【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 容要求、效能要求、環(huán)保要求及FDA對(duì)微波爐輻射要求等。三、日本市場(chǎng)：《電氣用品安全法》中對(duì)家用電器規(guī)定的安全和電磁兼容要求；家用電器的PSE認(rèn)證；能效要求，標(biāo)簽要求；《家用電器回收法》；《促進(jìn)資源有效利用法》。四、澳洲和新西蘭市場(chǎng)：電磁兼容要求；效能法規(guī)及能效標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)的影響已超過(guò)傳統(tǒng)的配額、許可證措施和反傾銷(xiāo)，成為繼匯率、關(guān)稅后的第三大出口貿(mào)易障礙。繼ROHS、WEEE等歐盟指令頒布與實(shí)施后，REACH指令對(duì)企業(yè)造成的影響在今年開(kāi)始有所顯現(xiàn)，其造成了企業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)上升，并且，企業(yè)作為制造商承擔(dān)了指令帶來(lái)的所有風(fēng)險(xiǎn)。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，以大型企業(yè)為代表，一些出口小家電生產(chǎn)企業(yè)已基本形成一套新的生產(chǎn)和管理模式，并促使上游產(chǎn)業(yè)同時(shí)升級(jí)，帶動(dòng)出口家電產(chǎn)業(yè)鏈順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)。 2010年新出臺(tái)的貿(mào)易壁壘 第五版家用電器通用國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)IEC603351:2010版將全面影響所有小家電出口。由歐美國(guó)家占主導(dǎo)地位的國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)于2010年5月正式發(fā)布了家用電器的第五版通用國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)——《IEC 603351:2010 家用和類似用途電器的安全 第一部分：通用要求》，并推薦各成員國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起1到3年內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對(duì)我國(guó)的出口家電產(chǎn)品產(chǎn)生廣泛的影響。與第四版相比，從新版標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容變化來(lái)看，重點(diǎn)在絕緣要求、耐燃耐熱等6個(gè)方面進(jìn)行了改動(dòng)和更新。同時(shí)，新版標(biāo)準(zhǔn)的最大特點(diǎn)是首次提及采用美國(guó)UL60335系列標(biāo)準(zhǔn)，這是全球家電安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中IEC和ANSI/UL向全球統(tǒng)一轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性舉措，此舉可看為全球技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)一步統(tǒng)一，有利于家電產(chǎn)品的流通，同時(shí)也反映了，全球技術(shù)貿(mào)易措施范圍不斷擴(kuò)大。從新版標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行日期來(lái)看，國(guó)際電工委員會(huì)雖然推薦各成員國(guó)最早在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日1到3年內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行，但是不排除部分國(guó)外進(jìn)口商提前要求出口企業(yè)按新版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證和生產(chǎn)。目前，由于中國(guó)的絕大多數(shù)家電產(chǎn)品以出口IEC成員國(guó)為主，且在全球采購(gòu)、生產(chǎn)一體化的背景下，非IEC成員國(guó)也往往參考IEC標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家電產(chǎn)品的安全性能進(jìn)行考核。因此，IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求可以說(shuō)已經(jīng)成為出口家電產(chǎn)品必須滿足的基本要求。本年度中，2010年10月1日開(kāi)始, 歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)口的電烤箱、面包片烘烤器等類似的便攜式烹飪器具的安全要求新規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“A12規(guī)定”)正式強(qiáng)制實(shí)施，對(duì)烹飪器具正常使用能接觸的表面和部件溫升作出了特別測(cè)試要求和限值要求，需要產(chǎn)品必須改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)才能達(dá)到要求，影響我國(guó)幾十億美元產(chǎn)品出口,主要影響產(chǎn)品為電烤箱、多士爐、烤架等產(chǎn)品。大型企業(yè)憑借其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究新規(guī),積極調(diào)整生產(chǎn)部署,更新產(chǎn)品設(shè)計(jì),改進(jìn)生產(chǎn)制造工藝,首先解決了新規(guī)定的要求，但是為此，該類產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加了15%以上，消費(fèi)市場(chǎng)受到一定的影響。同時(shí),也有少數(shù)企業(yè)暫時(shí)還沒(méi)有足夠的能力設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)出符合新規(guī)定的產(chǎn)品,在應(yīng)對(duì)的技術(shù)手段上還存在較多困難。為此,他們只能暫時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略,甚至遺憾地退出該市場(chǎng)?！段ｋU(xiǎn)品（水壺）法規(guī)》含鉛量限值2010年3月17日，加拿大在官方公報(bào)（Canada Gazette）上公布，對(duì)《加拿大危險(xiǎn)品（水壺）法規(guī)》（Canadian Hazardous Products (Kettles) Regulations，SOR/201037）已做出修訂， ppm。本修訂法規(guī)在其注冊(cè)之日起開(kāi)始生效。本法規(guī)適用于較廣范圍的產(chǎn)品，包括在爐灶上使用或用電的水壺、咖啡過(guò)濾器、俄式茶壺和咖啡機(jī)。 2010年3月17日，加拿大在官方公報(bào)（Canada Gazette）上公布，對(duì)《加拿大危險(xiǎn)品（水壺）法規(guī)》（Canadian Hazardous Products (Kettles) Regulations，SOR/201037）已做出修訂， ppm。本修訂法規(guī)在其注冊(cè)之日起開(kāi)始生效。本法規(guī)適用于較廣范圍的產(chǎn)品，包括在爐灶上使用或用電的水壺、咖啡過(guò)濾器、俄式茶壺和咖啡機(jī)。，將受歐盟重罰從2010年1月1日起，相關(guān)產(chǎn)品出口至歐盟，如果誤用濫用CE標(biāo)志，將受歐盟重罰。歐盟在2008年出臺(tái)了765/2008/EC和768/2008/EC兩項(xiàng)旨在嚴(yán)格CE標(biāo)志認(rèn)證規(guī)定的法規(guī)，以確保產(chǎn)品安全。新法規(guī)最突出的重點(diǎn)是加強(qiáng)CE標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)督。具體措施如強(qiáng)化歐盟各港口海關(guān)檢查進(jìn)口商品合格性的責(zé)任；規(guī)定加貼CE標(biāo)志產(chǎn)品的合格評(píng)定活動(dòng)由指定評(píng)估機(jī)構(gòu)完成，授權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)通知?dú)W盟各成員國(guó)的程序，規(guī)定每個(gè)成員國(guó)只設(shè)一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，其評(píng)估通知對(duì)整個(gè)歐洲地區(qū)均有效；規(guī)定生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商、進(jìn)口商的責(zé)任，細(xì)化合格評(píng)定程序的不同模塊。，打破東南亞低價(jià)低質(zhì)格局。另外，本年度影響小家電出口的還有2010年6月1日起，電熱水器、電熱水壺、電吹風(fēng)機(jī)、電動(dòng)美發(fā)用具、電風(fēng)扇、電飯鍋等電器產(chǎn)品進(jìn)入越南市場(chǎng)必須通過(guò)CR認(rèn)證，并粘貼CR標(biāo)識(shí)。標(biāo)志著東南亞低價(jià)格市場(chǎng)也開(kāi)始注重產(chǎn)品質(zhì)量，傳統(tǒng)低價(jià)低質(zhì)出口東南亞市場(chǎng)的模式已經(jīng)開(kāi)始變化。 小家電非電氣安全要求日益增多近年來(lái)，面臨在小家電出口行業(yè)的不少技術(shù)性貿(mào)易措施，已不是單純性的停留在“電”方面，近年各個(gè)指令的頒布，可以說(shuō)是最直接的賦予了家電產(chǎn)品新領(lǐng)域的要求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行國(guó)際上越來(lái)越多的注重環(huán)保與健康，出口小家電從傳統(tǒng)的電安全，增加到了理化、環(huán)保、能效等方面的東西。近年來(lái)，出口到歐盟的家電產(chǎn)品如果帶有盛放食物的器皿，不少客戶也都要求提供“健康證書(shū)”，“品質(zhì)證書(shū)”等。最近，EUP能效指令也逐漸在國(guó)際貿(mào)易行業(yè)內(nèi)起一定的導(dǎo)向作用，無(wú)論是技術(shù)壁壘也好，貿(mào)易手段也好，家電的出口不得不去思考除電安全以外的東西。 應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的建議根據(jù)企業(yè)對(duì)目前貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施和所遇到的困難，我們總結(jié)后提出了以下幾點(diǎn)的建議：一）加強(qiáng)認(rèn)證工作。認(rèn)證是大部分企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的最常見(jiàn)的一種有效措施，也是較為直接和有效的。但是，不同國(guó)家和地區(qū)不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的認(rèn)證，更有對(duì)企業(yè)管理和環(huán)境影響、社會(huì)責(zé)任、更甚至反恐方面的都有認(rèn)證。而且認(rèn)證手續(xù)繁瑣、程序不透明、費(fèi)用高昂等。企業(yè)普遍都希望政府相關(guān)機(jī)關(guān)能加大外交交涉力度，加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，使得有關(guān)的認(rèn)證能得到相互的承認(rèn)，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的便利和節(jié)約一些無(wú)謂的費(fèi)用。二）為企業(yè)提供技術(shù)平臺(tái)。組織有關(guān)人員對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集，按國(guó)家、產(chǎn)品進(jìn)行分類管理，并提供免費(fèi)咨詢。另外，多組織有關(guān)的技術(shù)壁壘方面的講座，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取有關(guān)措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。三）提高自身技術(shù)力量。很多企業(yè)都明白到技術(shù)壁壘其實(shí)就是一道“技術(shù)門(mén)檻”,他們都意識(shí)到自己要提高自身產(chǎn)品的技術(shù)含量；重視自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能跨過(guò)這些“門(mén)檻”。 他們都希望政府部門(mén)除了引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)和注重自主研發(fā)外，還希望能提出更加切合實(shí)際的政策和措施來(lái)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)一收集、發(fā)布國(guó)內(nèi)外最新標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一收集、發(fā)布?xì)W盟、美國(guó)通報(bào)案例。統(tǒng)一收集各直屬局上報(bào)重大案例。為統(tǒng)一檢驗(yàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，聚焦敏感商品、敏感問(wèn)題，提升檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)效，提供交流、溝通的平臺(tái)。同時(shí)，及時(shí)反饋一線工作人員，反饋企業(yè)，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)，提高質(zhì)量管理水平和檢測(cè)技術(shù)水平，消除質(zhì)量隱患。為企業(yè)提供信息和技術(shù)的幫扶，支持本國(guó)企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，已經(jīng)運(yùn)行的，要督促其有效運(yùn)行；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證如CE、GS、UL等，使出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)要求。因?yàn)閺馁|(zhì)量管理的角度來(lái)看，建立了自主品牌的企業(yè)，出于對(duì)自身品牌的重視，會(huì)投入更多的資金和精力在提升產(chǎn)品質(zhì)量和開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品上。因此鼓勵(lì)企業(yè)建立品牌戰(zhàn)略，其實(shí)等同于幫助企業(yè)提升質(zhì)量水平，同時(shí)，也能讓中國(guó)逐步走出代加工無(wú)出口自主品牌的落后局面。下廠、檢驗(yàn)、監(jiān)管的同時(shí)要多對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的灌輸，有需要時(shí)，組織統(tǒng)一的企業(yè)培訓(xùn)，不少的企業(yè)都反映急需得到出口知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。特別是一些的小型企業(yè)，技術(shù)力量薄弱，作為產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題高發(fā)區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)宣貫。從以往組織過(guò)的企業(yè)培訓(xùn)反饋來(lái)看，大部分企業(yè)表示好評(píng)，并希望可繼續(xù)得到相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。專項(xiàng)檢測(cè)能有效的針對(duì)某種產(chǎn)品的薄弱環(huán)節(jié)，全國(guó)性或區(qū)域性的開(kāi)展產(chǎn)品的專項(xiàng)檢測(cè)，能使檢驗(yàn)的橫向比對(duì)面拓寬，更全面的評(píng)估產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)提高檢驗(yàn)的有效性。開(kāi)展專項(xiàng)整治或?qū)ｍ?xiàng)檢測(cè)后，應(yīng)及時(shí)的將比對(duì)、總結(jié)反饋到各地，以達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)展的目的。檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議。分類管理是一項(xiàng)全新的監(jiān)管模式，一方面要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到分類管理對(duì)質(zhì)量管理體系健全、誠(chéng)信的企業(yè)在監(jiān)管上的便利，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提高質(zhì)量管理水品；一方面加強(qiáng)對(duì)地方政府的宣傳，突出分類管理對(duì)提高地方出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的重要作用，爭(zhēng)取在政府框架內(nèi)，以分類管理為依托建立大質(zhì)量工作機(jī)制；另一方面加強(qiáng)對(duì)海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等的宣傳，爭(zhēng)取出口一類企業(yè)和海關(guān)A類企業(yè)的評(píng)定以及經(jīng)貿(mào)扶持政策方面互為參考和條件，增強(qiáng)企業(yè)分類的吸引力。由于企業(yè)分類管理本年度剛開(kāi)始實(shí)施，全國(guó)各地通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后，都得到了不少經(jīng)驗(yàn)，希望總局能及時(shí)總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，去糟取精，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性文件，對(duì)分類管理工作繼續(xù)完善，增強(qiáng)實(shí)際工作的指導(dǎo)性，讓各地方局少走彎路。在分類管理工作電子化工作上，一些地方已經(jīng)先行先試，如廣東局針對(duì)分類管理工作，已經(jīng)在開(kāi)發(fā)使用 “廣東局機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)自使用以來(lái)，能及時(shí)向一線工作人員反饋分析結(jié)果，科學(xué)指引實(shí)際工作需求，達(dá)到了很好的效果，但目前該系統(tǒng)仍在完善中。希望總局在分類管理工作電子化方面能進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)展工作，減少各地的重復(fù)投入。隨著出口小家電行業(yè)的不斷發(fā)展及檢驗(yàn)監(jiān)管模式的變化，原有的不少指導(dǎo)性文件可操作性越來(lái)越低，如一些抽批制度、型式試驗(yàn)涵蓋分類等，建議國(guó)家局收集各直屬局意見(jiàn)，清查一些不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的或操作性差的制度，重新修訂，對(duì)出口工作提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)依據(jù)。分類管理工作推行來(lái)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作人員素質(zhì)有了更高的要求，但目前我們的工作人員絕大部分未受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，特別是對(duì)企業(yè)IS0質(zhì)量管理體系方面的培訓(xùn)，給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的困難，希望能加強(qiáng)這方面的人員培訓(xùn)工作。另外，近年來(lái)，家電的出口涉及的安全領(lǐng)域越來(lái)越多，從原有的電氣安全，到現(xiàn)在的環(huán)保、衛(wèi)生等要求，檢驗(yàn)員缺乏掌握新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)、新領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，靠自己摸索總會(huì)出現(xiàn)吃不透現(xiàn)象，建議多進(jìn)行新工作知識(shí)的培訓(xùn)工作。目前實(shí)施的型式試驗(yàn)主要是針對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及電氣安全方面的試驗(yàn)，未考慮到美國(guó)、歐盟等國(guó)的產(chǎn)品能效要求，以及廚房用具諸如電飯鍋、電炒鍋和電咖啡壺等與食品接觸材料的要求。建議國(guó)家局能關(guān)注上述兩方面的檢測(cè)要求，適時(shí)組織專項(xiàng)檢測(cè)，對(duì)國(guó)外要求嚴(yán)格、經(jīng)常發(fā)生通報(bào)退貨問(wèn)題的項(xiàng)目，納入管理范圍。，堵截不合格產(chǎn)品流出國(guó)外?？诎恫轵?yàn)與日常監(jiān)管工作脫鉤，應(yīng)考慮建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以打擊逃漏檢、買(mǎi)賣(mài)單證等行為，業(yè)務(wù)主管部分與口岸辦事處之間還需加強(qiáng)溝通；本年度重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)2010年11月，質(zhì)檢檢傳[2010]179號(hào)《關(guān)于對(duì)輸港消費(fèi)品安全事件通報(bào)進(jìn)行調(diào)查了解的通知》顯示江蘇常州局轄區(qū)內(nèi)武進(jìn)某公司生產(chǎn)出口香港的某品牌除濕機(jī)，型號(hào)：ND168SHK，電源線拉力測(cè)試結(jié)果不符合IEC60335240標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。常州局立即根據(jù)規(guī)定開(kāi)展了出口退貨調(diào)查工作，調(diào)查情況如下：被通報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)系常州局轄區(qū)內(nèi)武進(jìn)區(qū)一家民營(yíng)企業(yè)，該公司主要以O(shè)DM/OEM方式為海內(nèi)外客戶提供移動(dòng)空調(diào)、除濕機(jī)等家電產(chǎn)品。2009年初，該公司生產(chǎn)出口的移動(dòng)空調(diào)和除濕機(jī)（原HS編碼84798920空氣增濕器及減濕器）均為目錄外產(chǎn)品，2009年9月該公司的除濕機(jī)產(chǎn)品經(jīng)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類后按照“HS編碼8509809000其他家用電動(dòng)器具”申報(bào)，常州局開(kāi)始對(duì)其出口除濕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管。常州局嚴(yán)格按照小家電產(chǎn)品出口要求對(duì)其實(shí)行“出口產(chǎn)品型式試驗(yàn)＋出口批次的抽批檢驗(yàn)＋對(duì)工廠質(zhì)量體系的監(jiān)督”檢驗(yàn)監(jiān)管方式，2009年先后對(duì)其出口產(chǎn)品抽封樣5批送指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行型式試驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中2批次產(chǎn)品分別存在附加絕緣爬電距離、產(chǎn)品電磁兼容不合格的問(wèn)題，生產(chǎn)企業(yè)已嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整改，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)整改合格，型式試驗(yàn)（包括對(duì)出口香港的同類產(chǎn)品進(jìn)行的型式試驗(yàn)）電源線拉力測(cè)試結(jié)果均為合格。經(jīng)直接向該企業(yè)負(fù)責(zé)人員詢問(wèn)客戶是否反饋過(guò)通報(bào)的問(wèn)題，工廠反饋2009年7月，其香港客戶曾反映香港消協(xié)及機(jī)電署對(duì)在港銷(xiāo)售的共12種抽濕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)多款產(chǎn)品存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，其中該公司2009年4月生產(chǎn)出口香港的除濕機(jī)，型號(hào)：ND168SHK（工廠型號(hào)：YDE16D）數(shù)量300臺(tái)，在消協(xié)抽檢中發(fā)現(xiàn)存在電源線拉力測(cè)試不合格。工廠經(jīng)過(guò)調(diào)查后通過(guò)代理商向香港消協(xié)提供了產(chǎn)品符合IEC安全標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試報(bào)告,同時(shí)表示廠方將改善內(nèi)部品質(zhì)控制的檢測(cè)方法,并與電源線供應(yīng)商聯(lián)系跟進(jìn)。2010年2月香港消協(xié)《選擇》雜志公開(kāi)了上述除濕機(jī)市場(chǎng)抽檢情況及問(wèn)題解決方案，同時(shí)《大公報(bào)》和《文匯報(bào)》均有相關(guān)報(bào)道。因香港政府和客戶未要求召回產(chǎn)品，且處理方案已得到香港機(jī)電署認(rèn)可，故未主動(dòng)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)