【文章內容簡介】 作經驗，較好體現(xiàn)了干部來自基層、來自實踐的要求。既有一批工作經驗豐富的同志，也有一批年富力強的同志，能較好調動各個年齡段干部的積極性。三是大規(guī)模開展教育培訓工作。充分發(fā)揮國家局、總公司直屬培訓機構作用，全年共組織培訓班269期，培訓28603人次。以國家局黨校為主陣地加強對各級領導干部教育培訓，提高領導干部理論水平和政治素質。對地市級局（公司）主要負責人開展財務知識專門培訓，對縣級局（分公司）主要領導進行全面輪訓，提高基層領導干部的大局意識和政策水平。發(fā)揮行業(yè)各級培訓機構作用，大規(guī)模培訓基層一線客戶經理、專賣稽查人員、煙技人員，提高基層隊伍業(yè)務技能水平。四是深入開展行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全行業(yè)認真貫徹中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，貫徹落實國家局黨組關于行業(yè)懲治和預防腐敗體系建設工作規(guī)劃，加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入推進反腐倡廉工作。認真執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央紀委五次全會五項禁止性規(guī)定要求，狠剎各種不正之風。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。繼續(xù)開展巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，及時糾正傾向性問題。深化反腐倡廉制度建設，逐漸形成了一批具有行業(yè)特色的反腐倡廉創(chuàng)新成果。加強行業(yè)普法宣傳教育和法制建設，堅持依法行政、依法管理、依法經營，完成“五五”普法檢查驗收工作，組織對《中華人民共和國煙草專賣法》修改條款和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號令）進行全面培訓，認真做好規(guī)范性文件清理工作。高度重視做好離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設，充分發(fā)揮離退休干部基層組織作用。切實加強信訪穩(wěn)定工作，努力從源頭上做好防范、化解工作，行業(yè)信訪量持續(xù)減少，信訪案件結案率有所提高。加強行業(yè)發(fā)展經濟研究，充分發(fā)揮學會、行業(yè)新聞媒體作用，調動各方面積極性，營造良好輿論氛圍，努力保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二、“十二五”時期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢任務“十二五”時期是行業(yè)發(fā)展至為關鍵的時期。認真總結“十一五”時期行業(yè)改革發(fā)展成績經驗，全面分析“十二五”時期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢，進一步明確“十二五”時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務，對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要意義。（一）“十一五”時期行業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績?！笆晃濉睍r期是煙草行業(yè)發(fā)展最好時期之一。全行業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨中央、國務院和工信部領導下，通過全體干部職工艱苦努力，全面完成了“十一五”期間各項目標任務，進一步鞏固完善了煙草專賣體制，為“十二五”時期發(fā)展奠定了良好基礎。“十一五”期間，煙葉生產連續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農業(yè)建設扎實推進，煙葉工作水平整體提升，煙農收入大幅增加，累計投入366億元資金加強煙區(qū)基礎設施建設，煙農種煙戶均收入由5700元增加到25100元。企業(yè)組織結構和產品結構調整持續(xù)推進，煙草產業(yè)結構不斷優(yōu)化，重點企業(yè)、重點品牌加快成長，老少邊窮地區(qū)煙草產業(yè)發(fā)展良好，具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)由44家調整到30家，卷煙牌號由325個調整到133個。減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技水平明顯提升。經濟運行質量明顯改善，勞動生產率大幅提高，行業(yè)實力顯著增強，，行業(yè)總資產由5566億元增加到10095億元，所有者權益由3563億元增加到8046億元，%%。現(xiàn)代卷煙流通建設取得新的進步，零售客戶盈利水平持續(xù)提升，良好的客戶關系初步建立，電話訂貨率（含網上訂貨）%，%，%，卷煙零售客戶戶均收入由8740元增加到16370元。經濟效益保持較高速度增長，實現(xiàn)稅利由2530億元增加到6045億元，%，上繳國家財政由1944億元增加到4988億元，為保證國家財政收入作出積極貢獻?；仡櫩偨Y“十一五”時期工作，我們堅持把發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務，加強煙區(qū)基礎設施建設，著力改善煙區(qū)生產條件，創(chuàng)新生產組織形式，提高專業(yè)化服務水平，努力促進煙農增產增收，煙葉基礎地位進一步加強。堅持把產品結構調整作為行業(yè)加快轉變發(fā)展方式的主攻方向，以培育10多個重點品牌為目標，以做大品牌、減害降焦、提升價值為主要任務，充分發(fā)揮流通企業(yè)培育品牌基礎和引領作用，努力提高資源配置效率，著力增強中國煙草整體競爭力。堅持把推進科技進步作為提高行業(yè)發(fā)展水平的中心環(huán)節(jié)，健全完善創(chuàng)新體系，積極推進科技重大專項實施，高度重視標準化體系和質檢機構建設，促進信息化與煙草生產經營管理相融合，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。堅持把深化改革作為推動行業(yè)發(fā)展的強大動力，理順行業(yè)資產關系，建立完善卷煙工業(yè)企業(yè)法人治理結構，積極推進煙葉和卷煙資源配置方式改革，深化用工分配制度改革，為行業(yè)發(fā)展增添新的動力和活力。堅持把嚴格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，深入開展專項整頓，全面加強內管監(jiān)督，不斷完善內部管理監(jiān)督基本格局，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，建立良好生產經營和市場秩序。堅持把提高隊伍素質作為各項工作重中之重，牢固樹立和踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，全面加強各級領導班子建設和黨風廉政建設，積極推進行業(yè)文化建設和人才隊伍建設，大規(guī)模開展教育培訓，努力提高干部職工隊伍整體素質，為行業(yè)發(fā)展提供堅強有力組織保證和人才支撐。（二）進一步明確“十二五”時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務。去年，國家局認真組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》。把“卷煙上水平”確定為當前和今后一個時期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務，符合黨的十七屆五中全會精神，是行業(yè)加快轉變發(fā)展方式的根本要求，是促進煙草產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵所在，是提高行業(yè)經濟運行質量和效益的必然選擇。為確?！熬頍熒纤健笨傮w規(guī)劃目標實現(xiàn)，“十二五”時期，全行業(yè)要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以全面推進“卷煙上水平”為主要任務，在堅持和完善專賣體制前提下，更加注重深化改革，更好地發(fā)揮市場機制作用，不斷增強行業(yè)發(fā)展動力與活力；更加注重結構調整，繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙產品結構，著力培育知名品牌，努力推動煙草產業(yè)結構優(yōu)化升級；更加注重技術進步，健全創(chuàng)新體系，提高人員素質，組織力量攻關，突破關鍵技術，努力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力；更加注重共同發(fā)展，自覺踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，妥善處理各方面利益關系，加大對老少邊窮地區(qū)煙草產業(yè)扶持力度，調動各方面積極性，形成推動行業(yè)發(fā)展的強大動力，全面實現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標，全面建設現(xiàn)代煙草，全面提高中國煙草整體競爭實力，促進新發(fā)展，作出新貢獻。三、關于2011年行業(yè)主要工作安排2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年各項工作，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于全面完成“卷煙上水平”目標任務有著十分重要意義。按照中央經濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，結合行業(yè)實際，2011年要重點做好以下幾個方面工作：（一）毫不放松抓好煙葉工作。近年來煙葉工作取得明顯進步，優(yōu)質原料保障能力明顯增強。同時也要看到，煙葉基礎仍然比較薄弱，外部環(huán)境復雜多變，不確定不穩(wěn)定因素不斷增多，因此煙葉工作任何時候都不能有絲毫放松。一是要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，切實防止煙葉生產出現(xiàn)較大波動。目前煙葉產區(qū)擴大種植面積的積極性仍然很高，煙葉生產存在的主要矛盾仍是控得住的問題。煙葉產區(qū)要認真貫徹全國煙葉工作座談會精神，堅持“控制總量、適度從緊”方針，把工作重點真正轉移到調整結構、提高質量上來，嚴格按照國家下達的種植收購計劃與煙農全面簽訂合同，層層明確責任，落實種植面積，確定育苗數(shù)量，安排物資供應，切實防止煙葉超種超收。這里再次重申，凡是當年煙葉超收的，一律抵減下年收購量，以切實維護煙葉計劃的嚴肅性。二是要繼續(xù)加大基礎設施建設投入，進一步改善煙區(qū)生產條