【正文】 理上水平；廣泛開展節(jié)能減排，積極推廣“綠色工房”建設，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。二是切實加強投資管理工作。認真做好投資規(guī)劃和年度計劃編制工作，嚴格立項程序，加強項目前期論證審查和實施過程控制，切實防止投資失控。嚴格控制產能規(guī)模。認真制訂建設標準，嚴格按照標準設計施工，十分注重運營維護成本，切實防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續(xù)堅持“先瘦身、后強身”工作方針，在對現(xiàn)有多元化投資項目繼續(xù)清理基礎上，推進投資管理體制改革，整合存量資產，優(yōu)化資源配置，以省級公司為單位集中管理，幫助企業(yè)解決運營中存在的問題，增強發(fā)展后勁，提高企業(yè)運行質量和效益。在堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一前提下，經過充分論證，集中資金，加強行業(yè)戰(zhàn)略性投資，增強行業(yè)發(fā)展實力。三是高度重視安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步健全安全生產責任體系，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，主要負責人要承擔起安全生產第一責任；以基層為重點進一步深入推進安全管理標準化、信息化、企業(yè)安全文化建設；突出以防火、防人身傷害為重點，加大隱患排查治理工作力度，不斷提高安全技術防范水平，確保安全設施有效運行。四是全面提高信息化水平。按照“推動信息化和工業(yè)化深度融合”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。今年要重點抓好卷煙生產經營數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用、財會管理、資金監(jiān)管、煙葉管理信息系統(tǒng)等重點項目推廣工作，推動生產過程智能化、物品流通數(shù)字化、經營管理網絡化，加快構建行業(yè)信息化應用平臺和數(shù)據(jù)中心。在應用推進、技術推進、標準推進上下功夫，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能作用。強化信息安全和運行維護管理，高度重視信息資源的有效利用和數(shù)據(jù)挖掘工作，明確授權，簡便快捷，滿足不同對象的工作需要。五是始終高度重視和認真抓好嚴格規(guī)范工作。以扎實推進“兩項工作”為重點，進一步加強行業(yè)內部監(jiān)管工作。各單位要把“兩項工作”擺上重要議事日程，按照“規(guī)范權力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”要求，認真學習借鑒河北煙草試點單位成功做法和經驗，進一步完善制度，規(guī)范程序，力求有所創(chuàng)新和突破。明確“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作實施方式的各項具體要求，把公開招標作為主要形式落到實處。明確各級監(jiān)管部門職責，加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對“兩項工作”的全程監(jiān)管、實時監(jiān)管和有效監(jiān)管。加強對“兩項工作”開展情況的檢查考核，重點檢查考核制度程序的制定、公開招標的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實等情況。進一步加強專賣內管工作，繼續(xù)開展專賣內管檢查，加大案件查處力度，堅持一案雙查，對有關責任人依法依規(guī)進行嚴肅處理。認真貫徹落實新修訂的《內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，加強專賣內管信息系統(tǒng)建設，提高監(jiān)管效率和水平。繼續(xù)加強內部審計監(jiān)督。進一步完善審計委派制，推廣在線審計，做好經濟責任審計，對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計。加快推進行業(yè)依法行政和法制建設。認真組織開展“六五”普法工作，做好規(guī)范性文件全面清理工作，及時進行修改或廢止，建立行業(yè)規(guī)范性文件備案審查制度。六是繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢。堅持守土有責，進一步加大打假工作力度，堅決遏制制售假煙出現(xiàn)反彈。加強地區(qū)之間協(xié)調支持，加強與公安、司法部門協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合打假機制作用，深挖犯罪團伙，堅決打擊跨省制售假煙網絡。繼續(xù)抓好源頭打假，廣東、福建、河南等省局要毫不放松開展打假工作，通過實施深度打擊，鞏固源頭打假成果；其它地區(qū)要密切關注制假轉移動向，堅持露頭就打，有效摧毀制假能力。加強市場日常監(jiān)管，加強法制宣傳教育，發(fā)現(xiàn)線索追根溯源，不斷提高市場凈化率。密切關注網絡售假新動向，協(xié)調公安、信息部門堅決打擊利用互聯(lián)網銷售假煙活動。繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度，不斷強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，營造良好執(zhí)法環(huán)境。（五）進一步加強隊伍建設。完成全年各項目標任務，確保“十二五”時期行業(yè)改革發(fā)展有一個良好開局，關鍵在于各級領導班子堅強有力、隊伍素質整體提高。一是全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全行業(yè)要認真貫徹中央部署，以迎接中國共產黨成立90周年為契機，全面抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作落實。要緊緊圍繞中心、立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。當前要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，為加快轉變行業(yè)發(fā)展方式，全面推進“卷煙上水平”建功立業(yè)、多作貢獻。要與加強領導班子建設緊密結合，領導機關、領導班子要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、作表率，牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，深入開展企業(yè)文化建設，努力實現(xiàn)領導班子黨性強、作風正、業(yè)務精、威信高的目標。要在抓好試點工作基礎上，認真總結經驗，加強宣傳發(fā)動，發(fā)揮典型示范帶動作用，營造良好輿論氛圍，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，取得扎實成效。二是切實加強領導班子建設。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準，建立有利于促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制。按照干部來自基層、來自實踐的要求，重視抓好從基層選拔優(yōu)秀干部到機關任職工作，改善機關干部人員結構，提高機關干部處理實際問題的能力。按照公開、民主、競爭、擇優(yōu)的原則，加大公開選拔、競爭上崗選拔任用領導干部的比重，提高干部選拔任用的公信力和滿意度。加強對后備干部的培養(yǎng)教育，缺乏基層工作經驗的要安排到基層任職，缺乏機關工作經驗的要安排到機關任職；同時要分期分批到國家局黨校接受培訓教育。三是繼續(xù)開展大規(guī)模教育培訓。進一步發(fā)揮國家局黨校、職工進修學院等國家局直屬教育培訓機構的作用，加強省級煙草教育培訓機構建設，整合行業(yè)培訓資源，優(yōu)化培訓師資隊伍，創(chuàng)新培訓手段和方式。重視加強職工在職教育，重點抓好各級領導干部教育培訓，全面開展基層職工技能培訓，努力提高干部職工整體素質。四是深入推進省級工業(yè)公司董事會建設工作。進一步完善工業(yè)公司董事會職能和運作機制，制定監(jiān)事工作制度，加強公司董事會各專門委員會建設和基本制度建設，規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”管理委員會工作職責和流程，提高決策、監(jiān)督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工業(yè)公司董事會建設，完善公司法人治理結構，推進卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組。五是深化用工分配制度改革。把重點放在基層、放在一線，優(yōu)化崗位設置，規(guī)范用工行為，全面開展勞動技能鑒定和績效考評，建立工資增長的正常機制，提高一線職工收入水平，充分調動基層隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。六是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。認真貫徹中央紀委六次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，落實中央關于領導干部廉潔自律各項規(guī)定，切實加強對各級領導干部的管理監(jiān)督。認真落實中辦、國辦《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》要求，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。深入學習中共中央、國務院新發(fā)布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手推進行業(yè)懲防體系建設，切實做到用制度管權、管錢、管事、管人，從源頭上鏟除腐敗。高度重視做好行業(yè)信訪穩(wěn)定工作，注重解決突出問題，完善應急管理體系，緊緊依靠地方黨委、政府和有關部門，妥善處理好勞動關系引發(fā)的各類問題。全面做好行業(yè)離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設，努力提高服務管理和老年文化建設水平，發(fā)揮離退休干部積極作用。進一步加強行業(yè)發(fā)展經濟研究，支持各級煙草學會開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體作用，為全面推進“卷煙上水平”營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境?！笆濉睍r期行業(yè)改革和發(fā)展任務艱巨繁重，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)，全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實，確保全年各項目標任務實現(xiàn)，為“十二五”時期行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下更加堅實基礎，用優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立9