【文章內(nèi)容簡介】 強政府服務(wù)能力府的核心是以人為本，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。積極向公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。 （一）要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)。逐步形成惠及全民、均衡高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的教育服務(wù)體系。主要從以下三方面深入開展工作：一、創(chuàng)新教育服務(wù)體制，增強教育惠及全民的主動性。區(qū)教育局將以轉(zhuǎn)變教育服務(wù)體制為抓手，推進學(xué)校主動發(fā)展，增強學(xué)校服務(wù)社會的能力；推進機關(guān)效能建設(shè)，增強機關(guān)服務(wù)學(xué)校的能力；全力培養(yǎng)優(yōu)秀干部團隊，增強干部科學(xué)管理教育的能力；提升專業(yè)素養(yǎng)，增強教師主動服務(wù)群眾的能力，切實增強學(xué)校與全體教職工主動服務(wù)群眾的意識。二、轉(zhuǎn)變教育服務(wù)方式，提高教育惠及全民的發(fā)展水平。以創(chuàng)新教育服務(wù)方式為抓手，依法治校、依法治教，做到教育服務(wù)規(guī)范；確保校園平安、健康、文明，做到教育服務(wù)放心；積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，做到教育服務(wù)民主；統(tǒng)籌兼顧各類群體，確保教育服務(wù)公平。三、拓展教育服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化教育惠及全民的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整教育布局，形成教育惠及全民、服務(wù)經(jīng)濟社會的體系；全面推進社區(qū)教育，優(yōu)化教育直接服務(wù)人民群眾的體系；開展特色學(xué)校創(chuàng)建，滿足人民群眾多樣化的教育要求；加大教育國際化力度，提高教育對外開放服務(wù)的能力。通過以上三方面的努力，在未來五年內(nèi)我區(qū)將建立健全學(xué)校主動發(fā)展考核評價體系；“未來名校長”、“未來名師”工程將初見成效；切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；杜絕重大涉教、涉校安全穩(wěn)定責(zé)任事故、事件的發(fā)生；形成學(xué)校——社區(qū)——家庭“三位一體”的辦學(xué)體系；全面推進托幼一體化，義務(wù)教育高位均衡的發(fā)展格式將逐漸形成；經(jīng)過新一輪布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)將擁有初級中學(xué)6所、小學(xué)15所、幼兒園2022所，每個一級社區(qū)都有省級示范初中、省實驗小學(xué)、省示范幼兒園，促使優(yōu)質(zhì)教育惠及全民的面更加寬廣。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個（山北、北大街、惠山街道各1個中心，黃巷街道2個中心，以下簡稱中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20個，編制總床位228張，實際開放床位255張。目前的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：管理體制尚未理順，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心印硬件建設(shè)不到位，人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定的籌資補償機制尚未建立完善。針對以上問題，要從以下三方面進行改革：一、積極推進區(qū)級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源整合。按照“三轉(zhuǎn)兩調(diào)整”的要求，將區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有255張編制床位調(diào)整為200張，編制人員由477名調(diào)整為260名，調(diào)出部分床位和人員編制至社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)；調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置及管理，2008年區(qū)醫(yī)院、街道承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實行“三獨立”，實行中心與站一體化；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生管理辦公室，配備人員，對全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)一實施業(yè)務(wù)和行政管理；調(diào)整原各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資產(chǎn)隸屬和管理關(guān)系，區(qū)有關(guān)部門對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公有資產(chǎn)負(fù)有投資發(fā)展責(zé)任和履行監(jiān)管職能，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對其公有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的責(zé)任；各街道成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)促進委員會，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入街道社會事業(yè)建設(shè)發(fā)展范疇。二、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體系建設(shè)。盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主動式服務(wù)，以綜合、連續(xù)、上門服務(wù)的特點，采取責(zé)任醫(yī)生、團隊服務(wù)形式，深入社區(qū)和居民家庭；要加快家庭健康檔案的建立，掌握服務(wù)區(qū)轄內(nèi)各類人員的健康信息，主動提供醫(yī)療、保健、咨詢等服務(wù)，實行動態(tài)管理；宣傳社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的優(yōu)惠政策，吸引更多的常見病、慢性病病人到社區(qū)就診治療，提高門診、康復(fù)住院病人數(shù)量；通過服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)內(nèi)涵的擴展，增加業(yè)務(wù)量，增強自我補償能力；加強成本核算，抓好開源節(jié)流，降低服務(wù)成本；建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)評價體系和科學(xué)的考核評價機制，要建立健全投入補償機制，理順投入補償渠道。三、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。擴建或重建北大街、惠山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其余三個社區(qū)服務(wù)中心要進一步改善服務(wù)條件，滿足群眾預(yù)防保健和基本醫(yī)療需求；要加強人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好全科醫(yī)師、社區(qū)護士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；進一步加強社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化和居民健康信息網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理；加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)管理，實行醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度，促進和諧醫(yī)患關(guān)系的建立，確保醫(yī)療安全。通過以上三方面改革，進一步合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體系，健全15分鐘服務(wù)圈，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足社區(qū)居民健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)需求。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾的文化需求；精心培育品牌，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。主要做好以下重點工作：一是加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)。確保到“十一五”期末，文化館、圖書館、文化站、社區(qū)文化活動室全面達標(biāo)，公共文化設(shè)施達標(biāo)率達100%。二是堅持保護傳統(tǒng)文化和培育現(xiàn)代文化雙管齊下。重點在泥人文化、祠堂文化、宗教文化和民間藝術(shù)的挖掘整理上做文章、下功夫，使這些文化資源煥發(fā)出他們新的活力，展示北塘獨特的文化個性。同時以每年一屆的民間藝術(shù)節(jié)為載體，以創(chuàng)建全國文化先進區(qū)為目標(biāo)，全力打造適應(yīng)新時期、新形勢的現(xiàn)代文化，精心規(guī)劃建設(shè)好企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和軍營文化，形成新的特色，以提高北塘文化品味，彰顯北塘文化魅力；三是堅持繁榮群眾文化和打造精品文化兩頭并進。積極整合文化資源，組織各類形態(tài)多樣、內(nèi)容豐富的文藝活動，不斷提高群眾文化活動的參與度和輻射面；大力扶持云林書畫院、鈴蘭女子合唱團等品牌文化團隊，進一步推進文藝精品創(chuàng)作，爭取更多作品入選全省群眾文化“五星工程獎”。四是堅持文化發(fā)展繁榮與文化市場管理兩手并重。以網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所、出版物市場管理為文化市場管理工作重心，創(chuàng)新管理機制，提升管理能力，大力扶持健康的文化產(chǎn)品和文化娛樂活動，加快培育新的市場主體。保護知識產(chǎn)權(quán)，加大對侵權(quán)盜版的打擊力度，加強文化產(chǎn)品的維權(quán)力度。（二）要完善就業(yè)服務(wù)體系，健全社會保障制度。促進就業(yè)再就業(yè)，加強就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)幫助，推進居家就業(yè)工作，努力擴大社會就業(yè)。近年來，我區(qū)社區(qū)勞動保障平臺日趨完善，各項基礎(chǔ)工作得到了同步提高，主要指標(biāo)均超額完成預(yù)期工作目標(biāo)。到2007年12月底，已有43個社區(qū)通過省、市勞動部門檢查驗收創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，%。就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，我