6我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 19:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)涵上，明確農(nóng)村公益性服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，財政籌措經(jīng)費(fèi)；在服務(wù)的內(nèi)容上，明確以鄂發(fā)[2006]14號文件中列出的農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目為基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化；在程序上，明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)內(nèi)容，對于突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益性服務(wù)項(xiàng)目，臨時安排。 二是以統(tǒng)籌保來源。農(nóng)村公益服務(wù)實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)財政分級預(yù)算，在不改變所有權(quán)、不改變資金使用性質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)財政專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，確保服務(wù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)有足夠的資金保障。 建立和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，確保資金使用到項(xiàng)目。 在建立和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制工作中，我們始終牢牢抓住合同簽定、項(xiàng)目確定、考評細(xì)則、農(nóng)民簽字、專班考核和獎懲兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，確保了省補(bǔ)資金和本級資金到項(xiàng)目。農(nóng)村公益性服務(wù)的項(xiàng)目，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與服務(wù)中心簽訂合同，明確約定雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。2006年的所有服務(wù)合同在2005年12月底前簽訂完畢，全區(qū)共簽訂“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同84份，簽訂勞務(wù)合同825份；2007年服務(wù)合同也續(xù)簽到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門共同擬定了具體考核辦法，做到了三結(jié)合，即：定時考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合，全體服務(wù)對象和服務(wù)對象代表結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門結(jié)合。日?？己艘脏l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，年度考核由區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合進(jìn)行。探索建立了村民代表、專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合的考核評價機(jī)制，推行服務(wù)對象簽字登記制度、服務(wù)項(xiàng)目臺帳管理制度和考核評價結(jié)果公示制度。考核必須有服務(wù)對象簽字認(rèn)可。對服務(wù)對象簽字根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，采取服務(wù)對象直接簽字認(rèn)可制和農(nóng)民代表簽字認(rèn)可制。實(shí)行農(nóng)民代表簽字認(rèn)可制的農(nóng)民代表應(yīng)具有公認(rèn)性、平等性、廣泛性、責(zé)任性、義務(wù)性。2006年全區(qū)平均對每個服務(wù)中心完成了8次不同層次的考核，從考核結(jié)果看，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)效果都比改革前有明顯進(jìn)步，受到95%以上服務(wù)對象認(rèn)可。在年終考評中30個服務(wù)中心達(dá)到了優(yōu)秀等次，54個達(dá)到了合格等次。 強(qiáng)化服務(wù)中心內(nèi)部工作人員責(zé)任，實(shí)行競爭制、準(zhǔn)入制和合同制，做到“三制”配套。為了提高中心服務(wù)人員服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)人員責(zé)任心，各服務(wù)中心內(nèi)部一是實(shí)行競爭上崗制度。2005年12月全區(qū)統(tǒng)一組織了競爭上崗考試，擇優(yōu)錄取825人進(jìn)入服務(wù)中心。二是實(shí)行準(zhǔn)入制度。由區(qū)人事局和各主管局共同組織，面向社會公開進(jìn)行。凡符合下列規(guī)定條件之的，發(fā)給相應(yīng)的《***農(nóng)村公益事業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書》，沒有《執(zhí)業(yè)資格證書》者無資格參加農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目的承包?！秷?zhí)業(yè)資格證書》一證管三年，實(shí)行滾動管理。每年由區(qū)人事局和業(yè)務(wù)主管部門共同免費(fèi)審驗(yàn)，審驗(yàn)不合格或逾期不參加年審者，一律取消執(zhí)業(yè)資格。全區(qū)第一批已發(fā)給相應(yīng)的資格證472份，其余人員經(jīng)過考試合格后也分批頒發(fā)相應(yīng)的證書。三是實(shí)行合同管理制度。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務(wù)中心簽定委托服務(wù)合同外，各服務(wù)中心還與中心服務(wù)人員簽訂服務(wù)合同或勞務(wù)合同，對服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量、報酬、獎懲等作出了具體約定。服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)人員工作能力、工作強(qiáng)度、工作范圍與服務(wù)人員簽訂合同，約定雙方責(zé)任和義務(wù)。合同
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