【文章內(nèi)容簡介】 部管理事項(xiàng)。省局〔公司〕機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng)從57項(xiàng)精簡到26項(xiàng)、調(diào)整了3項(xiàng),詳細(xì)落實(shí)了該管的管好，該放的放下，激發(fā)了基層單位活力。精心組織開展全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)〞別離移交工作。認(rèn)真厘清全省系統(tǒng)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)〞底數(shù)。召開專題會議，開展專題培訓(xùn)。在省局內(nèi)網(wǎng)開拓工作專欄，宣傳、解讀上級有關(guān)政策，答疑基層有關(guān)問題。制定了全省系統(tǒng)“三供一業(yè)〞總體施行方案，明確了工作目的和職責(zé)分工，強(qiáng)化了時(shí)間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)〞別離移交工作。〔二〕制定“七五〞普法規(guī)劃，進(jìn)步全員法治意識和法治素養(yǎng)制定了?全省系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃?。和專賣處共同參與了工信部組織的36號、37號令修訂意見征集。組織各層次培訓(xùn)，及時(shí)宣傳新修訂的?煙草專賣法施行條例?和36號、37號令。法治建立主題活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮?**煙草法治建立動(dòng)態(tài)?、?**煙草?、省局內(nèi)網(wǎng)等普法專欄、?？嚨氐淖饔?，緊盯國家立法修法新動(dòng)態(tài)，緊扣行業(yè)法治建立新主題，緊跟社會典型案例新關(guān)注，堅(jiān)持?**煙草法治建立動(dòng)態(tài)?月月送、?**煙草?期期載、省局內(nèi)網(wǎng)普法專題定期更新，形成了“一冊兩欄〞**煙草普法陣地格局。充分利用國家局“兩個(gè)案例集和一個(gè)論文集〞，加強(qiáng)對專賣人員、經(jīng)營人員、法規(guī)人員等重點(diǎn)對象的培訓(xùn)力度，進(jìn)步依法辦事才能。去年以來，在?**煙草?雜志“法治建立專欄〞發(fā)表法治信息41篇、文章9篇；在省局內(nèi)網(wǎng)首頁開拓月度專題普法專欄，第一時(shí)間宣傳最新法律法規(guī)；編寫14期?**煙草法治建立動(dòng)態(tài)?。組織開展了法治煙草主題征文活動(dòng)，共征集論文48篇，其中臨汾市局選送征文獲行業(yè)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)。開展“〞、“〞、“〞法治宣傳日主題活動(dòng)，面向零售客戶、消費(fèi)者，開展了政策解讀和答疑解惑，利用手機(jī)訂貨平臺、短信息、制作“卷煙消費(fèi)我護(hù)航〞宣傳片等方式進(jìn)展了宣傳教育，樹立了煙草行業(yè)尊法守法的良好社會形象。建立網(wǎng)絡(luò)普法講堂微信群。統(tǒng)籌全省系統(tǒng)法律參謀資源，采用一月一期，輪流主講形式，圍繞專賣執(zhí)法、勞動(dòng)用工、卷煙營銷、招標(biāo)采購等法律風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域，按需普法，對癥把脈，打造訂單式、快遞式普法新形式。在今年行業(yè)法規(guī)體改工作會上，代表省局作了普法工作經(jīng)歷交流，展示了**煙草普法新成果，獲得了國家局指導(dǎo)和與會代表的高度評價(jià)?！踩辰∪晟品ㄖ谓⒐ぷ髦贫润w系開展政策性文件清廢。制定了文件清廢方案，廢止了34份省局文件，實(shí)現(xiàn)了源頭把控，確保了文件體系的統(tǒng)一性。完善制度體系。制定了?煙草專賣重大執(zhí)法行為法制審核細(xì)那么?，強(qiáng)化對重大執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)視力度。印發(fā)了?煙草專賣執(zhí)法資格管理方法施行細(xì)那么?，明確細(xì)化“兩證一章〞申領(lǐng)、換領(lǐng)、注銷、年檢等工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化專賣執(zhí)法人員事前資格審核關(guān)、事中培訓(xùn)考核關(guān)、事后發(fā)證管理關(guān)，確保專賣執(zhí)法人員持證執(zhí)法，為依法辦事、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法提供資格支撐。修訂了?**省煙草專賣局行政處分自由裁量權(quán)制度?，細(xì)化了從輕、減輕、免除的規(guī)定情形，調(diào)整了自由裁量權(quán)根據(jù)，確保了規(guī)定于法有據(jù)?！菜摹臣哟髨?zhí)法監(jiān)視力度，夯實(shí)依法行政根底突出“兩證一章〞執(zhí)法資格管理。配合省政府法制辦組織開展了6期全省系統(tǒng)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)考試，1100余名專賣執(zhí)法人員順利通過培訓(xùn)考試，確保持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。為全省系統(tǒng)2200名專賣執(zhí)法人員申領(lǐng)了行業(yè)徽章、檢查證以及證件編號，并陸續(xù)開展了新版檢查證和徽章?lián)Q領(lǐng)工作。突出事中執(zhí)法監(jiān)視。去年以來審查專賣行政處分案卷7347份，審查率100%，退回整改71份。重點(diǎn)加強(qiáng)重大執(zhí)法行為法制審核，為行政執(zhí)法多加一把鎖，筑牢嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)辦案的法治根底。突出案卷評查。重點(diǎn)從案、人、單位三方面下功夫，瞄準(zhǔn)案值高、影響大、涉及人員多、案情復(fù)雜的案件，嚴(yán)把法律底線；狠抓存在不合格案卷的縣級局，實(shí)在做到舉一反三，徹底整改。利用好?煙草行業(yè)專賣執(zhí)法案例選編?，通過對典型問題、典型案卷的深化剖析，進(jìn)步執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化程度和評優(yōu)糾錯(cuò)才能。去年以來，累計(jì)評查案卷4400份，占到被評查單位案卷數(shù)的60%，提出整改建議1000余條。其中運(yùn)城、臨汾等市局案卷整體質(zhì)量較好，忻州、朔州等市局整改力度較大。通過評查，防止了前改后犯，邊改邊犯，促進(jìn)了案卷標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)步了依法行政程度?！参濉吵掷m(xù)提升法律審查效勞工作程度推行合同范本，加強(qiáng)合同管理。通過推廣8大類合同范本、統(tǒng)一編號、使用合同專用章、市局〔公司〕超千萬工程提級審查等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移，強(qiáng)化了合同管理力度。去年以來，審查對外經(jīng)濟(jì)合同1076份，招標(biāo)、競爭性會談文件230余份，金額超3億元；起草合同草案100余份，出具法律意見書1076份；審查市局〔公司〕提報(bào)的超千萬工程合同3份，未出現(xiàn)一起因合同把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的法律糾紛。結(jié)合財(cái)務(wù)、審計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)辦等部門及外聘法律參謀，對各單位1000余份經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)展了評查，針對個(gè)別單位存在的審查流程執(zhí)行不到位、標(biāo)的約定不明確、權(quán)利義務(wù)不對等等問題提出了整改建議。充分發(fā)揮外聘法律參謀優(yōu)勢，通過傳、幫、帶等方式，進(jìn)步法規(guī)人員在日常合同審查中的針對性和實(shí)效性。晉中市局制定了?合同審核管理細(xì)那么?，太原、晉城、臨汾市局在推廣省局合同范本的根底上，根據(jù)實(shí)際需求制定了小型施工合同范本，進(jìn)步了合同管理程度。長治市局法規(guī)科積極參與物流中心建立工程，從招標(biāo)采購、合同審查、工程驗(yàn)收等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)審核把關(guān)力度，確保工程在法治軌道上運(yùn)行。管理標(biāo)準(zhǔn)備案審查。去年以來，審查備案管理標(biāo)準(zhǔn)性文件11件，實(shí)現(xiàn)了全省系統(tǒng)所