在煙草系統(tǒng)法規(guī)工作會議上的講話(編輯修改稿)
2024-11-18 22:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部管理事項。省局〔公司〕機關(guān)內(nèi)部管理事項從57項精簡到26項、調(diào)整了3項,詳細落實了該管的管好，該放的放下，激發(fā)了基層單位活力。精心組織開展全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)〞別離移交工作。認真厘清全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)〞底數(shù)。召開專題會議，開展專題培訓(xùn)。在省局內(nèi)網(wǎng)開拓工作專欄，宣傳、解讀上級有關(guān)政策，答疑基層有關(guān)問題。制定了全省系統(tǒng)“三供一業(yè)〞總體施行方案，明確了工作目的和職責(zé)分工，強化了時間任務(wù)節(jié)點，穩(wěn)步推進“三供一業(yè)〞別離移交工作?！捕持贫ā捌呶濞暺辗ㄒ?guī)劃，進步全員法治意識和法治素養(yǎng)制定了?全省系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃?。和專賣處共同參與了工信部組織的36號、37號令修訂意見征集。組織各層次培訓(xùn)，及時宣傳新修訂的?煙草專賣法施行條例?和36號、37號令。法治建立主題活動。繼續(xù)發(fā)揮?**煙草法治建立動態(tài)?、?**煙草?、省局內(nèi)網(wǎng)等普法專欄、?？嚨氐淖饔茫o盯國家立法修法新動態(tài)，緊扣行業(yè)法治建立新主題，緊跟社會典型案例新關(guān)注，堅持?**煙草法治建立動態(tài)?月月送、?**煙草?期期載、省局內(nèi)網(wǎng)普法專題定期更新，形成了“一冊兩欄〞**煙草普法陣地格局。充分利用國家局“兩個案例集和一個論文集〞，加強對專賣人員、經(jīng)營人員、法規(guī)人員等重點對象的培訓(xùn)力度，進步依法辦事才能。去年以來，在?**煙草?雜志“法治建立專欄〞發(fā)表法治信息41篇、文章9篇；在省局內(nèi)網(wǎng)首頁開拓月度專題普法專欄，第一時間宣傳最新法律法規(guī)；編寫14期?**煙草法治建立動態(tài)?。組織開展了法治煙草主題征文活動，共征集論文48篇，其中臨汾市局選送征文獲行業(yè)優(yōu)秀論文三等獎。開展“〞、“〞、“〞法治宣傳日主題活動，面向零售客戶、消費者，開展了政策解讀和答疑解惑，利用手機訂貨平臺、短信息、制作“卷煙消費我護航〞宣傳片等方式進展了宣傳教育，樹立了煙草行業(yè)尊法守法的良好社會形象。建立網(wǎng)絡(luò)普法講堂微信群。統(tǒng)籌全省系統(tǒng)法律參謀資源，采用一月一期，輪流主講形式，圍繞專賣執(zhí)法、勞動用工、卷煙營銷、招標采購等法律風(fēng)險易發(fā)領(lǐng)域，按需普法，對癥把脈，打造訂單式、快遞式普法新形式。在今年行業(yè)法規(guī)體改工作會上，代表省局作了普法工作經(jīng)歷交流，展示了**煙草普法新成果，獲得了國家局指導(dǎo)和與會代表的高度評價?！踩辰∪晟品ㄖ谓⒐ぷ髦贫润w系開展政策性文件清廢。制定了文件清廢方案，廢止了34份省局文件，實現(xiàn)了源頭把控，確保了文件體系的統(tǒng)一性。完善制度體系。制定了?煙草專賣重大執(zhí)法行為法制審核細那么?，強化對重大執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)視力度。印發(fā)了?煙草專賣執(zhí)法資格管理方法施行細那么?，明確細化“兩證一章〞申領(lǐng)、換領(lǐng)、注銷、年檢等工作流程，進一步強化專賣執(zhí)法人員事前資格審核關(guān)、事中培訓(xùn)考核關(guān)、事后發(fā)證管理關(guān)，確保專賣執(zhí)法人員持證執(zhí)法，為依法辦事、標準執(zhí)法提供資格支撐。修訂了?**省煙草專賣局行政處分自由裁量權(quán)制度?，細化了從輕、減輕、免除的規(guī)定情形，調(diào)整了自由裁量權(quán)根據(jù)，確保了規(guī)定于法有據(jù)。〔四〕加大執(zhí)法監(jiān)視力度，夯實依法行政根底突出“兩證一章〞執(zhí)法資格管理。配合省政府法制辦組織開展了6期全省系統(tǒng)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)考試，1100余名專賣執(zhí)法人員順利通過培訓(xùn)考試，確保持證上崗、標準執(zhí)法。為全省系統(tǒng)2200名專賣執(zhí)法人員申領(lǐng)了行業(yè)徽章、檢查證以及證件編號，并陸續(xù)開展了新版檢查證和徽章?lián)Q領(lǐng)工作。突出事中執(zhí)法監(jiān)視。去年以來審查專賣行政處分案卷7347份，審查率100%，退回整改71份。重點加強重大執(zhí)法行為法制審核，為行政執(zhí)法多加一把鎖，筑牢嚴格執(zhí)法、標準辦案的法治根底。突出案卷評查。重點從案、人、單位三方面下功夫，瞄準案值高、影響大、涉及人員多、案情復(fù)雜的案件，嚴把法律底線；狠抓存在不合格案卷的縣級局，實在做到舉一反三，徹底整改。利用好?煙草行業(yè)專賣執(zhí)法案例選編?，通過對典型問題、典型案卷的深化剖析，進步執(zhí)法標準化程度和評優(yōu)糾錯才能。去年以來，累計評查案卷4400份，占到被評查單位案卷數(shù)的60%，提出整改建議1000余條。其中運城、臨汾等市局案卷整體質(zhì)量較好，忻州、朔州等市局整改力度較大。通過評查，防止了前改后犯，邊改邊犯，促進了案卷標準化、標準化，進步了依法行政程度。〔五〕持續(xù)提升法律審查效勞工作程度推行合同范本，加強合同管理。通過推廣8大類合同范本、統(tǒng)一編號、使用合同專用章、市局〔公司〕超千萬工程提級審查等機制，實現(xiàn)了關(guān)口前移，強化了合同管理力度。去年以來，審查對外經(jīng)濟合同1076份，招標、競爭性會談文件230余份，金額超3億元；起草合同草案100余份，出具法律意見書1076份；審查市局〔公司〕提報的超千萬工程合同3份，未出現(xiàn)一起因合同把關(guān)不嚴而導(dǎo)致的法律糾紛。結(jié)合財務(wù)、審計、標準辦等部門及外聘法律參謀，對各單位1000余份經(jīng)濟合同進展了評查，針對個別單位存在的審查流程執(zhí)行不到位、標的約定不明確、權(quán)利義務(wù)不對等等問題提出了整改建議。充分發(fā)揮外聘法律參謀優(yōu)勢，通過傳、幫、帶等方式，進步法規(guī)人員在日常合同審查中的針對性和實效性。晉中市局制定了?合同審核管理細那么?，太原、晉城、臨汾市局在推廣省局合同范本的根底上，根據(jù)實際需求制定了小型施工合同范本，進步了合同管理程度。長治市局法規(guī)科積極參與物流中心建立工程，從招標采購、合同審查、工程驗收等多環(huán)節(jié)加強審核把關(guān)力度，確保工程在法治軌道上運行。管理標準備案審查。去年以來，審查備案管理標準性文件11件，實現(xiàn)了全省系統(tǒng)所
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