān)持依法操作上，我市這次改革堅(jiān)持的政策法律依據(jù)是鄂發(fā) [20*]17 號(hào)文件和 3 個(gè)相關(guān)配套文件以及公務(wù)員條例、勞動(dòng)保障法等相關(guān)法律。如關(guān)于農(nóng)村人力資源所人員財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)問題。省委鄂發(fā) [20*]7 號(hào)文件第十七條規(guī)定： “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員編制不少于 2 人，人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 ” 我市勞動(dòng)服務(wù)所已在 2024 年稅費(fèi)改革中改為農(nóng)村人力資源服務(wù)所，并明確為社會(huì)中介服務(wù)組織性質(zhì)，沒有納入財(cái)政預(yù)算，沒有完全執(zhí)行省委鄂發(fā) [20*]7 號(hào)文件，但對(duì)全市農(nóng)村人力資源服務(wù)所撥付了 20 萬元的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源服務(wù)所的人員認(rèn)為我市落實(shí)省鄂發(fā) [20*]7 號(hào)文件不到位，要求按財(cái)政撥款的事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)制。為此，市委責(zé)成改革領(lǐng)導(dǎo)小組赴省改革辦就此問題進(jìn)行咨詢，省改革辦的意見是 “ 前文服從后文 ” ，由各地 按實(shí)際情況解決。且鄂發(fā) [20*]17 號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》也明確提出 “ 過去制發(fā)的文件中與本意見不一致的政策規(guī)定同時(shí)廢止 ” 。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的每一個(gè)問
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