【正文】 動方案》，較好完成了中央、省環(huán)保督查組對我市農(nóng)業(yè)生態(tài)工作的督查迎檢。指導各地全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，有序推進禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關停和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治提升，目前，全市已關閉畜禽養(yǎng)殖場1454家。全力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率均達95%以上。此外，組織開展“護漁活水，綠色發(fā)展”漁業(yè)資源增殖放流活動，全年放流總量超過2700萬尾。一年來，我們在開放發(fā)展上快馬加鞭，打開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。堅持優(yōu)勢互補、開放交流、合作共贏，廣泛匯聚各方力量、各界資源投入農(nóng)業(yè)建設。一是著力打造開放型工作格局。牽頭整合了農(nóng)業(yè)部門實施的“市級高標準農(nóng)田建設項目”和水利部門實施的“高標準農(nóng)田水利設施建設項目”，顯著提升了項目建設成效；借助“全市生態(tài)文明在行動”點評會平臺，推動建立了“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的創(chuàng)森推進機制。與公安部門建立打擊農(nóng)業(yè)違法行為聯(lián)動工作機制，與市教育局、市文明辦聯(lián)合評選認定農(nóng)耕文化營地教育基地，與市司法局等7部門聯(lián)合打響全市“七五普法”第一槍，與團市委和常州大學合作開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。二是著力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”“引進來”，全市新增出口企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案企業(yè)1家，成功舉辦第四屆全市鄉(xiāng)村年貨大街，完美綻放2016國際家庭花卉園藝展和2016中國（夏溪）花木節(jié)兩項全國性花事盛會，先后組織351家次企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會和推介活動7次，共有9家企業(yè)參加了海外國際性會展，金壇區(qū)金昇集團在烏茲別克斯坦投資1億美元項目。先后引進中以合作常州創(chuàng)新園農(nóng)業(yè)合作項目、鄒區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1億美元投資項目等重大項目，全市共吸引“三資”。一年來，我們在共享發(fā)展上不懈追求，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)惠民新高度。堅持讓更多市民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，筑牢群眾“舌尖上”的安全。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌化建設，全市新增“三品”162只，新增“農(nóng)字頭”中國馳名商標2個，社渚鎮(zhèn)被中國漁業(yè)協(xié)會認定為“中國青蝦第一鎮(zhèn)”。全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全覆蓋，建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化檢測室41個，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的“零發(fā)生”。新關閉和取締不合格生豬屠宰場點8家，金壇區(qū)、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)全面完成關閉任務。此外，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機安全監(jiān)理、重大動物疫病防控、森林防火等各項工作，保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。二是科學抗災應變，提振農(nóng)戶復產(chǎn)信心。針對夏收夏種和秋收秋種連陰雨以及洪澇災害侵襲，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)迅速應變、積極作為，深入一線、抗災救災，精心指導服務，組織調(diào)度機械、物資，及時籌措撥付農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)補助資金2433萬元，有力支撐農(nóng)業(yè)復產(chǎn)工作，最大限度地挽回了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。此外，我們在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先制定出臺了《常州市重大農(nóng)業(yè)氣象災害突發(fā)事件應急預案（試行）》，為抗災有序進行提供了科學指導。三是激活農(nóng)業(yè)多元功能，造福城鄉(xiāng)百姓。著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活資源有效整合，為城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民搭建交流互動、共享成果的載體平臺。2016年，精心打造了“早春到鄉(xiāng)村去踏青”“端午到農(nóng)家品美食”“仲秋到田間去采摘”等15條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，精心繪制了由25個旅游點組成的全市森林旅游地圖并免費發(fā)放給市民，同時，積極開展休閑農(nóng)業(yè)重磅惠民活動，既給市民提供了休閑娛樂的好去處，也激發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)的消費熱潮。每年一屆的鄉(xiāng)村年貨大街已經(jīng)成為農(nóng)企的節(jié)日、市民的盛會，給雙方帶來了實惠。成績彰顯精神，發(fā)展凝集汗水。一年來，全市農(nóng)業(yè)工作的變化是深刻的，進步是有目共睹的，既贏得了上級組織的充分肯定，更得到了農(nóng)戶群眾的廣泛認同和社會各界的普遍贊譽。所有這些，都將激勵著我們?yōu)橥苿蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展更加不懈地去努力。同時我們也深深地知道，這些成績的取得歸功于市委、市政府的堅強領導，得益于社會各界的大力支持，取決于全系統(tǒng)廣大干部職工的團結奮進和廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動。在此，我謹代表市農(nóng)委黨組，向為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻的社會各界和全系統(tǒng)干部職工，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！成績代表過去，未來仍需努力。我們十分清醒地看到工作中還存在著不少問題和不足：農(nóng)產(chǎn)品供給與消費升級矛盾突出，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)總體偏弱，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足；資源環(huán)境壓力不斷增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，并呈剛性減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設任務日益突出，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已難以為繼，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務艱巨；生產(chǎn)要素制約日益凸顯，農(nóng)業(yè)勞動力呈整體緊缺、結構失衡特征，農(nóng)業(yè)投入成本持續(xù)走高，抗風險能力不強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；體制機制約束還有待破解，產(chǎn)學研結合不緊密、社會化服務組織規(guī)范化程度不高，部分強農(nóng)惠農(nóng)政策落地難，財政及金融支農(nóng)政策體系有待進一步完善。這些問題都需要我們以強烈的擔當精神，積極作為、攻堅克難，闖出一條改革創(chuàng)新、革故鼎新的破題之路。二、深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，努力開辟常州精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深化之年。最近，中央和省市農(nóng)村工作會議、全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議等一系列重要會議相繼召開，對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求，作出了系統(tǒng)部署。我們要認真抓好貫徹落實，堅持用新發(fā)展理念來引領發(fā)展方向，用推進供給側結構性改革的工作主線來明確重點任務，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，為建設“強富美高”新常州作出積極貢獻。貫徹落實中央和省市決策部署，適應新形勢新任務，2017年全市農(nóng)業(yè)工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神特別是關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要論述為根本遵循，以提升質(zhì)量和效益為中心，以綠色發(fā)展為導向，以改革創(chuàng)新為動力，全面開展“精準突破行動年”活動，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構建更加協(xié)調(diào)、更加高效、更富活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，奮力開拓富有常州特色的精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。主要目標是“三個持續(xù)兩個走在前”：即綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入持續(xù)提升，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設走在全省前列，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設走在全國前列?！獔猿帧耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，牢固確立“三心”農(nóng)業(yè)發(fā)展導向，讓更多群眾共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。要順應人民群眾日益升級的消費需求，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設，保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓居民能夠拎上“放心”的“米袋子”“菜籃子”；要順應人們親近自然、回歸自然、感知農(nóng)耕文明的精神向往，努力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、文化教育等功能，讓市民能夠走進“賞心”的“綠園子”；要順應廣大農(nóng)民增收致富的渴望，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，千方百計增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民能夠鼓起“開心”的“錢袋子”。——要堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，突出改革創(chuàng)新核心動力，不斷構筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。著眼于資源配置方式和科技運行機制兩個方面創(chuàng)新，重點實施“集聚資源、集成創(chuàng)新”的“雙集”戰(zhàn)略，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。集聚資源，就是要通過主動整合、主動融合、主動聯(lián)合，順勢而為、借勢發(fā)力、造勢破局，廣泛聚合各方資源投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，培厚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源土壤。集成創(chuàng)新，就是要著眼于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)鏈和全產(chǎn)業(yè)價值鏈，大力推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應用的縱向整合，加快構建“農(nóng)科教、產(chǎn)學研”有機結合的協(xié)同創(chuàng)新工作格局；大力推進新品種、新技術、新模式、新裝備的橫向整合，加快形成一批增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技集成轉化成果?！獔猿珠_放互動、跨界協(xié)作的發(fā)展思維，瞄準深度融合著力方向，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇以及消費結構升級的市場潛力，推動農(nóng)業(yè)跨行業(yè)跨領域融合發(fā)展。要加快推進產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑觀光及社會化服務有機整合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)附加值。要加快推進城鄉(xiāng)融合，大力培育家庭園藝、休閑養(yǎng)生、認種認養(yǎng)等體驗農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)互動、雙向交流，把有錢有閑的市民引進廣闊田園，讓農(nóng)業(yè)形態(tài)業(yè)態(tài)走進城市的萬千家庭。要加快推進農(nóng)信融合，推動信息技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度應用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、云計算，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率、市場營銷效率和為農(nóng)服務效率。——要堅持有所為、有所不為的工作方式，努力把握“四性”工作重心，通過政策傾斜、項目引領，加大對公益性、前瞻性工作的扶持力度。要突出生態(tài)性，推行以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，重點圍繞“兩減六治三提升”專項行動，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點難點領域入手，實施集中攻關，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。要突出基礎性，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)技推廣體系等農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和公益服務體系建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化水平。要突出創(chuàng)新性，培育一批新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟典型，著力打造一批引領創(chuàng)新發(fā)展的主體。要突出示范性，立足農(nóng)民“看得見、摸得著、學得會、用得上”，建設提升一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、職業(yè)農(nóng)民培育基地，為新型經(jīng)營主體搭建學習的平臺和實踐基地?！獔猿忠蕴岣咿r(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為改革目標，致力精品農(nóng)業(yè)的結果追求，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給和中高端供給。要以精到創(chuàng)意為魂，充分發(fā)掘我市豐富的人文和自然資源優(yōu)勢，把科技元素、文化元素、歷史元素、設計元素融入農(nóng)業(yè)，形成具有常州特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌；要以精深加工為骨，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高農(nóng)業(yè)附加值；要以精準管理為干，加快構建為農(nóng)信息服務體系和農(nóng)業(yè)智能決策體系，實現(xiàn)遠程監(jiān)控可視化、管理決策智能化、生產(chǎn)控制自動化；要以精美呈現(xiàn)為貌，做靚產(chǎn)品形態(tài)，做深產(chǎn)品體驗，做美產(chǎn)品包裝，使消費者能夠產(chǎn)生遐想、分享體驗、傳播“口碑”。最終培育形成以品質(zhì)為根本、以品味動人心、以品牌贏市場的常州優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為既有產(chǎn)出也有效益的“體面產(chǎn)業(yè)”。三、致力實施精準突破行動，確保全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階 藍圖重在落地，理想貴在實干。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是一項長期性、系統(tǒng)性工作，不可能一蹴而就，也不能盲目用力。要堅持有限目標、重點突破，堅持久久為功、持續(xù)發(fā)力，著力補短板、厚優(yōu)勢，確保每年都有新進展、新成效。圍繞總體思路，著眼精準突破，2017年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要重點組織實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展九項行動：（一）實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理保護行動。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要以“兩減六治三提升”專項行動方案為指針，以“一控兩減三基本”為重點任務，全力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。一是推進種植業(yè)清潔化生產(chǎn)。深入開展化肥施用量減量和化學農(nóng)藥施用量零增長行動，探索政府購買社會化服務方式，全面推行測土配方施肥技術、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術、水肥一體化技術和節(jié)水灌溉技術，大力推廣使用商品有機肥和農(nóng)作物專用配方肥，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，全年化肥施用量較2015年減2%、化學農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長。二是推進養(yǎng)殖業(yè)綜合整治。深入開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，重點推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入關閉清單的畜禽養(yǎng)殖場關停和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的整治提升，推進規(guī)?；B(yǎng)殖場治污設施與利用設施配套建設。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，推進池塘標準化改造，大力推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術，加強水質(zhì)監(jiān)測，促進養(yǎng)殖尾水達標排放和循環(huán)利用。三是推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈綜合利用獎補政策，推進秸稈多種形式利用和秸稈收貯體系建設，全市新建10處以上村級秸稈收貯點。年內(nèi)建成病死動物無害化處理中心和配套的收集轉運體系，構建起“場戶送交、鎮(zhèn)設站點、轄市區(qū)收集、市集中處理”的動物衛(wèi)生處理模式。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程，鼓勵實施以本地畜禽廢棄物為原料的有機肥生產(chǎn)應用、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)能源等項目。探索推進農(nóng)膜等廢棄物回收途徑與機制，提高農(nóng)膜等廢棄物回收率。全市農(nóng)作物秸稈和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率均達96%以上。四是開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建。以各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地為重點，建設培育一批農(nóng)業(yè)污染控制示范區(qū)；對太湖一級保護區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀展開調(diào)查，重點推進雪堰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設。按照農(nóng)牧結合、生態(tài)平衡、就近利用的要求，在種養(yǎng)業(yè)空間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實行生態(tài)化布局，開展農(nóng)牧結合、種養(yǎng)結合試點，構建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，促進資源循環(huán)利用，打造一批主體小循環(huán)、片區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)典型。（二）實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建行動。保障“舌尖上的安全”是農(nóng)業(yè)工作的基本底線。要以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為抓手，堅持產(chǎn)管結合、全程溯源、共建共治，全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。一是進一步落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任主體。強化政府屬地管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“創(chuàng)牌立信”活動，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”制度，探索生產(chǎn)經(jīng)營主體分級分類監(jiān)管模式，推動建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系。二是大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。組織制訂地方特色農(nóng)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)操作規(guī)程，積極申報省級農(nóng)業(yè)地方標準。加快推廣標準化生產(chǎn)技術，普及高效、生態(tài)種養(yǎng)技術和模式。積極開展糧食綠色高產(chǎn)高效示范片、園藝作物標準園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)部糧食綠色高產(chǎn)高效整縣制推進縣、全國水稻全程機械化生產(chǎn)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣（區(qū)）和省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，積極開展農(nóng)業(yè)部動物疫病凈化示范創(chuàng)建。三是不斷完善全程化監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，著力提高基層檢驗檢測能力，建立健全村級協(xié)管員隊伍，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明試點，推動建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系。加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢抽查和專項整治力度，強化例行檢測、風險監(jiān)測和信息公開。出臺加強全市農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理的意見，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭管控。扎實開展重大動物疫病防控，強化動物疫病監(jiān)測和應急處置，有序推進動物防疫支持政策改革，全面清理和關閉不合格生豬屠宰場點，積極穩(wěn)妥推進家禽和牛羊定點屠宰。四是深入推進品牌化建設。采用以獎代補的方式，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、申報“三名”（知名、著名