【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 起的稅收政策等。上述稅收政策調(diào)整完善的工作任務(wù)重，涉及面寬，各級(jí)政策法規(guī)部門作為綜合性業(yè)務(wù)部門，要積極參與政策調(diào)查研究和論證工作，提出合理意見和建議，為政策的調(diào)整完善出一份力。最后，就是要按照省委、省政府的部署，認(rèn)真做好文明執(zhí)法教育活動(dòng)和文明執(zhí)法考試工作。目前，省效能辦發(fā)出的關(guān)于組織文明執(zhí)法教育考試的通知，按省委、省政府要求，垂直管理系統(tǒng)以垂直管理部門抓為主。省局決定，全省系統(tǒng)文明執(zhí)法教育考試由法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。要按照省局和當(dāng)?shù)卣才?，一是要切?shí)開展好文明執(zhí)法教育活動(dòng)。要通過活動(dòng)開展，使每個(gè)執(zhí)法人員受到教育，得到提高。同志們要認(rèn)識(shí)到，開展這項(xiàng)工作不是空穴來風(fēng)，而是有針對(duì)性的。一些行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法文明性和規(guī)范性方面接連不斷的出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的問題。雖然我們國(guó)稅部門沒有發(fā)生這方面的問題，但也要警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒，引起重視。二是要認(rèn)真組織好文明執(zhí)法教育統(tǒng)一考試。按省委、省政府的要求，考試由省統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題?？荚嚂r(shí)間初步定在7月份，不合格的還要組織補(bǔ)考?？荚噷?duì)象是所有行政機(jī)關(guān)具有執(zhí)法資格的在崗人員?？荚嚥扇￠_卷形式，獨(dú)立答題，考試范圍是行政許可法、行政處罰法、以及省效能辦公室編印的學(xué)習(xí)資料?？荚囶}型分為填空、選擇、判斷、簡(jiǎn)答、論述、案例分析等。省委、省政府高度重視這次考試工作，提出了一些硬性要求。為確保考試不走過場(chǎng)，要求各部門要進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)考試組織不力的，要通報(bào)批評(píng)，重新組織考試，考試不及格的人員，要暫停行政執(zhí)法資格，待補(bǔ)考合格后方可重新上崗。因故未參加考試的，要參加集中學(xué)習(xí)和補(bǔ)考，文明執(zhí)法考試不合格的，不能夠參加當(dāng)年評(píng)優(yōu)選先。會(huì)議后將進(jìn)行部署?，F(xiàn)在離考試只有一個(gè)月了，時(shí)間很緊迫，同志們回去后要抓緊傳達(dá)貫徹落實(shí)，積極組織開展學(xué)習(xí)。同志們，新的歷史時(shí)期賦予我們稅收政策法規(guī)工作很多新的任務(wù)，也提出了很多新的要求。希望我們?nèi)w從事法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)一步明確我們肩上的責(zé)任和任務(wù)，在總局和省局領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)稅收政策法規(guī)工作新局面！第二篇：——在全市國(guó)稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會(huì)議上的講話固本強(qiáng)基 開拓進(jìn)取 再譜政策法規(guī)工作新篇章 ——在全市國(guó)稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會(huì)議上的講話張 炫（2008年3月18日）同志們：這次全市國(guó)稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)去年政策法規(guī)工作情況，研究部署今年的工作。這次會(huì)議，內(nèi)容充實(shí)，議程緊湊，達(dá)到了預(yù)期目的，效果很好，這對(duì)于我們適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，推進(jìn)政策法規(guī)工作再上新臺(tái)階具有重要的意義。法規(guī)隊(duì)伍組建以來，在承擔(dān)的各項(xiàng)工作中逐漸樹立威信，贏得口碑，成長(zhǎng)為稅務(wù)戰(zhàn)線上特別有戰(zhàn)斗力的一支“新軍”。法規(guī)隊(duì)伍要繼續(xù)保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，堅(jiān)持合法行政、合理行政的工作理念，求實(shí)創(chuàng)新，大膽探索。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見。一、總結(jié)成績(jī)：成效顯著 作用突顯 政策法規(guī)工作實(shí)現(xiàn)新突破 2007年，各級(jí)法規(guī)部門圍繞局的中心工作，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為目標(biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件清理為基礎(chǔ)，以執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線為契機(jī)，積極有效地推進(jìn)依法治稅、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，較好地發(fā)揮在稅收法制和稅政管理中的綜合職能作用。歸納起來，政策法規(guī)工作發(fā)揮的突出作用有四個(gè)方面：（一）日常執(zhí)法監(jiān)督形成體系，堅(jiān)持過程與結(jié)果并重，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化2007年，在健全上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查體系，實(shí)行制度化日?；膱?zhí)法監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，我局突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，創(chuàng)新檢查工作方式，對(duì)與稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)有關(guān)的各類檢查進(jìn)行整合，在提高檢查工作效率，減少對(duì)日常稅收工作的影響的同時(shí),重視對(duì)檢查結(jié)果的運(yùn)用，不斷提升檢查工作質(zhì)效，有效堵塞管理漏洞，提高了規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的針對(duì)性。一是在檢查重點(diǎn)上，市 1 局與基層單位各有側(cè)重，市局日常執(zhí)法監(jiān)督小組重點(diǎn)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各基層法規(guī)部門著重在工作、管理制度的執(zhí)行情況上對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制20項(xiàng)考核評(píng)議指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，形成政策執(zhí)行和制度執(zhí)行兩個(gè)層次的檢查，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法工作全方位的日常監(jiān)督；二是在檢查開展方式方法上,各單位積極探索有效開展執(zhí)法檢查的方法，不斷優(yōu)化檢查路徑、手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法偏差，使日常執(zhí)法檢查開展得貼近實(shí)際、卓有成效；三是在執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤上,各單位高度重視執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)開展舉一反三的整改，有的放矢地制定和完善制度，堅(jiān)持過程與結(jié)果并重的主動(dòng)型監(jiān)督，使執(zhí)法檢查真正成為加強(qiáng)和完善管理的手段，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平起到了很好的促進(jìn)和監(jiān)督作用。（二）規(guī)范性文件清理有序開展，理順執(zhí)法依據(jù)體系，取得階段性成效稅收業(yè)務(wù)文件清理工作是2007年政策法規(guī)工作的一個(gè)難點(diǎn),從省局到市局都將此項(xiàng)工作列為2007重點(diǎn)督辦工作之一。清理規(guī)范性文件是稅收?qǐng)?zhí)法的其中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過文件清理工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)行制度中存在的各種問題，避免重復(fù)類似錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效過時(shí)的稅收政策，發(fā)現(xiàn)與上位文件相抵觸、與同位文件相沖突的問題，發(fā)現(xiàn)稅收政策規(guī)定不協(xié)調(diào)或明顯不合時(shí)宜等問題，保證公布執(zhí)行的稅收業(yè)務(wù)文件有效，具有可操作性，為稅務(wù)部門依法行政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)，將清理工作做深做透，切實(shí)保證文件清理工作的質(zhì)量，我局及時(shí)布置開展清理工作。結(jié)合總局、省局文件清理的結(jié)果，明確文件清理工作具體要求，有步驟地推進(jìn)清理工作:一是對(duì)全部業(yè)務(wù)文件進(jìn)行摸底并列表分類，在保證規(guī)范性文件清理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓寬了文件清理的范圍，全面地對(duì)十余年來我局系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)文件展開清理。二是集中精力對(duì)稅收業(yè)務(wù)文件的效力進(jìn)行審查，對(duì)列表文件進(jìn)行清理，理順了執(zhí)法依據(jù)體系，加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基礎(chǔ)性工作，取得階段性的工作成效。（三）稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線，為全面應(yīng)用奠定基礎(chǔ) 推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)是2007年全國(guó)稅收工作的一件大事，也是政策法規(guī)部門主抓的又一重頭戲。國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)初步確立起稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度體系，這個(gè)體系包括以分解崗位職責(zé)為基礎(chǔ)解決“做什么”的問題，以明確工作規(guī)程為重點(diǎn)解決“怎么做”的問題，以開展評(píng)議考核為關(guān)鍵解決“做得怎么樣”的問題，以嚴(yán)格過錯(cuò)追究為保障解決“做得不好怎么辦”的問題。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)全過程監(jiān)控稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的日常執(zhí)法行為，其監(jiān)控與考核的范圍涵蓋了綜合征管軟件中的管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅務(wù)執(zhí)行、稅收法制等各個(gè)部分。全面推行該系統(tǒng)不僅標(biāo)志稅收?qǐng)?zhí)法考核和監(jiān)督方式、手段將發(fā)生重大變革，還將對(duì)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法水平產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我局高度重視，及早部署，把推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要的稅收工作任務(wù)來抓，緊緊結(jié)合實(shí)際，采取強(qiáng)有力的措施，精心組織，周密安排，提前開展系統(tǒng)的模擬運(yùn)行和問題數(shù)據(jù)分析比對(duì)工作，扎實(shí)抓好系統(tǒng)推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)以及協(xié)調(diào)配合，深入開展培訓(xùn)，認(rèn)真完成系統(tǒng)初始化工作，為系統(tǒng)上線做好了充分的準(zhǔn)備。在2007年12月全省全面上線后，我局迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到問題數(shù)據(jù)清理工作，制定數(shù)據(jù)清理操作指引，有步驟、有計(jì)劃地開展過錯(cuò)數(shù)據(jù)清理工作，建立數(shù)據(jù)清理反饋機(jī)制，收集試運(yùn)行中遇到的問題，分門別類地進(jìn)行分析研究。為確保系統(tǒng)順利上線及數(shù)據(jù)清理的時(shí)效性，我局系統(tǒng)各單位積極主動(dòng)，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，共同攻克了一道道難關(guān)。法規(guī)部門切實(shí)履行了職責(zé)，發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用，密切了與相關(guān)部門的溝通，經(jīng)歷了上線“會(huì)戰(zhàn)”的磨煉，在年底為2007年政策法規(guī)工作精彩收尾，也為新一年開好局爭(zhēng)取了先機(jī)。（四）“法律顧問室”作用明顯發(fā)揮，提供更專業(yè)化服務(wù)，并引起同行關(guān)注法規(guī)部門既是監(jiān)督的部門，同時(shí)也是服務(wù)的部門，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法 3 律和稅收政策方面的顧問和參謀，為其他專業(yè)部門提供綜合、法律和政策上的服務(wù)，這是法規(guī)部門的優(yōu)勢(shì)。我局系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)健全以來，各級(jí)法規(guī)部門成為了本單位的“法律顧問室”，從法律和保障我局系統(tǒng)利益的角度，為本單位的各項(xiàng)工作不同程度地提供了專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。首先，通過對(duì)本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，使法律顧問作用得到有效發(fā)揮。2007年，基層法規(guī)部門加大對(duì)本單位法律人才的統(tǒng)籌力度，以實(shí)務(wù)訓(xùn)練方式，讓法律人才參與對(duì)合同文本的審核、民事糾紛、訴訟等相關(guān)事項(xiàng)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)提供法律咨詢服務(wù)，既鍛煉了法律人才，又優(yōu)化了法律服務(wù)。其次，借助法律中介資源進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法和維護(hù)我局合法權(quán)益。我局從2006年起，與2家律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，為系統(tǒng)各單位提供常年法律顧問服務(wù)。法規(guī)部門以堅(jiān)持獨(dú)立判斷和自主解決問題為前提，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，綜合借鑒和吸納法律顧問的合理意見，促進(jìn)了問題的解決，擴(kuò)展了法律服務(wù)的外延。這一做法在2007年全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收政策法規(guī)會(huì)議上作介紹后，受到同行關(guān)注，并得到省局的肯定和推廣。同志們，過去一年依法治稅工作取得的成績(jī)來之不易，離不開全體國(guó)稅干部的共同努力，離不開全體政策法規(guī)工作人員的辛勤工作，市局黨組對(duì)此予以充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組向在政策法規(guī)工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，付出艱辛勞動(dòng)，作出無私貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、認(rèn)清形勢(shì)：擔(dān)子更重 要求更高 政策法規(guī)部門面臨新挑戰(zhàn) 發(fā)展沒有止境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須充分認(rèn)清形勢(shì)，正視當(dāng)前執(zhí)法工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高對(duì)深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，法規(guī)部門對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用后所面臨的新挑戰(zhàn)要做好充分的思想準(zhǔn)備，明確目標(biāo)任務(wù)，正確把握發(fā)展方向，謀求進(jìn)一步的發(fā)展。（一）稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在當(dāng)前我市國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)法工作存在的主要問題包括：有的執(zhí)法人員機(jī)械 4 地、片面地行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)；個(gè)別單位執(zhí)行稅收政策不到位、稅收征管不規(guī)范等問題仍然存在；還有一些執(zhí)法人員存在業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求仍有差距。說明我們內(nèi)部基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，依法治稅的要求還未完全落實(shí)，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)部門肩負(fù)的責(zé)任更加重大。（二）應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)帶來新課題由于稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)本身的局限性和相關(guān)配套制度的不完善，制約了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的深入發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是系統(tǒng)考核內(nèi)容不全面。，對(duì)未納入該軟件的業(yè)務(wù)，只能采用人工考核。二是執(zhí)法崗位與非執(zhí)法崗位之間、不同的執(zhí)法崗位之間不平衡。未將行政管理權(quán)納入監(jiān)控，造成執(zhí)法崗位可能被追究與非執(zhí)法崗位不被追究的不平衡；不同的執(zhí)法崗位，因?yàn)楣ぷ髁?、難易程度的不同而導(dǎo)致被追究的可能性大小不同，從而使承擔(dān)不同執(zhí)法崗位的人員之間產(chǎn)生不平衡。三是過錯(cuò)追究機(jī)制與執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制不協(xié)調(diào)。在稅收?qǐng)?zhí)法激勵(lì)機(jī)制尚未健全的現(xiàn)狀下，僅僅靠過錯(cuò)追究并不能夠真正建立起規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，一定程度上制約著稅收?qǐng)?zhí)法人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)來看，落實(shí)對(duì)執(zhí)法人員的考核是推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)必須要妥善解決的問題。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不是一項(xiàng)一蹴而就的短期任務(wù)，而是一個(gè)持續(xù)建設(shè)的長(zhǎng)期過程。當(dāng)前，以推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，積極探索建立和完善規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制，成為擺在各級(jí)法規(guī)部門面前的新課題。（三）法規(guī)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的深入推行，法規(guī)部門作為牽頭協(xié)調(diào)部門逐漸從幕后走向前臺(tái)。隨著各項(xiàng)重點(diǎn)工作在2008年全面鋪開，新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)我局政策法規(guī)工作提出了更高的要求，這對(duì)法規(guī)部門既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，個(gè)別基層法規(guī)部門開展工作比較被動(dòng)，較依賴市局，局面沒有完全打開；與專門業(yè)務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制未完全理順，綜合管理作用還沒有 5 得到充分地體現(xiàn)。我們必須高度重視存在的問題，不斷加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)，練內(nèi)功，促發(fā)展。三、寄語(yǔ)未來：解放思想 把握重點(diǎn) 政策法規(guī)工作再上新臺(tái)階 回首過去成績(jī)斐然，展望未來任重道遠(yuǎn)。2008年，隨著執(zhí)法系統(tǒng)上線應(yīng)用，以及法規(guī)部門綜合業(yè)務(wù)、法律服務(wù)等職能的延伸，政策法規(guī)工作滲透到稅收工作的方方面面，需要協(xié)調(diào)處理好與各方面的關(guān)系，貫徹落實(shí)好依法治稅的許多工作和措施。希望大家振奮精神，在新的平臺(tái)上有所作為，更好更快地發(fā)展。在這里，我提幾點(diǎn)要求：（一）解放思想，積極探索，大膽嘗試解放思想,就是用世界眼光謀劃發(fā)展,以新的姿勢(shì)推進(jìn)發(fā)展,以新的思想破解發(fā)展中的難題?；鶎臃ㄒ?guī)部門對(duì)征管、稽查一線的情況比較了解，在開展工作過程中，應(yīng)自覺地克服因循守舊的觀念，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，解決新問題。1．積極探索規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線應(yīng)用，為稅收?qǐng)?zhí)法管理搭建了一個(gè)有力的監(jiān)控平臺(tái)，借助現(xiàn)代科技手段進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督手段質(zhì)的飛躍。一方面，開展執(zhí)法考核評(píng)議是系統(tǒng)順利運(yùn)行后面臨的一項(xiàng)重要日常工作。雖然執(zhí)法管理信息的考核基本由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成，但考核得是否全面、科學(xué)，還有待系統(tǒng)的進(jìn)一步完善。另一方面，考核機(jī)制如何完善，包括執(zhí)法考核與績(jī)效考核、計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核與人工考核的有機(jī)結(jié)合等問題，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索。2．積極倡導(dǎo)“合理行政”的執(zhí)法理念推進(jìn)依法治稅，就要在確?！昂戏ㄐ姓钡幕A(chǔ)上，不斷地深化“合理行政”的執(zhí)法理念，解放思想，以換位的思維去考慮問題。對(duì)于在稅收?qǐng)?zhí)法過程中有可能出現(xiàn)的合理性與合法性沖突問題，我們應(yīng)堅(jiān)持合法性執(zhí)法原則，盡量化解合法性與合理性的執(zhí)法沖突。一是對(duì)法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定與上位法規(guī)定不一致所造成的合理性與合法性沖突問題，要 6 仔細(xì)判斷，首先執(zhí)行文件規(guī)定，同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)真聽取納稅人異議，以積極的態(tài)度，促使稅收政策和管理規(guī)定更加科學(xué)合理；二是對(duì)片面理解既有法律規(guī)定所導(dǎo)致的合理性與合法性沖突問題，要認(rèn)真研究法律條款規(guī)定實(shí)質(zhì)，以是否符合立法精神為判斷標(biāo)準(zhǔn)，避免機(jī)械地、生硬地行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，使納稅人的合法權(quán)益受到損害；三是對(duì)可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)選用對(duì)納稅人等稅務(wù)行政管理相對(duì)人損害最小的措施和方式。3．積極推進(jìn)日常管理工作的制度完善隨著國(guó)稅工作內(nèi)容和要求的發(fā)展變化，現(xiàn)行的一些規(guī)定滯后于發(fā)展，制約了實(shí)際工作開展，造成了消極影響。對(duì)此，我們鼓勵(lì)基層單位開展前瞻性調(diào)研，認(rèn)真分析出現(xiàn)的新情況、新問題，在日常管理工作中勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，并將管理創(chuàng)新中的有益經(jīng)驗(yàn)、有效做法予以總結(jié)提煉，通過制度固定下來，從而進(jìn)一步規(guī)范政策法規(guī)工作。2008年，國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃對(duì)《重大稅務(wù)案件審理辦法》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》等進(jìn)行修訂，各基層單位應(yīng)積極配合上級(jí)開展調(diào)研，結(jié)合實(shí)際提出完善的意見建議。（二）善用資源，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外聚合力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、合理整合資