【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公民和社會(huì)來(lái)說(shuō)，“禮”首先是一種外在表象。禮最初是指禮儀、禮貌、禮節(jié)的規(guī)矩，即“禮儀之規(guī)”。人的行為必須符合一定的行為規(guī)范，社會(huì)才會(huì)和諧有序?！岸Y”還是一種內(nèi)在精神?！岸Y者，示人以曲也”。己彎腰則人高，對(duì)他人即為有禮。因此，敬人即為禮。這種內(nèi)在精神對(duì)當(dāng)代人來(lái)說(shuō)，最需要提倡的就是平等、尊重、理解和寬容。外在表象的禮容易學(xué)習(xí)，但內(nèi)在精神的形成則需要長(zhǎng)期的培養(yǎng)、教化。而要在全社會(huì)普遍形成這樣一種精神，則需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面體制的不斷完善。　　“智”意新解。智就是智慧。孔子把見(jiàn)多識(shí)廣，具有觀察、辨別、判斷事物能力和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的人稱為智者。在現(xiàn)代社會(huì)，“智”的含義首先是創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，使由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變根植于深厚的創(chuàng)新文化土壤?！爸恰钡暮x還包括對(duì)知識(shí)的尊重?？鬃犹岢⑼瞥缰牵哂凶鹬刂R(shí)的含義。所謂“尚智”，就是尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)。這應(yīng)當(dāng)成為我們這個(gè)社會(huì)的風(fēng)尚?！爸恰边€意味著因勢(shì)利導(dǎo)、知人善任、遵循規(guī)律。特別是對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，就是要遵循經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。　　“信”意新解。對(duì)公民和社會(huì)來(lái)說(shuō)，“信”的第一層含義是信仰。一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)需要有信仰、有追求，需要有仰望星空和追求理想的人。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，就是要有共產(chǎn)主義信仰和追求。而在現(xiàn)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人的信仰需要轉(zhuǎn)化成具體的奮斗目標(biāo)，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。“信”的第二層含義是誠(chéng)信。無(wú)論對(duì)一個(gè)政府還是一個(gè)社會(huì)，對(duì)一個(gè)企業(yè)還是一個(gè)普通公民，誠(chéng)信都是最基本、最核心的價(jià)值理念。一個(gè)有序的社會(huì)一定是誠(chéng)信的社會(huì)，而一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)需要政府、社會(huì)、企業(yè)以及每個(gè)人都能恪守誠(chéng)信。加強(qiáng)主體功能區(qū)承載力的研究測(cè)定　2010年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)第一部全國(guó)性空間開發(fā)規(guī)劃——《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。這對(duì)我國(guó)的主體功能區(qū)建設(shè)必將起到重要的推動(dòng)作用?！笆濉币?guī)劃綱要把主體功能區(qū)建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。在此之前，“十一五”規(guī)劃綱要也曾明確提出：“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。”目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、資源環(huán)境約束加劇等突出問(wèn)題。提高主體功能區(qū)的承載力，降低其承載壓力，是搞好主體功能區(qū)建設(shè)的有效方法，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有十分重要的意義?！　√岣咧黧w功能區(qū)的承載力，降低其承載壓力，一個(gè)重要前提是對(duì)主體功能區(qū)的承載力和承載壓力進(jìn)行正確測(cè)定和認(rèn)識(shí)。應(yīng)在對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，充分了解該區(qū)域的人口、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握其實(shí)時(shí)變動(dòng)情況，進(jìn)而對(duì)主體功能區(qū)的承載力和承載壓力作出實(shí)時(shí)測(cè)定和評(píng)價(jià)，并據(jù)此采取科學(xué)有效的舉措，搞好主體功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)主體功能區(qū)承載力的研究測(cè)定，其意義有以下幾方面?！　∮欣趯?duì)主體功能區(qū)作出客觀評(píng)價(jià)。定期測(cè)定各類主體功能區(qū)的承載力和承載壓力，是科學(xué)評(píng)價(jià)主體功能區(qū)建設(shè)的有效方法。在主體功能區(qū)建設(shè)初期測(cè)定其承載力和承載壓力，便于功能區(qū)建設(shè)具體目標(biāo)的制定和事前評(píng)估；在主體功能區(qū)建設(shè)中期測(cè)定其承載力和承載壓力，便于對(duì)建設(shè)效果進(jìn)行事后評(píng)估；在主體功能區(qū)建設(shè)末期監(jiān)測(cè)其承載力和承載壓力，便于保護(hù)和維持建設(shè)成果?！　∮欣趯?duì)主體功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)管理。除了通過(guò)行政系統(tǒng)分頭、分級(jí)進(jìn)行主體功能區(qū)管理之外，測(cè)定主體功能區(qū)的承載力和承載壓力有利于實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)的量化管理和遠(yuǎn)程管理，提高管理水平。對(duì)承載力和承載壓力進(jìn)行持續(xù)、有規(guī)律的測(cè)定，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類主體功能區(qū)建設(shè)中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，便于實(shí)現(xiàn)量化管理。同時(shí)，將各種測(cè)定數(shù)據(jù)和結(jié)果編制成電子化的空間規(guī)劃圖，結(jié)合對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，可以對(duì)照規(guī)劃圖在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行遠(yuǎn)程管理?！　∮欣谥贫ê蛯?shí)施有效的主體功能區(qū)政策。目前，加快主體功能區(qū)建設(shè)的政策包括財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策和環(huán)境政策等。對(duì)不同類型的主體功能區(qū)，這些政策的有效性大不一樣。比如，對(duì)于禁止開發(fā)區(qū)，環(huán)境政策顯然要比產(chǎn)業(yè)政策迫切而有效。對(duì)各類主體功能區(qū)進(jìn)行承載力和承載壓力的測(cè)定與研究，不僅有助于后期的政策評(píng)估，也有助于前期的政策選擇和中期的政策實(shí)施與政策調(diào)整，進(jìn)而為提高針對(duì)各類主體功能區(qū)的政策的有效性提供保障。41個(gè)不準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔履職《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），已由中辦、國(guó)辦于2011年5月24日頒布施行。為深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)人接受本報(bào)專訪，就《規(guī)定》有關(guān)情況作了深入解讀?！　　　?wèn)：起草這部法規(guī)，有何背景？　　答：，近60萬(wàn)個(gè)行政村，總計(jì)數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村基層干部，他們是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策的基本力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，關(guān)系重大，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，必須高度重視，認(rèn)真解決?！　?009年3月，中央紀(jì)委成立了起草組，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛聽取意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，形成了《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，并就征求意見(jiàn)稿廣泛征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中組部、中辦法規(guī)室、國(guó)務(wù)院法制辦以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)涉農(nóng)部門的意見(jiàn)，特別是深入聽取了縣、鄉(xiāng)、村基層干部群眾的意見(jiàn)，并根據(jù)所提意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改。2011年1月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意該稿，決定呈報(bào)中央審議。4月1日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則同意修訂送審稿。4月28日，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)了修訂送審稿，并于5月23日印發(fā)?！　　　?wèn)：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？　　答：修訂后的《規(guī)定》共29條4300余字。除總則外，《規(guī)定》分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、違反規(guī)定行為的處理和附則五章。總則規(guī)定了立法目的、立法依據(jù)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要性，強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村基層干部的總體要求。第一章規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個(gè)不準(zhǔn)”。第二章規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)的“22個(gè)不準(zhǔn)”。第三章規(guī)定了負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本規(guī)定的主體和保證本規(guī)定貫徹實(shí)施的具體制度和措施。第四章分別規(guī)定了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員違反本規(guī)定的責(zé)任追究方式。第五章為附則，規(guī)定了《規(guī)定》的適用對(duì)象和參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象、授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)以及《規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時(shí)間?！　　　?wèn)：《規(guī)定》的適用對(duì)象有哪些？　　答：根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村基層干部的范圍主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所工作人員和村干部。根據(jù)中辦、國(guó)辦于2006年11月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》中“要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)”的要求，《規(guī)定》把適用對(duì)象界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）民委員會(huì)成員。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村民小組負(fù)責(zé)人，作為本規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象。這樣規(guī)定，有利于更加全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，有利于更加全面地維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。　　　　問(wèn)：農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為涉及方方面面，《規(guī)定》在設(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時(shí)，主要基于哪些考慮？　　答：對(duì)農(nóng)村基層干部的哪些行為進(jìn)行規(guī)范，是《規(guī)定》的核心內(nèi)容。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，按照主體和行為性質(zhì)的不同，《規(guī)定》分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員兩類不同主體的行為進(jìn)行了規(guī)范，共有“41個(gè)不準(zhǔn)”。其中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人的禁止性規(guī)定有19項(xiàng)，針對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員的禁止性規(guī)定有22項(xiàng)?！　≡谠O(shè)定廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范時(shí)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范做必要的補(bǔ)充。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人大都屬于國(guó)家工作人員，在行為規(guī)范和懲處方面已有比較完善的規(guī)定，對(duì)他們的規(guī)范僅是在繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上作必要的補(bǔ)充。因此，《規(guī)定》只規(guī)范了和重申了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)容。例如：濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系等。二是要著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面普遍存在的突出問(wèn)題。例如：在村級(jí)組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉；在村級(jí)事務(wù)決策中，違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；在村級(jí)事務(wù)管理中，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國(guó)家對(duì)集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；在村級(jí)事務(wù)監(jiān)督中，不按照規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，或者偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或者為其提供便利條件，等等?！　　　?wèn)：法規(guī)制度的生命力在于其執(zhí)行力，請(qǐng)問(wèn)在保障農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范貫徹實(shí)施方面，《規(guī)定》有哪些舉措？　　答：關(guān)于實(shí)施與監(jiān)督，《規(guī)定》從三個(gè)方面作出了制度設(shè)計(jì)。　　一是規(guī)定了各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核的責(zé)任?！兑?guī)定》要求各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施，開展教育培訓(xùn)，完善考評(píng)激勵(lì)，落實(shí)待遇保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》?？h（市、區(qū)、旗）黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。有關(guān)主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對(duì)基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。檢查考核時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽取基層站所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，并將考核結(jié)果通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次檢查考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委、政府或者根據(jù)職責(zé)開展對(duì)本規(guī)定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依紀(jì)依法查處農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的行為。　　二是要求結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開等制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度?！兑?guī)定》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明?！　∪菑?qiáng)化了黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民代表對(duì)村干部的監(jiān)督和制約?！兑?guī)定》規(guī)定，村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合貫徹執(zhí)行本規(guī)定健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。村民代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，可以對(duì)村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村民委員會(huì)成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。　　　　問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)追究違反廉潔履行職責(zé)要求的行為，做出了哪些規(guī)定？　　答：責(zé)任追究是保證廉潔履行職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，《規(guī)定》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定廉潔履行職責(zé)要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作失職，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》處理?！　?duì)村干部違反規(guī)定行為的處理是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，既要尊重法律的規(guī)定，充分考慮村民自治的特點(diǎn)，又要使處理措施切實(shí)有效，不流于形式?？紤]到村干部絕大多數(shù)不是國(guó)家工作人員，村民委員會(huì)成員中有些人員還不是黨員，現(xiàn)有的對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此，《規(guī)定》結(jié)合農(nóng)村基層特點(diǎn)，針對(duì)不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進(jìn)行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼（工資）、賠償損失等經(jīng)濟(jì)處罰方式。同時(shí)，為了促進(jìn)選好配強(qiáng)村干部，還規(guī)定了資格處罰，即受到處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員?！兑?guī)定》設(shè)定的這些處理方式比較符合農(nóng)村的實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性。清除“任期政績(jī)”異化的土壤（人民時(shí)評(píng)）“趕任期”現(xiàn)象，說(shuō)到底與不科學(xué)的政績(jī)觀有關(guān)，與不盡完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān)，也和“官本位”觀念有關(guān)　　　　常聞一些建設(shè)工程“趕工期”現(xiàn)象。由此，趕成半拉子工程，趕成豆腐渣工程，搞得質(zhì)量打折，形象受損，危害長(zhǎng)遠(yuǎn)?！　《谡?jī)方面，同樣也存在“趕任期”現(xiàn)象，不少地方急功近利的所謂政績(jī)工程即是。日前召開的廣東省委全會(huì)，就批評(píng)了這一現(xiàn)象，并提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界?！　≌蹈鞯攸h委換屆，廣東省委的這番告誡可謂振聾發(fā)聵，不僅點(diǎn)出了當(dāng)前一些干部急功近利往上走的心結(jié)，也道出了一些政績(jī)工程頻出的癥結(jié)?！　★柺芘u(píng)的政績(jī)工程，除了具有眼睛朝上、拍腦袋決策、“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈胡亂上”等特點(diǎn)外，還有一個(gè)期限特點(diǎn)就是“任期內(nèi)”。不少勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，背后都有這樣的“任期之癢”在抓心撓神。這種心態(tài)，容易貪一時(shí)之功，圖一時(shí)之名，甚至“寅吃卯糧”、債臺(tái)高筑，把好事辦壞?！　∵@種心態(tài)，說(shuō)到底與不科學(xué)的政績(jī)觀有關(guān)，與不盡完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān)，也和“官本位”觀念有關(guān)。如果所謂的政績(jī)只是做給上級(jí)看的，是為了自己提拔用的，群眾利益肯定就被拋到一邊。如果考核評(píng)價(jià)機(jī)制只重GDP增速，不管民生幸福指數(shù)，這樣的“指揮棒”肯定無(wú)法指揮演奏出科學(xué)發(fā)展的和諧樂(lè)章。如果“官本位”觀念頑疾不除，升遷提拔的“壓