【文章內容簡介】 經營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。我們要善于抓一些具有共性的“小事”，這些“小事”實際上很管事。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發(fā)展。把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨走，為實現中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。比如，許多團干部反映，在“兩新”組織中建團有一定難度，可以考慮先在其中開展青年崗位能手、青年文明號等活動，先用活動來吸引和影響一部分青年，條件成熟的時候再建立團組織。做好企業(yè)團的組織建設和工作，需要充分尊重企業(yè)的創(chuàng)造力，鼓勵各企業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新。企業(yè)團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)。團的領導機關要鼓勵企業(yè)團組織和團干部擺脫思想束縛，不斷探索，只要是有利于把最大多數青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結和推廣，把企業(yè)的創(chuàng)造轉化為全團的智慧和行動。（二）關于社區(qū)團組織建設和工作社區(qū)的重要性大家都有一定的共識。但是，目前社區(qū)團的工作總體上看還處于探索階段，我們在社區(qū)的組織設置、人員配備等方面都很薄弱。社區(qū)團的建設和工作還是個比較新的課題，需要我們集中全團智慧來破解。要爭取黨建帶動。近年來，黨建工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，注意社區(qū)基層黨、政組織與團組織的制度安排、團干部配備，爭取黨組織的指導、支持和推動，探索團建的新載體、新途徑。要把握好社區(qū)的根本任務和功能，注意圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性等功能開展工作。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機關，有學校，有企業(yè)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。要實現和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、健康性、娛樂性、互助性等問題。社區(qū)團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。同時，要把社區(qū)團的工作放在對區(qū)域內最普通青年的關注上，針對他們的興趣需求和合理訴求創(chuàng)造性地開展工作?；鶎訄F組織創(chuàng)造性地開展了很多活動，很多經驗值得認真總結和提煉。比如，江西贛州市社區(qū)青少年工作的“114模式”、南昌市西湖區(qū)團委“地校共建”實踐活動、南昌市東湖區(qū)團委“東青在線”網絡凝聚青年等創(chuàng)新活動就是有益實踐，這些成功經驗的背后，都體現著基層團干部對工作全身心的投入和對普通青年的關注。要探索社區(qū)內團組織的聯建。團組織不能脫離于社會生活之外，要圍繞區(qū)域內重要的經濟和社會活動載體，主動去建立團組織。團的覆蓋不怕重復，就怕覆蓋不到。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調機制的作用?？梢杂山值缊F組織把社區(qū)內的企業(yè)、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調委員會，推進社區(qū)內不同類別組織之間進行團組織聯建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯建。團杭州市下城區(qū)委、團寧波市海曙區(qū)委圍繞特色商業(yè)街區(qū)、樓宇、區(qū)域內最有示范性和戰(zhàn)略性的企業(yè)建立基層團組織，這種通過樓宇建團以及片區(qū)建團的形式很好。結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。在社區(qū)開展團的工作，關鍵是要有人、有隊伍。短期來看，在社區(qū)中健全專職團干部隊伍是不現實的。我們要考慮充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結合，通過社區(qū)團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。要依托各類青年社團建立團的組織。社區(qū)往往聚集著各類青年社團組織，通過參與組織開展社團的青年活動，逐步在青年社團中建立起團的組織，是一種以共青團為核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有創(chuàng)造性。我在浙江調研，發(fā)現當地團組織有很多好的創(chuàng)造。比如，黃龍國際商務區(qū)是杭州的一個新興樓宇商務區(qū)，云集了世貿中心、黃龍世紀廣場、嘉華國際、公元大廈等眾多的綜合性商務樓宇，其中規(guī)模以上企業(yè)就有400余家，工作在其中的年輕人根據各自的興趣愛好形成了“羽”眾不同、籃板一族、“愛心加速”等青年社團。團西湖區(qū)委對各類青年社團加以整合、歸并，組建成一個在團區(qū)委指導下的新型的青年社團聯盟，開展職業(yè)心理輔導、職業(yè)技能提高、青年溝通技巧交流等活動，把大批青年吸引在團組織周圍。我們可以先幫助青年成立交流性組織，再在交流性組織中探索成立團組織。要關注政府部分青少年社會事務的轉移?，F在，政府一部分公共服務的職能交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結合的組織，有條件的社區(qū)團組織要積極承接政府職能的轉移。比如，預防青少年違法犯罪工作，基礎在社區(qū)。這方面的事務共青團要承擔下來。在這方面，各地已經有了很多好的探索。比如，團xx市委采用政府購買服務的方式，運用社會化的管理思路和運作手段，通過對各區(qū)縣預防辦、團區(qū)縣委的工作指導和購買陽光中心等社團的相關專業(yè)服務，承擔全市預防社區(qū)青少年違法犯罪以及社區(qū)青少年維權和保護等工作，取得了很好的成效。（三）關于機關事業(yè)單位團組織建設和工作機關共青團工作包括各級黨政機關、人民團體及所屬事業(yè)單位團的工作。機關是政治、經濟和文化發(fā)展的樞紐，擔負著制定政策、指導服務基層工作、維護經濟運行秩序、促進經濟社會發(fā)展的重要職責。機關青年是機關運轉和建設的骨干，他們政治素質高、知識層次高、綜合素質高，而且在機關工作人員中，團員青年占很大比例。據不完全統(tǒng)計，截止2007年底，黨政機關和社會團體的團員數將近300萬，而機關的青年數要遠比團員數量大,他們在許多崗位上發(fā)揮著重要的作用。做好機關事業(yè)單位中的共青團工作，各地都有很好的探索。這里強調兩點。要把握每一個機關事業(yè)單位的根本任務和功能，著力提高機關事業(yè)單位中青年的學習能力、文字表述能力、組織協(xié)調能力和調查研究的基本功。機關一般的任務、功能是決策和支持決策，核心工作是出政策、出工作方案、發(fā)文件。事業(yè)單位要具體看一個單位的性質，企業(yè)化的事業(yè)單位和社會公益性的事業(yè)單位，在根本功能和任務上是有顯著區(qū)別的。對在機關事業(yè)單位工作的青年來說，從工作需要出發(fā)，最迫切的是要提高學習能力、文字表述能力、組織協(xié)調能力和調查研究的基本功。在學習上，目前機關事業(yè)單位青年存在的最大問題是學什么。學習不能漫無目的，也不能完全從興趣出發(fā)，只有和工作結合起來，讓學習和工作相互促進，才是機關事業(yè)單位團組織要努力引導的方向。文字表達能力、組織協(xié)調能力、調查研究的能力也是出于同樣的考慮。機關事業(yè)單位團組織要著眼于此，認真研究青年干部的成長規(guī)律，大力開展能力培訓、競賽活動，加強對青年人才的培養(yǎng)。要結合實際情況加強工作制度設計，面向廣大青年開展工作。1998年機構改革后，機關事業(yè)單位都發(fā)生了較大的變化。其中一個重要的方面是機關團青比例逐漸下降。由于編制的限制和公務員錄用政策的調整，新進機關工作的人員已不限于應屆高校畢業(yè)生，機關干部中，青年人數上升，團員人數卻逐漸下降，團青比例發(fā)生了較大變化，機關的團員多數分布在直屬的企事業(yè)單位，部分單位甚至出現了沒有團員的現象。應對這種情況，我們要堅持“黨建帶團建”，把機關團的建設納入黨組織建設的總體規(guī)劃，根據黨組織設置方式的調整及時調整團組織的布局。要注重制度上的創(chuàng)新，針對不少機關存在著“青年多、團員少”的現象，探索和推進建立青年工作領導小組、青年工作部、青年工作委員會、青年讀書會等新的青年組織形式，創(chuàng)新團的組織設置，延伸團組織工作手臂，有效加強和活躍機關青年工作。四、全力做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作目前，青年關心的最緊迫問題，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。團的十六屆二中全會明確提出，全團要舉起促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務青年的重中之重。城市是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，就業(yè)崗位基本上都是由城市提供的，就業(yè)壓力也主要集中在城市。今年，青年的就業(yè)壓力持續(xù)增大，全國有1300萬城鎮(zhèn)新增勞動力，800萬下崗失業(yè)人員中青年也占相當比例，進城農民工的主體是青年。盡管今年預計能夠實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，仍有較大的崗位缺口。城市戰(zhàn)線各級團組織要按照全團的總體部署，調動一切可以調動的資源，在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好主要作用。做好這項工作，要把握好以下幾個方面。堅持服務就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)相結合。創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應，崇尚創(chuàng)業(yè)是新時期青年的突出特點，我們要創(chuàng)造條件，引導青年積極投身創(chuàng)業(yè)的實踐，以此為基礎帶動更多的青年就業(yè)。同時也要看到，創(chuàng)業(yè)也需要就業(yè)經驗、技能的積累。在推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，要把服務就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)有機結合起來，在技術路徑上考慮建立就業(yè)、創(chuàng)業(yè)間的動態(tài)轉換機制，既要高度重視創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，又要重視就業(yè)技能對創(chuàng)業(yè)的影響。比如，現在我們設計的共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”項目就是為青年提供與專業(yè)、能力相匹配的見習崗位，引導他們參與崗位鍛煉，為未來創(chuàng)業(yè)積累經驗。堅持借助政府力量與運用市場機制相結合。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是政府的重要職能。共青團做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，必須善于在政府工作格局中找準切入點。要注重發(fā)揮共青團政治地位特殊、組織體系健全、聯系青年密切等方面的優(yōu)勢，加強與有關政府部門的聯系與合作，推動出臺鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，想方設法幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如，人力資源和社會保障部、財政部等部門即將出臺系統(tǒng)性促進就業(yè)政策，從開發(fā)公共服務崗位等方面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行整體部署。我們要考慮的是，共青團在其中能找到怎樣的切入點，能否從開發(fā)社區(qū)青少年事務崗位的角度來協(xié)助政府做好工作。同時，我們也要看到，就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題最終要通過市場來解決，團干部要切實增強運用市場機制的意識和能力。比如，在實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目中，要充分考慮銀行的利益，研究解決小額貸款的擔保方式創(chuàng)新和解決風險控制等問題；再比如，在與市場主體合作時，要善于從商業(yè)模式中找到共青團與社會力量的結合點，充分考慮把榮譽感、責任感與尊重其合理經濟利益結合起來，建立起與各類市場主體在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的穩(wěn)固合作關系。堅持組織化動員與社會化動員相結合。組織化動員是共青團的最根本動員方式，社會化動員是共青團的重要優(yōu)勢。目前，我們團組織開展的很多活動，是以社會化的方式向社會、向青年推出的，效果很好。但是調研發(fā)現，很多活動有較大的社會影響，但是主辦活動的團組織卻無人知曉。甚至有的青年樂于參加我們的活動，但是對團組織卻在心理上有排斥。這種現象是我們不愿意看到的。究其原因，是在開展活動過程中，我們沒有把活動和建設結合起來，沒有把社會化動員與組織化動員結合起來。開展服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，要注意避免工作和建設相脫節(jié)的問題，既要探索組織化動員的新途徑，又要探索社會化動員的新方式，并把兩者有機地結合起來，相互促進。我們要求，團中央和省級團委要建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”，主要是考慮團中央、團省委在社會化動員能力上要強于市、縣團組織，因此把募集資金的任務主要交給這兩級?；鸬氖褂?，要交給市、縣及以下的團組織，這主要是考慮到基層團組織直接接觸青年，在掌握青年需求、聽取青年意見、服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上具有優(yōu)勢，希望基層團組織以組織化的方式把基金用好，同時增強基層團組織的活力，更好地吸引和凝聚青年。堅持發(fā)揮典型示范作用與讓青年普遍受益相結合。榜樣的示范經驗激勵人成長，成功創(chuàng)業(yè)者的經歷永遠是追求創(chuàng)業(yè)夢想的青年津津樂道的話題。共青團組織引導青年，發(fā)揮典型示范作用要觸及人的心靈，真實格外重要，一定要注意把那些可敬、可親、可學的典型選出來。最近，團中央正在與人力資源和社會保障部聯合開展第五屆“中國青年創(chuàng)業(yè)獎”的評選。這次評選注重創(chuàng)業(yè)過程，把那些白手起家、創(chuàng)業(yè)維艱的典型選擇出來，可能他們的企業(yè)還不大，但是他們的事跡可以激勵人，他們的成績是普通青年通過努力也可以達到的。這樣就可以帶動更多的青年走向創(chuàng)業(yè)之路，實現創(chuàng)業(yè)夢想。在示范引導的同時，我們設計和推動工作都要認真考慮普遍性原則。我們實施的青年創(chuàng)業(yè)小額貸款性項目，貸出500萬給一個人與用每筆5萬元的貸款分別給100位青年，我認為后者更有意義，因為它更有普遍性，可以覆蓋和幫助到更多的青年，讓他們感受到團組織的服務。城市團組織影響服務廣大青年，就要從眾多領域中找出全團最好的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的切入點，鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的青年到基層積累，磨練意志，積累經驗。這里我要著重強調一下共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設的問題。做好這項工作，企業(yè)團組織要發(fā)揮重要作用。希望各位企業(yè)團干部把思想統(tǒng)一到團的十六屆二中全會和團中央書記處的有關部署上來，站在維護社會穩(wěn)定、履行社會責任的高度，把建立基地作為當前的一項重點工作抓緊抓實。一是要迅速行動起來。要按照團中央制定的方案和下發(fā)的通知要求，積極爭取企業(yè)負責人和人力資源等有關部門的支持，拿出符合青年見習條件的崗位，建立起規(guī)范、有效的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。二是要保證運轉良好。企業(yè)團組織要和駐地團委或高校團委對接好，努力使見習青年的專業(yè)背景和見習崗位相吻合，并盡可能為見習青年提供學習、生活必需的基本條件，確保見習青年能夠學有所獲。三是要發(fā)揮好示范帶動作用。在座的各位企業(yè)團委書記都是本地區(qū)、本行業(yè)骨干企業(yè)的團委負責人，都是精心挑選出來參加本次會議的，要帶頭建立好基地，形成良好的導向。省、市、區(qū)級團委在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”工作中要明確分工，相互配合。建立基地的工作主要是由團中央、團省委和團市委完成的，這個任務不要下派給區(qū)級團委，更不能放到基層。團中央、團省委要做好統(tǒng)籌協(xié)調、政策把關、制度保障和輿論宣傳等工作，市、區(qū)團委在實現人員對接、崗位對接上要承擔更重的責任。在建立過程中各級團組織要注意幾個原則。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業(yè)擴張對勞動力的合理需求、對社會榮譽的追求等等，同時又不給企業(yè)造成過多的負擔。我們之所以提出見習基地的培訓期是兩到三個月，就是考慮到時間太長會浪費很多資源，把見習者也耽誤了。二是要遵循廣泛性和具體性的原則。不貪